这次会议内容安排十分丰富，会议成果丰硕，开得非常成功。在此，我代表市人大常委会党组向新当选的研究会领导成员以及在2011年度优秀论文和优秀调研报告评选中获奖的同志表示热烈的祝贺！对各位会员、理事的辛勤工作以及福臣院长的精彩讲座表示衷心的感谢！

　　在过去的一年里，市宪法和人大建设理论研究会在德生会长的领导下，在各位会员、理事的大力支持下，紧紧围绕全市中心工作和人大职能发挥，广泛深入开展各种研究活动，形成了一批有份量和影响的理论研究成果，活跃了我市人大理论研究氛围，壮大了人大工作理论研究队伍，对推进我市民主法治建设，推动地方人大工作的创新发展，都发挥了积极的作用。研究会工作取得的成绩值得充分肯定，常委会党组对研究会的工作是非常满意的。

　　会前，德生会长特意与我沟通，希望我能在今天的会上讲一讲。下面，我想就进一步做好研究会工作谈几点想法，与同志们一起交流。

　　一、切实担负起研究会的职责和使命，以出色工作纪念现行宪法颁布30周年

　　宪法是国家的根本大法，是经济发展、社会进步和长治久安的法律基础。今年是我国现行宪法，也就是1982年宪法颁布30周年。这部宪法是新中国成立以后的第四部宪法，它是在五四宪法成果基础上，扬弃和否定七五、七八宪法的糟粕，作了大量修改、补充的版本，更加符合改革开放和社会主义现代化建设的需要，是我国历史上最好的一部宪法。为纪念这部宪法颁布30周年，我们党和国家陆续开展了一系列纪念活动。作为立法机关和国家权力机关，人大常委会更要带头开展好各项纪念活动，在全社会宣传贯彻这部根本大法，以提高全体人民特别是国家机关工作人员的宪法意识和法制观念。在本届人大第一次常委会议上，我们表决通过了《哈尔滨市人大常委会2012年工作要点》，《要点》确定的一项非常重要的任务就是，组织开展纪念宪法颁布30周年系列活动，而加强我们研究会建设，召开好这次年会是其中的重要工作内容。这也是我今天特意来参加会议的一个重要原因。我们研究会的全称叫宪法和人大建设理论研究会，从名字中不难看出我们的职责和使命：首先就是认真学习宪法、加强宪法研究。八二宪法有哪些具体内容？吴邦国委员长概括的"八个确定"简单明了。一是确立了国家的根本制度和根本任务。二是确立了中国共产党的领导地位。三是确立了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的指导地位。四是确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体。五是确立了人民代表大会制度的政体。六是确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由。七是确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。八是确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这"八个确立"从我国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞"三权鼎立"和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。宪法解决的是国家政治、经济、文化、社会生活中带有全局性、长期性、根本性的问题。作为理论研究会，作为人大机关的思想库和智囊团，我们首先要带头认真研究这些宪法理论的基本问题。我们的第二项重要任务就是，从理论上探讨如何进一步坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是现行宪法规定的我们国家的根本政治制度。这一制度体现了人民与国家政权的关系，即，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民；体现了人大内部个人与集体的关系，即，各级人大及其常委会集体行使职权，按照少数服从多数原则决定问题；体现了人大与政府、法院、检察院的关系，即，各级人大是国家权力机关，"一府两院"都由它产生，对它负责，受它监督；体现了中央与地方的关系，即，我国实行单一制，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。经过我国社会主义建设实践的反复证明，人民代表大会制度具有明显的政治优势、制度优势和体制优势。作为理论研究会，我们尤其要在理论上为大家解疑释惑，帮助大家坚定坚持人民代表大会制度的信念和信心，结合实际，积极稳妥推进人大工作的创新。这些都是我们研究会的重要责任和使命，也是我们召开今天会议的重要初衷和目的。随着时代的发展，民主政治建设和依法治国任务越来越紧迫地摆在我们面前，从7月23日胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上发表的讲话看，党的十八大必将在这一方面有重要部署、有大的动作，依法依什么法？现行宪法，如何加强民主政治建设？坚持和完善人民代表大会制度是题中应有之义。希望同志们增强责任感和使命感，以出色的工作和业绩在理论研究上引领人大工作创新发展、有所作为。

　　二、准确把握工作定位，明确研究工作的重点

　　结合研究会的职责和使命，结合我们当前的形势和任务，研究会工作要把握好这样几个重点。一要开展前瞻性研究。 "一个民族要始终走在时代发展前列，一刻也不能离开理论思维。"人大工作要开创新局面，首先人大建设理论研究要有新发展，要走在人大工作的前面，为人大工作的创新发展提供理论支撑、智力支持。因此，人大理论研究工作需要更具针对性和前瞻性。党的十八大即将召开。深入学习和贯彻十八大精神，将是今后一个时期重要的政治任务，也将是学术领域的理论热点。研究会的同志要充分发挥自身优势，将学习贯彻大会精神与宪法和人大理论研究相结合，以十八大精神为统领，以十八大理论体系为依据，围绕宪法实施、人民代表大会制度理论、社会主义民主政治建设等重大课题开展新的理论探索，努力形成更多更好的理论创新成果，为新时期的人大工作发展提供理论指导。二要加强总结性研究。人大工作的发展，需要在不断的传承总结与探索创新中实现。市人大常委会1980年设立，至今已有32年，历届人大及其常委会都为我市人大工作发展奠定了良好的基础，在坚持和完善人民代表大会制度、有效履行法定职权方面留下了宝贵的经验；各区、县（市）区和乡镇人大更是在工作实践中勇于探索，大胆创新，创造了很多新方法，积累了很多新经验。开展人大工作理论研究，就是要及时对我们多年的人大工作实践进行回顾、总结，进行理论上的概括和提升，为推进我市人大工作不断向前发展提供理论支持。三要注重创新性研究。理论贵在创新。人大工作理论研究会属于学术性社会团体，它的最大优势在于可以开展一些探索性、创新性的研究。当前，一方面，经济社会快速发展；另一方面，人民群众的民主意识也日益增强。在这种新形势下，人大工作实践中必然会出现许多新的情况、新的问题，需要在理论上予以研究和回答。理论研究是开拓创新的先导。做好新时期的人大工作，需要我们针对人大工作和基层民主政治建设中出现的新情况、新问题进行理论上的研究与探索，利用理论研究的成果指导工作实践中的创新，通过探索新方法，创造新途径，不断开创人大工作新局面。

　　三、夯实工作基础，进一步加强研究会自身建设

　　一要不断增强影响力。宪法和人大建设理论研究，是人大整体工作的重要组成部分。各级人大常委会要切实加强对这项工作的重视，推进人大理论研究工作向纵深发展。2000年，我市成立宪法和人大建设理论研究会，经过十余年的发展，目前，道里、双城等九个区、县（市）也先后成立了研究会分会，吸收会员800余名，呈现出蓬勃发展的良好局面。为了更好地发挥研究会的作用，各级人大常委会要切实把宪法和人大建设理论研究工作列入重要议事日程，加强组织领导。要定期围绕1-2个课题，有计划地组织开展理论研究活动，保持理论研究的生机和活力。还没有成立研究会的区、县（市），创造条件，抓紧筹备，尽早成立研究分会，并将其作为市宪法和人大建设理论研究会的团体会员。市宪法和人大建设理论研究会要加强对区、县（市）研究分会的指导，通过制定规划、评估督导等形式，推动人大工作理论研究上下联动，整体推进。二要不断壮大研究力量。宪法和人大建设理论研究工作覆盖面广，涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面。目前，研究会会员还是以人大机关同志为主体。今后，我们还要把更多的从事社会科学研究的专家学者，更多的有志于从事人大工作理论研究的理论工作者和人大代表吸收到研究会来，进一步优化会员结构，壮大研究队伍。要进一步加强与社科机构、高等院所的联系沟通和学术交流，提高研究层次和水平，创造良好格局和氛围。宪法和人大建设理论研究政治性强，要求从事理论研究的同志必须具备较高的理论素养、较强的政治敏锐性和较为广博的知识面。研究会要动员和组织会员加强学习，不断更新知识，夯实理论功底，提高业务水平。三要不断完善工作机制。要完善研讨交流机制。目前，我们每年举行一次的论文评选活动，个人作者参评的较多，研究成果的深度和广度还有待拓展。今后，研究会可以探索以课题制落实研究任务的模式。要根据课题研究方向设立专题研究课题组，建立以课题为纽带的理论研究运行机制。加强对重点领域课题的理论研究，将年度课题研究任务分解落实到有关研究分会和理论研究组。要进一步健全激励机制。理论研究是一项艰苦的工作。我们要鼓励从事理论研究工作，尊重理论研究的劳动成果。对优秀的研究成果以及应用于领导机关、领导决策或形成规范性文件的研究成果，要根据情况给予重奖，更好地调动人大理论研究工作者的积极性和创造性。四要加强理论研究成果的宣传。人大宣传是一个大概念，既包括新闻宣传，也包括理论宣传。要充分利用市人大常委会创办的刊物、网络阵地，对我市宪法和人大建设理论研究成果予以宣传推广。

　　四、提供有力支持，为研究会开展工作创造良好的外部环境

　　各级人大及其常委会要把宪法和人大建设理论研究列入重要议事日程，纳入年度工作要点，进行统一安排部署，分管领导要经常听取相关工作汇报，及时了解宪法和人大建设理论研究工作的进展情况及存在的问题。要结合工作实际，及时向理论研究会出题目、交任务、提要求。人大常委会的重要工作部署和活动安排，及时向人大理论研究会通报，并邀请有关理事和会员列席有关会议和参加有关活动，为他们了解全局情况、开展研究工作创造必要的条件。要支持研究会围绕市人大常委会的年度工作任务和工作重点，确定研究课题，使研究会的工作与市人大常委会的工作紧密结合。市人大各专委和常委会各工作机构，要积极吸收和借鉴相关研究成果，采取多种形式、多种渠道加以应用推广。各级人大及其常委会要对研究会的一些重要活动和重点课题给予必要的指导和支持，在工作条件方面要解决好经费、办公设施等方面的问题。

　　各位会员、各位理事、同志们，做好宪法和人大理论研究的意义十分重大。希望大家继续发扬求真务实、开拓创新的精神，不断提高研究能力，不断推出高水平的研究成果，不断扩大研究会的影响力，推动全市人大工作更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！最后，值此中秋、国庆两节来临之际，祝同志们工作顺利，身体健康，阖家欢乐！