“改善改变村屯基础设施建设的现状，尤其是加强已建基础设施的管理，对解决“三农”问题，促进农村经济发展具有十分重要的意义。”李洪娟代表将焦点瞄准了农村基础设施建设和管理。

　　李洪娟说，延寿县是百年老县、革命老区、资源匮乏、历史遗留问题等诸多因素使延寿县经济基础比较落后，全县农村基础设施建设仍然薄弱，阻碍了农村经济的快速发展。在调研中，她发现结合新农村建设、整村推进和精准扶贫等项目建设，虽然中央、省、市每年投入到农村基础设施建设上的资金不少，但相对于农村经济发展对基础设施的要求来说还远远不够。

　　更为严重的是，有很多地方重建轻管现象较为严重。农村基础设施建设基本上是国家无偿投入建设，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，使得前些年已建工程老化失修严重，一些设施破损严重，难以长期发挥效益。

　　李洪娟建议，首先高度重视农村基础设施建设的总规划。实施统筹城乡发展，研究提出本地区未来一个时期农村基础设施建设（包括山、田、林、道路、通信、广播电视、文化活动场所、村容村貌整治等）的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，分阶段、有步骤、有计划地逐步加以推进，确保各项建设规划落到实处。其次，增加农村基础设施建设投入和整合力度，不断增加中央预算内固定资产投资的规模，逐步形成基础设施建设长期稳定的资金来源。

　　针对农村基础设施建设中存在的“重建轻管”现象，建议建立农村基础设施管理维护的长效机制，加大改革力度，明晰产权，明确责任，加大投入，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。如对现有农村小型基础设施，可实行市场化管理和商业化运作，实行“谁建设、谁所有、谁投资、谁受益”等办法，加强建设后的管理维护，激活资产存量，实行良性循环。

　　作者：赵晓轶 摄影：刘玉玺