编者按:为深入贯彻落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发【2015】18号)文件精神,哈尔滨市人大常委会联指办通过不断加强与区、县(市)人大常委会之间的工作联系和指导,积极开展工作,促进和解决了一些制约和影响地方人大行权履职、发挥地方权力机关作用的实际问题。一些区、县(市)人大在不断探索和实践中主动作为,勇于实践,以构建系统完备、科学规范、运行有效的工作制度体系为抓手,创新发展,亮点纷呈。
6月14日,为贯彻落实中央18号文件精神,促进基层人大工作,市人大常委会副主任杨杰带领联指办成员到香坊区调研,先后听取了向阳镇、通天街道办事处、香坊区人大常委会的基层人大工作汇报,了解香坊区人大代表管理工作经验,并与部分在场人大代表座谈、交流。
近年来,香坊区人大常委会为强化人大代表服务管理工作,按照18号文件提出的“进一步加强人大代表与人民群众的联系,完善人大代表联系群众制度”的要求,把人大代表履职尽责的“根”不断向群众中间“深扎”,基层人大工作因创新而充满活力。
——真心实意倾听民声、化解民难、为民筑梦,架设起代表与选民沟通融合的“连心桥”
下面,小编划下重点。归纳起来,香坊区人大代表工作秘笈有二。一是“三联一评”新机制,二是代表培训有实效。
关于“三联一评”
什么是“三联一评”?
“三联”是工作机制,指常委会领导联系街镇、常委会机关工作人员联系代表、代表联系选民群众。“一评”是制约机制,指“代表谈履职,群众点测评”。
目的是什么?
“三联一评”目的是进一步密切常委会领导班子与街镇、常委会机关工作人员与代表、代表与人民群众的联系,让广大代表接地气、增底气、涨灵气,强化代表履职意识,促进人大代表更加紧密地联系群众,更好地依法履职。
措施有哪些?
一联:制定《区人大常委会领导班子成员联系街镇制度》,常委会主任、副主任分别与4-5个街镇对接,建立包保联系,明确频次和工作内容,强化指导、督办、调研。
二联:坚持每名常委会机关工作人员联系代表制度做到“四个一”,建立《人大代表列席人大常委会会议制度》组织代表参与常委会工作,在市、区、镇三级人大代表中建立“人大代表微信群”广泛联系代表、服务代表。
三联:开展“代表入网格 微信联群众”工作,联系群众做到“五个一”,建立“人大代表服务群众微信群”。
一评:开展“代表谈履职 群众点测评”活动。每年安排1/3至1/4左右的代表,面对面向选民代表报告履职情况,接受选民评议。
效果怎么样?
正面引导+反向约束,层层承担责任、层层传导压力,“三联一评”使香坊区人大工作初步形成了横向到边、纵向到底,立体式、全方位的代表服务管理格局。代表管理工作在群众的“眼皮子”底下运行,代表履职情况靠群众这把“尺子”衡量,实现了代表履职好坏靠人民群众来评判、监督。
规范人大工作,全区20个街道、4个镇全部创建了“代表之家”,在117个社区(选区)设立了“代表接待站”,建立学习、活动、走访联系选民等方面制度11项。增强履职意识,上一届,区人大代表提出建议千余条,市人大代表提出373条。打开出口渠道,上一届,劝辞代表7名,对11名代表亮黄牌,对7名代表诫勉谈话。
履职进行时
张玉琴代表,身为农村教师,30多年来一直兢兢业业奋斗在艰苦的农村教育岗位上,直到去年10月晕倒在工作岗位上,才知道自己得了癌症。手术恢复后第一时间重新返回学校,回到学生身边。
陆文辉是农民代表,他的“人大代表服务群众微信群”很活跃,好友数量已超过规定联系人数。身为群主,重点工作、重大事项的发布是必须的,为此他养成一个习惯,每天浏览各大网站、报纸的网页、微信公众号,及时传递和群众息息相关的政策、信息。大家在群里交流也很顺畅,反映问题、发现问题、解决问题。里仁村大壕问题就是这里上来的,陆文辉想到好办法,修建了8座跨壕小桥,给大壕加上大盖子,让百姓出行安全又方便。
杨洁代表是一名律师,立足本职工作,尽心尽力为百姓讨公道,维护法律尊严。大到涉案金额达到200多万的群体案件,小到因上下水造成的邻里纠纷,她积极为民解忧。前两天,一名特困群众摔坏脚,办理相关手续遇到困难,第一时间想到人大代表杨洁,这让她很高兴,因为群众心里有了她。
关于培训
为什么培训?
“为什么当?”“为什么人当?”“应该怎么当?”“代表的‘家’是什么?”……通过培训,增强人大代表的责任感和使命感,增强人大代表的政治意识、责任意识、群众意识,不断提高人大代表的政治素养和履职能力,充分发挥作用,让“人大代表为人民”根植于心、服务于民。
怎么培训?
香坊区人大常委会同时开展了政治培训和人大业务培训。采取“走出去 请进来”方式,从理论上、概念上、实践中,有计划分步骤地开展培训。实行《人大代表列席人大常委会会议制度》,每次常委会议,都邀请30名以上代表列席,力争在一届任期内,让每位代表都有三次以上列席常委会全体会议的机会。让更多的代表参与到常委会工作中来,让更多的代表了解、熟悉人大及其常委会工作的方式方法。通过这种方式,既提升了常委会工作质量,又对提高代表履职能力提供了帮助。
代表有话说
庞玉华代表说,5月下旬,我参加了区里在延安举办的人大代表培训班。当时一起学习的有200多名人大代表,作为一名新兵,此次延安之行于我是一次精神的洗礼。弘扬延安精神,就要坚定信心跟党走,密切联系群众,要多想人民事,从本职岗位做起,发挥代表作用,无愧人民的重托。
孙国武代表说,我刚刚列席过一次常委会,感觉很过瘾。在会上,不仅了解了近期的重点工作,有些问题方向性、针对性很强,听着很解渴。在“人大代表微信群”里,还经常能看到定期发布的重大项目、民生工程、人大工作动态等,能及时知晓‘一府两院’和常委会的工作,工作有抓手。
刘兵代表说,人大代表要敢于亮身份,要与人民群众零距离接触,勤沟通,这样他有了难心事才会第一时间想到你,想到你是他的代言人,能反映他的诉求,这是人大代表的责任和担当。
(作者:赵晓轶 慕海燕 摄影:刘玉玺)