编者按:
为深入贯彻落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发【2015】18号)文件,以及省委17号文件、市委19号文件的精神,哈尔滨市人大常委会联指办通过不断加强与区、县(市)人大常委会之间的工作联系和指导,积极开展工作,促进和解决了一些制约和影响地方人大行权履职、发挥地方权力机关作用的实际问题。一些区、县(市)人大在不断探索和实践中主动作为,勇于实践,以构建系统完备、科学规范、运行有效的工作制度体系为抓手,创新发展,亮点纷呈。从本期起,小编将进行系列报道,将一些典型的工作经验呈现出来,促进基层民主政治的建设和发展。
五常市五届人大常委会自2011年11月组建以来,在省、哈市人大的精心指导下,在五常市委的坚强领导下,在“一府两院”的配合支持下,认真贯彻落实中央18号文件精神,全面履行宪法和法律赋予的职责,为全市经济社会较快发展提供了坚强的法治保障。
五常市人大常委会牢固树立代表主体意识,热心为代表履职服务,努力为代表履职创造条件,坚持与代表同心,以“五个起来”促进代表作用更好发挥。
搭建履职平台,让代表之家真正“建起来”
几年来,五常市人大常委会指导各乡镇人大按照有阵地、有牌子、有制度、有活动、有考核等“十有”模式,精心打造代表之家,目前,全市已建成标准代表之家 87处,累计投入300多万元为代表之家配备电视机、照相机、录像机、台式电脑、V屏、手提电脑等办公设备。建立了代表小组活动、“四日合一”(学习日、议政日、访民日、接待日)、向选民述职等十项制度,明确了代表的权利和责任。为了能让代表“坐下来”,实现联系选民固定化,五常市人大常委会利用代表之家开展“四日合一”活动,组织代表学习培训、接待选民、履职交流,代表之家真正发挥了“学习室”、“接待处”、“议政厅”的作用。代表与选民沟通实现了零距离,代表工作“上接天线、下接地气”,代表们真正有了自己的家。
拓宽履职渠道,让全体代表真正“动起来”
为了让更多的“隐形”代表现身,“失语”代表说话,“举手”代表管事,常委会通过制定人大代表履职考核办法,认真组织各级代表参加到“精准扶贫”、招商引资、“三查(察)”、“四日合一”、“八进”(进大厅、进所队、进企业、进医院、进学校、进社区、进农村、进农户)、“一帮一、助学梦”、代表创业创新示范基地等活动中来。五年来,通过人大代表引进招商项目75个;捐款200多万元,资助贫困大学生500多名;开展“三查(察)”活动73次,1200多名代表从不同角度,就噪声污染、食品安全等议题提出近百条建议。代表们都把群众的事当自己的事来办,把群众的冷暖疾苦当自己的冷暖疾苦,和群众坐在一条板凳上。
创新工作方式,让代表活动真正“实起来”
为了解决常委会组成人员与代表、代表与选民联系断层 、不紧密的问题,五常市人大常委会在实践中探索开展了“双联系、双报到”活动。活动明确规定常委会组成人员每人联系一个乡镇10名市乡人大代表、每名代表联系10名选民;每季度组成人员到代表小组报到,每月代表深入原选区向选民报到。“双联系、双报到”活动,已被《人民代表报》在全国推广。同时,五常市人大常委会还创新开展了评议基层站办所、“代表谈履职、群众点测评”、听取政府民生工作报告等活动。五年来,各级代表联系选民11万多人(次),听取意见建议23万多条;组织1750名市、乡人大代表回原选区进行述职,接受选民测评。代表们真正走进田间、走进车间、走进百姓中间,以扎实的行动践行着“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。
发挥典型作用,让代表形象真正“树起来”
为了发挥各级代表模范带头作用,运用“代表助推经济发展”、代表议案建议征集、代表“创业创新”示范基地等有效载体,充分发挥典型示范作用。培育了如省人大代表付永华心系群众、为民建言;哈市人大常委刘清泉心系三农、为民办事;哈市人大代表乔文志心系百姓、为民造福;市人大常委刘雪凤心系发展、为民谋利;市人大代表崔世忠心系社区、为民解忧等优秀典型。这些典型用实际行动诠释了人大代表为民之心,使各级代表学有榜样、追有目标、赶有方向。
创建管理平台,让履职责任真正“担起来”
为了促进代表更好履职,为接地气架天线,2016年投入90多万元,创建了人大代表网络管理平台,为代表反映民意增加了直通车、为联系代表有了快速路、为代表履职增添了新手段。人大代表网络管理平台建设实现了代表信息公开、代表议案建议公开、代表知情知政、获取信息资源、代表学习培训、选民监督代表、宣传政策和法规、交流工作和学习外地经验等方面作用。通过平台的建立不仅密切了代表与人民群众的关系,畅通了民意表达渠道,而且调动了代表为民履职的积极性,使代表与群众的距离更近了,心贴得更紧了,代表责任心更强了。(作者:陈晓光)