今天的主任会议，主要是听取各专门委员会、办事机构学习党的十八大精神体会和2013年工作安排、打算，研究谋划明年工作。刚才，各部门都谈了学习十八大精神的体会以及对明年工作的一些计划和打算，讲的都不错,看得出确实下了功夫、动了脑筋。会议交流的过程也是我们对常委会各项工作的思考过程，相信一个上午的时间大家都感到非常有收获。

今年以来，按照新一届常委会的要求和部署，各个部门齐心协力、奋力拼搏，取得了良好的工作态势和成绩。很好履行了人大法定职能，维护了法治权威，并在很多工作领域开展了创新性工作，在很多工作领域走在了这次十八大所部署的人大各项工作前面，机构进一步健全、经费进一步保障、体制机制进一步理顺、各项工作进一步规范、机关作风进一步转变，亮点很多，成效显著，这些成绩的取得来之不易，离不开大家的辛勤付出和共同努力，在即将召开的人代会上我们要进行很好总结。

下面，我结合大家的发言，讲三条意见，供大家在进一步谋划工作时参考。

一、坚持加强学习，不断理清思路

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告三万多字，体系严密，结构严谨，思想深刻，就今后五年我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设工作进行了全面部署。人大工作涉及"五位一体"建设各个方面，必须真正吃透中央有关精神，以提升我们各项工作的针对性和实效性。一要坚定不移围绕推动发展安排部署我们的各项工作，切实体现人大工作的大局意识。十八大向全党强调，以经济建设为中心是兴国之要，必须坚持发展是硬道理的战略思想。对哈尔滨来说，当前最大的问题还是发展不快的问题，而推动经济发展最主要的就是要抓好项目，尤其是产业项目建设。围绕产业项目建设，我们要在立法支持上做文章，除了完成规定动作以外，要积极协调沟通政府有关部门，在破解开发区体制机制、推动土地合理流转、引导主导产业合理布局等方面开展立法调研、推进立法实施；要在监督支持上做文章，全面总结今年两次专题询问的成绩和不足，进一步规范专题询问的程序和内容，设计开展更多针对经济发展的询问，问出紧迫感、问出全市人民心系发展、助力发展的心声和愿望。我非常同意财经委开展"十二五"规划中、末完成情况的专题评估审议，"十二五"规划经人代会讨论通过，成为全市人民的共同意志，完成得怎么样，也为全市人民所关心，人大常委会要通过专题评估很好回答这个问题。另外，执法检查、视察活动也要更多围绕促进发展和全市热点工作来设计，体现出我们人大工作与全市工作的合拍共振。十八大强调了人大要加强对外交流，昨天市委常委会布置全市要开展产业项目大招商，下一步常委会要根据市委要求很好设计自己的对外交流活动，使之成为引资的平台、引智的平台。二要坚定不移围绕改善民生安排部署我们的各项工作，切实体现人大工作的群众意识。人大代表人民行使职权，各项工作必须体现群众意愿、满足群众需求。十八大关于民生建设的目标是20个字：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要围绕这20个字履行好人大立法、监督的职责。立法上不仅方向明确，而且在解决矛盾焦点问题上实现突破。我同意红瑛的意见，立法要解决矛盾焦点问题。一部法规内容很多，但群众关心的、能够记住的常常是和自己切身利益紧密相关的那几行字。我们要在这几行字上下功夫，拿出好使管用的措施和办法保障群众利益。针对今年我们养犬条例、二手烟条例所引发的社会争议，明年开始，人大要设立发言人制度，相关委员会要进行法律解释，不能出了问题推出去了之，政府部门出来解释公信力不够，既然常委会讨论通过了，就要理直气壮坚持，不完善的地方再修改，这都是正常的，与时俱进是基本规律。只有理直气壮坚持、坚定不移执行，法律才有权威性，人民群众的法治观念才能增强。各部门的工作安排基本可行，下一步还要细化、实化、具体化，主管主任再领着推一推。有些工作设计成熟了可以提前通知政府做准备，通过我们有目的、有准备的"三查"、询问等活动倒推和促进工作。三要坚定不移围绕市委要求安排部署我们的各项工作，切实体现人大工作的政治意识。坚持党的领导是政治体制改革的着力点，也是人大工作必须遵循的基本原则。中心组学习时我讲过，贯彻落实十八大精神，我们尤要牢记和坚持在党委的领导下开展工作，努力做到"三个坚定不移"：一是坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，主动摆正坚持党的领导与依法行使职权的关系，通过人大法定程序实现党的主张和意图；二是坚定不移地服从服务于市委中心工作，找准人大工作与全市发展的结合点、切入点；三是坚定不移地把人大常委会的工作置于市委的领导之下，重大事项及时向市委请示汇报，重要工作和重大活动事先征求市委的意见，争取市委的支持。这三条都是原则要求。人大工作必须体现为党委工作大局服务，这样才有意义。人大工作必须向党委勤请示、勤汇报，这样才符合法定章程。人大工作必须在党委有形象、有印象，这样才有利于我们寻求支持，也有利于干部成长。明年，常委会重点建议办理、专题询问、执法检查等工作都要向市委汇报，主任会议成员的活动也要通过专门载体向市委汇报。

二、集中全部力量，组织筹备好人代会

十四届人大二次会议定在1月7日报到， 8、9、10日开会，离现在只有1个月的时间了。希望大家紧张起来，尽快启动各项筹备工作。我们新一届常委会工作一年了，要对全体人大代表有个全面、完整的交代，展现新气象、明确新任务、开创新局面。这次大会还有选举省人大代表的重任，大家对此一定要高度重视，提早安排，高标准、高质量地做好各项筹备工作。一是细化筹备方案，明确工作责任，确保有序推进。二是要起草一个好的工作报告。常委会开局之年的工作报告十分重要，一定要解渴提气，振奋人心，研究室要抓紧起草，吸纳大家今天的思考成果，精雕细刻，拿出一个经得起推敲和实践检验，能引领人大创新发展的精品报告。会后，各专委会和办事机构要对各自的总结和计划再进行一次查缺补漏，重新充实完善好，作为第一手资料，提供给研究室。三是要密切协调配合，提供优质服务，把这次会议开成一个成功的大会，圆满的大会，振奋人心的大会。

三、坚持转变作风，向全社会展现人大机关良好精神风貌

明年是贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是本届人大依法履职的关键之年。拿出什么样的精神状态、以什么样的作风推进各项工作至关重要。现在从上到下都在抓作风建设。党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动；新一届领导集体上任伊始，就参加国家博物馆"复兴之路"展览，习近平同志现场发表重要讲话，强调勿忘昨天、无愧今天、不负明天；新闻联播已经报道了，昨天，中央政治局集体审议了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：要改进调查研究、要精简会议、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤俭节约。八项规定都非常具体、务实，顺应党心民心，针对沉疴顽疾，反映人民期待，充分体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央加强作风建设的决心。而且，中央这八项规定，将以往作风建设的行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。我们一要很好消化、充分领会中央关于作风建设的这些要求。二要进一步端正机关狠抓作风建设的认识。要看到，无论是战争岁月、建设年代、还是改革开放新时期，我们党始终高度重视作风建设，这是党的事业从胜利走向胜利的重要保证。人大工作也是如此，我们连续两年狠抓作风建设，机关干部队伍整体面貌发生很大改变。作风不正，会导致非常可怕的后果，对党和国家来说，就是亡党亡国，对一个单位来说，就是人心涣散，一盘散沙。所以，作风建设必须长抓不懈。三要结合我们"三严四不五个一流"的作风要求，拿出明年自身建设的总体想法。机关党委拿出了一个思路，总体很好，下一步要在制度化上下功夫，使各项规定成为人大自身建设行为规范。四要坚持大胆创新，不断开创新的工作局面。创新是我到人大机关工作以来，一贯倡导的工作方针。人大工作要想创新可以说到处都是题材，关键是想不想创新，有没有锐意创新的意识，对看准了的事情，不能瞻前顾后，一定要大胆干，干出彩儿。一年来我们干了多少出彩儿的事情？专题询问不断出新。从内容到形式广受好评。建农业基地时我们承诺，年前两个人分一头猪，很多同志当做笑谈，但是农业委确实做到了，确实让大家感受到了组织的温暖。不怕做不到，就怕想不到。新的一年，大家要再拿出精气神，推动更多工作实现创新。

党的十八大在社会主义民主政治建设方面又向前迈出了一大步，为我们依法履职提供了广阔的舞台。新一届常委会经过一年的磨砺，履职意识和水平进一步提高，只要精神状态保持住、创新意识不丢掉、务实作风坚持好，那么各项工作就一定会大有作为。