人大常委会机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权服务和保障的重要职责，既是人大常委会的窗口，又是人大常委会工作的枢纽，使命崇高，责任重大。加强人大机关自身建设，笔者认为，重点要在提升服务保障能力上下功夫、做文章。

　　要注重理论武装，建设学习型人大机关，为提高服务保障水平练内力

　　人大机关工作综合性、业务性、程序性很强。加强学习，提高素质是加强和改进机关工作的首要任务。我们要坚持把理论学习放在自身建设的首位，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习与工作有机结合起来，在工作实践中不断学习思考，在学习思考中提高工作质量和水平。要做到“四个坚持”：

　　一是坚持把“两学一做”与学习贯彻党的十九大精神结合起来，把学习贯彻落实上级人大会议精神与人大工作实际结合起来；

　　二是坚持和完善人大机关学习制度，深入学习党的基本理论和路线、方针、政策，全面落实区委工作部署和常委会重点工作；

　　三是坚持学习培训制度，定期组织人大机关干部深入学习法律法规及人大工作业务知识、自动化办公知识，举办理论培训班、法律法规培训班、人大宣传工作培训班等；

　　四是坚持“走出去、请进来”的学习交流方式，每年要组织机关干部赴兄弟城区学习考察，同时邀请外地人大常委会负责人前来传经送宝，增强与各地人大机关的工作联系和交流学习，开阔视野，增长知识，促进机关工作人员整体素质的提高，为人大及其常委会依法行使职权提供高质量的服务保障。

　　要注重调查研究，建设务实型人大机关，为提高服务保障水平增锐力

　　调查研究是谋事之基、成事之道。对人大机关来说，只有求真务实地搞好调查研究，才能真正做到“参”在点子上、“谋”在关键处。不断强化和改进调查研究工作，紧紧围绕常委会年度工作要点，确定调研课题，制定调研计划，注重调研方式，做到“三少三多”：少一些重复肯定，多一些冷静思考；少一些笼而统之，多一些解剖“麻雀”；少一些官样文章，多一些百姓心声。

　　在调研中发现问题，在分析问题中提出建议，在督促建议落实中推进工作。

　　要注重制度建设，建设规范型人大机关，为提高服务保障水平提效力

　　建立和健全各项规章制度，是做好人大工作的重要保障。根据新时期人大工作的特点规律和人大机关工作要求，对现有规章制度进行梳理、修改和完善，达到以制度规范行为、以制度提高效能的目的。不断健全和完善机关学习制度、新闻宣传制度、“三会”服务制度、目标管理考核制度等，进一步量化工作标准、规范工作程序、完善运行机制，逐步建立起一套科学合理、相互配套的工作机制，做到有章可循、照章办事。

　　要注重职能发挥，建设助手型人大机关，为提高服务保障水平助推力

　　充分发挥好参谋助手作用，是衡量人大机关工作质量和水平的重要标准，是与时俱进、不断开拓人大工作新局面的实际需要。因此，要在强化参谋意识、提高参谋水平上下功夫。积极协助常委会筹划事关人大工作的重大决策，研究履行法定职责的重要举措，提出改进实际工作的有效办法，及时反映各方面的真实情况，出主意、当高参。在工作中，注重在四个方面下功夫：

　　一是切实增强政治敏锐性和观察力。

　　二是积极收集和报送各种信息材料，使领导及时了解和掌握情况，为常委会决策提供信息服务。

　　三是加强与党委、“一府两院”综合办事机构的工作联系。不断完善联系制度，遇事勤联系、多沟通、常交流，努力营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。

　　四是加强工作督办。

　　要注重工作创新，建设服务型人大机关，为提高服务保障水平注动力

　　创新是形势发展的必然要求，也是人大常委会机关工作的生机与活力所在。

　　一是要着眼提高机关效能，创建长效管理机制。

　　二是要着眼畅通民主监督渠道，公开征集年度监督议题。

　　三是要着眼增强监督实效，探索制定落实监督法的有效办法。（来源：人民代表报 作者：杜咏华）