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市中级人民法院副院长张伟东关于接受评议整改工作落实情况的报告
责任编辑: 市人大研究室新闻宣传处        时间: 2006-11-24 09:58

  主任、副主任、秘书长、各位委员:

  根据市十二届人大常委会第二十四次会议对我的评议意见,针对个人及分管工作存在的问题,我认真制定整改计划,并在工作中逐项加以解决,现将整改进展情况和下步打算作以汇报。

  一、强化政治理论学习,始终保持正确的政治方向针对“政治理论学习重视不够”和“深入基层调查研究较少”的问题,我注重加强学习和调研,努力增强党性修养,提高政策理论水平。

  一是端正学习态度,做学习型领导干部。整改中,我把自觉学习作为一种政治责任,坚持每个晚上抽出一小时,认真学习《江泽民文选》和党的十六届六中全会精神,深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义和理论内涵。同时,积极参加最高法院、市委党校举办的培训班,全面系统地学习和掌握中国特色社会主义理论和科学发展观,提高政治理论修养。

  二是转变工作作风,做务实型领导干部。我坚持深入分管部门、基层法院摸情况,听意见,及时了解广大干警的思想状态,正确把握工作全局。整改中,我参加分管部门民主生活会2次、案件剖析活动5次、同干警沟通思想11人次。深入香坊区法院等6个基层法院,检查信访和审判工作、围绕“提高审判权监督工作水平”,就如何强化审判委员会的监督职能作用,深入研讨,进一步强化了廉洁司法意识。

  二、强化司法理念教育,不断提高队伍建设水平针对“部分干警就案办案、机械司法的问题”,以深入开展司法理念教育活动为契机,转变干警执法观念,提高队伍素质。

  一是深入开展查摆。为使理念教育更具针对性,按照党组要求,我领导职能部门和分管战线,从发改、信访、曝光、领导机关交督办等案件入手,联系具体人的问题,通过自查、互查,开展“层层查摆”,集中查摆机械司法、就案办案、态度冷横、随意发回、“案结事了”意识不强等问题,引导干警自觉强化正确司法理念。

  二是认真解决问题。为解决司法理念教育活动中发现的问题,我组织审委办通过全部复查发回基层法院重审案件,定期排序通报结案、调查情况、抽查裁判文书质量等方式,严把发回重审关,强化诉讼调解,规范法律文书,提高审判质量和效率,较好地解决了随意发回重审,久拖不结、久拖不执等问题。 8至10月份,发回基层法院重审案件同比下降40%,月平均结案同比多457件,调解结案率提高了2个百分点。中院上诉案件同比减少21件,申诉案件同比减少34件,信访案件同比减少9件,案件质量明显提高。

  三是加强机制建设。为巩固理念教育成果,建设长效工作机制,我协助院长组织职能部门,在落实从严管理机制的基础上,新建立了接访当事人、评查和剖析案件、审委会讨论案件、发回重审案件与基层法院沟通、签发法律文书等21个具体制度,把管用办法固定下来,进一步完善了审判监督管理体系,最大限度地把正确的司法理念固化为司法行为规范。

  三、强化审判权监督,全力维护司法公平正义针对“个别干警办关系案、人情案、金钱案的问题仍然隐性存在,审判监督机制仍需要进一步完善”的问题,坚持以发现问题和解决问题为总抓手,切实加强审判权监督,不断提高审判工作质量和效率,维护司法公正。。

  一是通过落实“五个办法”强化审判权监督。我坚持贯彻党组决策,认真落实接访、评查、听证、剖析和述说等“五个办法”,加强审判权监督。 8月份以来,我和其他院长集体接访12次,共接待上访群众345人次;领导审委办评查发改案件48件;组织分管战线同志剖析重点案件7件;邀请当事人来法院述说1次;会同审委会成员,参加疑难信访案件公开听证活动4次,通过落实“五个办法”,发现案件质量问题52个,通报批评办案责任法官121人次,停止审判权4人,以此强化落实审判权监督。

  二是通过落实“四项机制”强化审判权监督。作为副班长,我通过认真落实主要领导督办、明察暗访、排序通报和定点联系等四项机制,具体抓,深入抓,推动审判权监督工作。8月份以来,协助院长召开主要领导督办会6次,听取发现问题、解决问题和责任追究等情况的汇报,并提出改进意见;责成机关党委、督办室、审委办等分管部门,加大明察暗访力度,用发现问题的多与少来检验审判权监督工作落实的好与差;指导教育整改办公室对基层法院、中院各部门开展审判权监督情况、“五个办法”落实情况排序通报;期间,两次深入联系点,检查督导基层法院工作,以此强化落实审判权监督。

  三是通过落实“两项追究”强化审判权监督。强化监督的关键在于严格责任追究,我坚持把“法官提纯”和“两个离开”作为管用措施,认真组织分管业务庭落实责任追究,增强刑事审判法官的危机感,优化刑事审判法官队伍。8月份以来,因案件质量差、所办案件被确认为有理访,停止2名刑事审判法官审判权,将一名不称职法官调离刑事审判庭,以此强化审判权监督。

  四是通过规范“两个审判组织”强化审判权监督。为充分发挥合议庭和审委会的作用,按照党组要求,我着重强化对审委会和合议庭这两个审判组织的监督和管理,规范了审判委员会上会案件的呈报、讨论、议案等程序,使审判委员会成为挡住“三案”的重要关口,监督合议庭正确行使审判权。同时,要求分管部门落实合议庭风险共担制度,强化合议庭成员的责任意识,提高刑事审判质量。8至10月份,刑事一审案件上诉率与去年同比下降22.57个百分点,当年审结被省法院发改的案件同比减少6件,抗诉率同比下降0.18个百分点,上访率同比下降0.7个百分点。

  下一步,我将更加积极地协助一把手工作,与其他班子成员通力合作,进一步加大工作魄力,勤奋敬业,勇于负责,敢抓敢管,创造性地落实好党组决策,带领分管战线同志共同做好各项工作,为法院工作整体上水平做出应有的贡献。

 
 
 
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