主任、副主任、秘书长、各位委员:
根据市十二届人大常委会第二十四次会议对我的评议意见,针对个人及分管工作存在的问题,我认真制定整改计划,并在工作中逐项加以解决,现将整改进展情况和下步打算作以汇报。
一、强化政治理论学习,始终保持正确的政治方向针对“政治理论学习重视不够”和“深入基层调查研究较少”的问题,我注重加强学习和调研,努力增强党性修养,提高政策理论水平。
一是端正学习态度,做学习型领导干部。整改中,我把自觉学习作为一种政治责任,坚持每个晚上抽出一小时,认真学习《江泽民文选》和党的十六届六中全会精神,深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义和理论内涵。同时,积极参加最高法院、市委党校举办的培训班,全面系统地学习和掌握中国特色社会主义理论和科学发展观,提高政治理论修养。
二是转变工作作风,做务实型领导干部。我坚持深入分管部门、基层法院摸情况,听意见,及时了解广大干警的思想状态,正确把握工作全局。整改中,我参加分管部门民主生活会2次、案件剖析活动5次、同干警沟通思想11人次。深入香坊区法院等6个基层法院,检查信访和审判工作、围绕“提高审判权监督工作水平”,就如何强化审判委员会的监督职能作用,深入研讨,进一步强化了廉洁司法意识。
二、强化司法理念教育,不断提高队伍建设水平针对“部分干警就案办案、机械司法的问题”,以深入开展司法理念教育活动为契机,转变干警执法观念,提高队伍素质。
一是深入开展查摆。为使理念教育更具针对性,按照党组要求,我领导职能部门和分管战线,从发改、信访、曝光、领导机关交督办等案件入手,联系具体人的问题,通过自查、互查,开展“层层查摆”,集中查摆机械司法、就案办案、态度冷横、随意发回、“案结事了”意识不强等问题,引导干警自觉强化正确司法理念。
二是认真解决问题。为解决司法理念教育活动中发现的问题,我组织审委办通过全部复查发回基层法院重审案件,定期排序通报结案、调查情况、抽查裁判文书质量等方式,严把发回重审关,强化诉讼调解,规范法律文书,提高审判质量和效率,较好地解决了随意发回重审,久拖不结、久拖不执等问题。 8至10月份,发回基层法院重审案件同比下降40%,月平均结案同比多457件,调解结案率提高了2个百分点。中院上诉案件同比减少21件,申诉案件同比减少34件,信访案件同比减少9件,案件质量明显提高。
三是加强机制建设。为巩固理念教育成果,建设长效工作机制,我协助院长组织职能部门,在落实从严管理机制的基础上,新建立了接访当事人、评查和剖析案件、审委会讨论案件、发回重审案件与基层法院沟通、签发法律文书等21个具体制度,把管用办法固定下来,进一步完善了审判监督管理体系,最大限度地把正确的司法理念固化为司法行为规范。
三、强化审判权监督,全力维护司法公平正义针对“个别干警办关系案、人情案、金钱案的问题仍然隐性存在,审判监督机制仍需要进一步完善”的问题,坚持以发现问题和解决问题为总抓手,切实加强审判权监督,不断提高审判工作质量和效率,维护司法公正。。
一是通过落实“五个办法”强化审判权监督。我坚持贯彻党组决策,认真落实接访、评查、听证、剖析和述说等“五个办法”,加强审判权监督。 8月份以来,我和其他院长集体接访12次,共接待上访群众345人次;领导审委办评查发改案件48件;组织分管战线同志剖析重点案件7件;邀请当事人来法院述说1次;会同审委会成员,参加疑难信访案件公开听证活动4次,通过落实“五个办法”,发现案件质量问题52个,通报批评办案责任法官121人次,停止审判权4人,以此强化落实审判权监督。
二是通过落实“四项机制”强化审判权监督。作为副班长,我通过认真落实主要领导督办、明察暗访、排序通报和定点联系等四项机制,具体抓,深入抓,推动审判权监督工作。8月份以来,协助院长召开主要领导督办会6次,听取发现问题、解决问题和责任追究等情况的汇报,并提出改进意见;责成机关党委、督办室、审委办等分管部门,加大明察暗访力度,用发现问题的多与少来检验审判权监督工作落实的好与差;指导教育整改办公室对基层法院、中院各部门开展审判权监督情况、“五个办法”落实情况排序通报;期间,两次深入联系点,检查督导基层法院工作,以此强化落实审判权监督。
三是通过落实“两项追究”强化审判权监督。强化监督的关键在于严格责任追究,我坚持把“法官提纯”和“两个离开”作为管用措施,认真组织分管业务庭落实责任追究,增强刑事审判法官的危机感,优化刑事审判法官队伍。8月份以来,因案件质量差、所办案件被确认为有理访,停止2名刑事审判法官审判权,将一名不称职法官调离刑事审判庭,以此强化审判权监督。
四是通过规范“两个审判组织”强化审判权监督。为充分发挥合议庭和审委会的作用,按照党组要求,我着重强化对审委会和合议庭这两个审判组织的监督和管理,规范了审判委员会上会案件的呈报、讨论、议案等程序,使审判委员会成为挡住“三案”的重要关口,监督合议庭正确行使审判权。同时,要求分管部门落实合议庭风险共担制度,强化合议庭成员的责任意识,提高刑事审判质量。8至10月份,刑事一审案件上诉率与去年同比下降22.57个百分点,当年审结被省法院发改的案件同比减少6件,抗诉率同比下降0.18个百分点,上访率同比下降0.7个百分点。
下一步,我将更加积极地协助一把手工作,与其他班子成员通力合作,进一步加大工作魄力,勤奋敬业,勇于负责,敢抓敢管,创造性地落实好党组决策,带领分管战线同志共同做好各项工作,为法院工作整体上水平做出应有的贡献。