2018年 1月 31日,在辽宁历史上注定是一个重要的时间节点。
这一天,庄严的辽宁人民会堂里洪亮的声音久久回荡:“忠于中华人民共和国宪法。维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守,廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”新当选的省人大常委会主任陈求发和新当选的省长唐一军分别率本次会议选出的省国家机关领导人员在现场手持宪法庄严宣誓。誓言朗朗,回响在辽宁人民会堂的穹顶;日月昭昭,正气清风正重回辽沈大地。
这次大会,是在严肃查处辽宁拉票贿选案之后首次举行的涉及辽宁省国家机关换届选举的大会,是全面检验辽宁政治生态修复成果的一次大会。
最严的会纪:确保大会风气正
“要遵守会场纪律,按时参加会议,不在会场内随意走动、交头接耳、接听电话、拍照录音,通讯工具需要关闭或调至静音状态。”大会下发《关于严明省十三届人大一次会议会风会纪的通知》,明确要求人大代表和与会人员,深刻吸取辽宁拉票贿选案教训,认真履行代表职责、正确行使民主权力。
会议期间代表和其他与会人员要严格执行党中央“九个严禁、九个一律”的要求,严禁拉票贿选,对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选的依法处理。严禁买官卖官,对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理;会议代表要全程出席会议,参加所在代表团分组审议,所有代表和与会人员都要在驻地食宿。按照这一要求,为了确保代表正确行使民主权力,大会把代表参会的“三率”,即出席率、就餐率、住宿率作为检查的重点。以铁的纪律、铁的手腕确保大会各项议程顺利进行,保障人民民主权利的充分运用。这次大会被称为“辽宁史上会风会纪最严”的一次大会。
大会各驻地小组设立了 17名会风会纪督查员,分别负责各代表团的会风会纪督查工作。每个代表团都在显著位置设立了举报箱,公布了举报电话,安排专人定时进行检查,形成全面覆盖、全程履职的监督网。会议期间督查人员对各代表、列席人员与工作人员遵守“九个严禁、九个一律”纪律要求的教育和监督,密切关注遵守换届纪律、住宿就餐、出席会议以及会中纪律等情况,做好详细记录,凡涉及违反会风会纪的行为,发现苗头性、倾向性的问题及时制止、及时报告。
最强的阵容:肃清贿选负影响
辽宁省省委书记陈求发高度重视会风会纪工作,多次对会风会纪作出批示提出要求,明确指出要把会风会纪作为此次会议督查的重中之重。为此,大会特别增派纪委工作人员组成纪律监督组与省人大常委会组成的会风会纪督查组,形成最强大的督查阵容,在大会会场、驻地开展全方位、全过程监督,重点督查参会人员是否存在迟到早退、替会、无故缺席,随意处置各种文件资料、转借或不按要求佩戴证件及是否存在拉票贿选行为,对发现的苗头性、倾向性问题及时制止、及时报告,为大会保驾护航。
从代表团到各驻地那一刻,代表就明显感受到了这次会议的严肃氛围。各代表团首次设立会风会纪联络员,负责本团会风会纪的自查工作,人大督查组采取现场检查、会后抽查,电话询问或上门走访等形式检查核实出席率、就餐率、住宿率,做到全天候零距离监督会风会纪,压实主体责任。
大会还以驻地为单位组成 6个会风会纪巡查小组,对全部驻地宾馆进行明察暗访,重点督查会议期间是否存在聚会、相互吃请、聚餐、购物送礼等行为,是否组织或参加与会议无关的联谊活动,是否到会议安排地点之外用餐和住宿等违反会议精神和有关纪律要求的行为。
最好地行权:谋划振兴新蓝图
“今年的大会开得格外清爽和认真。因为没有额外的打扰,代表能够全神贯注,以前开会时经常会有来自各方面人员以各种名义拜访和干扰,有拉广告的,有请吃饭的,有拉赞助的,有求办事的等等,不胜其扰,连看报告写建议的时间都没有,这次感觉非常轻松,可以集中精力读报告,静下心来写建议,为辽宁未来振兴发展献言献策。”这是代表们的共同心声。
来自解放军代表团的于靖东代表说:“我这次连续当选省人大代表,感受很深刻,会风会纪变了,有一股清风拂面的感觉。查处辽宁省系统性拉票贿选问题之后,辽宁深刻汲取教训,深入剖析问题发生原因,开展全方位、多层次警示教育,使人大代表和党员干部普遍受到刻骨铭心的思想洗礼、党性锻炼和法纪教育,有力促进了政治生态好转。作为一名人大代表,就是要代表广大人民行使权力,就是要传达人民群众的呼声和诉求,这个身份不仅是一种荣誉,更是一种责任,一言一行都代表着人民的利益。”
在短短的几天里,人大代表以时不我待的责任意识、义不容辞的政治担当和奋发有为的进取精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,为辽宁全面建设社会主义现代化走进新时代、跨入新征程建言献策,尽最大努力传递民声民意。本次会议收到代表议案 46件,其中有 33件立法案,内容主要集中于社会关注的热点和百姓关心的民生问题。提出这些议案,都经过代表会前深入调查研究,广泛听取群众意见,会议期间又认真酝酿完善。
严肃的会风,展现了各位代表的饱满政治热情和强烈使命担当,集中彰显了全省人民奋发向上的精神风貌;严格的会纪,巩固发展了辽宁净化和修复政治生态的重要成果,反映了全省人民的意志,凝聚了全省人民的力量,向全省人民交出了一份新时代的“答卷”。(作者:王 丹 张乃雨)