“万阳湖区域综合开发项目,得票53张;天然气进村入户工程,得票49张;‘厕所革命’工程,得票 47张……”3月28日12时许,在河南省济源市思礼镇第十五届人民代表大会第三次会议上,主持人当场宣布人大代表票决后的思礼镇2018年民生实事项目。这标志着济源市试行镇级民生实事项目人大代表票决制取得良好开局。
民生实事项目人大代表票决制,就是政府在广泛征求人大代表和人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目,经同级人大代表在人民代表大会全体会议上,以投票表决方式选择决定正式项目,交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。
“好事办好、把实事办实”
2017年以来,济源市人大常委会通过学习借鉴浙江省的先进经验,决定在轵城、思礼、大峪三镇开展试点工作,并制定《民生实事项目人大代表票决试点工作程序》及试点方案,通过先行试点实施再全面推开的办法,逐步探索经验、达成共识,推动民生实事项目回归本源,由人民自己决定,更好地惠及广大人民群众。“每个镇每年的民生实事都要广泛征求群众意见,遴选一批可落地、能见效、群众认可度高的民生实事,形成群众点菜、人大履行程序、政府埋单的工作新机制,真正把好事办好、把实事办实,出特色、出亮点,形成代表联系群众制度在济源的生动实践”,济源市委书记张战伟对民生实事项目人大代表票决制提出明确要求。
试点镇严格按照这一要求,积极借鉴外地经验,结合各自实际,成立以党委书记为组长、班子成员为副组长、部门负责人为成员的领导小组,研究制定了政府民生实事项目人大代表票决制实施意见,并以党委文件下发。为确保工作实效,思礼镇将票决工作分为项目征集初定、项目审议票决、项目监督评估三个阶段,包括项目征集、项目初定、项目审议、项目票决、项目监督和项目评估六个环节,每个环节都制定明确的工作方法和计划,确保在民生实事立项上由镇人大代表投票决定,实施过程由代表监督,实施结果由代表评估。
“三步棋”广泛征集民生实事
在项目征集上,思礼镇采取“三步棋”的方式:第一步,以代表联络站、代表小组为主体,开展群众座谈、走访选民、驻点接访活动,广泛听取群众意见,征集群众“最盼望解决的问题”;第二步,召开社会各界人士参加的务虚会进行讨论;第三步,通过“文明思礼”微信公众号、人大代表、机关干部、农村干部微信群等新媒体和意见箱投信等方式征集。“通过线上 +线下的方式,我们一共征集民生实事 40余项。经过认真梳理,我们从项目的普惠性、公益性和社会效益等角度考虑,结合群众呼声、镇财力状况、轻重缓急等因素,按照成熟先立、好中选优的原则,初步筛选出重点民生实事项目 18项。”思礼镇人大主席崔二伟介绍,为了稳妥起见,该镇还组织相关部门对初选项目进行必要性、可行性论证,向人大代表、村干部、机关干部等人员发放民生实事征集表,对民生实事项目进行预票决。综合各方面意见和建议,经镇党政班子联席会议研究,最终确定了民生实事候选项目 13项。
最终,投资 3500万的卢仝学校建设项目、投资 2000万的万阳湖区域综合开发项目、投资 280万元的“厕所革命”项目、投资 400万元的滨湖路西延项目、投资 80万元的万洋大桥南端拓宽项目、投资 498万元的污水管网建设项目、投资 500万元的老鸦寨健身步道建设项目、投资 384万元的美丽乡村建设项目、投资 250万元的万洋至黄庄道路建设项目,以及气化思礼共 10个项目高票当选 2018年度思礼镇民生实事项目,并通过网站及多种媒体向社会公布。
全市逐步推开试点
民生实事项目确定后,思礼镇政府将及时分解民生实事项目,明确责任单位、完成时限和相关要求,制定 2018年度民生实事项目建设计划,严格按预算组织实施民生实事项目。思礼镇人大也把民生实事项目办理落实作为全年的重点监督工作,将组织人大代表在年中听取政府工作汇报,适时组织开展代表视察调研,年末对各民生实事项目实施情况进行满意度测评。同时崔二伟介绍,镇人大还落实了项目联系代表,明确联系责任,“根据项目所在地与代表生活工作相邻相近原则,将镇人大代表编为 10个联系监督小组,各小组每季度至少开展 1次活动,到点到位督查项目实施情况”。
“政府民生实事项目的确定有了新变化,我们去年是坐着听,今年要投票选,以后还要跑着干,得跟踪监督实事项目的落实进展情况。”镇人大代表卫永刚感到自己肩上的责任更重了,“项目是我们选的,我们就必须负起责任。”“我们下一步还要到先进地区看一看,看在民生实事项目的监督上有哪些好做法,认真借鉴,把我们人大和代表的监督作用发挥好,切实监督政府把对人民的承诺办实办好”,思礼镇人大副主席李桂娟说。
“开展民生实事项目票决制工作,使党委决策、人大决定、政府执行、实现人民意愿在现实社会实践中找到一个比较理想的结合点。”济源市人大常委会主任李军星说,“这是推进政府决策科学化、民主化、规范化的一项有效举措,是政府不断提高公共服务水平,让人民群众共享改革发展成果的有效载体,同时也为代表履职创设了新平台,使人大代表在闭会期间有了实质性的活动载体,履职内容、角色和方式也更加明确。据了解,济源市人大常委会将在三个试点镇工作基础上,及时总结经验做法,完善工作制度,形成规范性文件,在济源市全面推广民生实事项目人大代表票决制工作。(人民代表报)