2018年年初召开的江苏省人代会上，省人大代表、省委常委、南京市委书记张敬华在发言中建议，能否取消宁镇扬三地之间的高速公路收费站，引起三市居民共同关注。

　　事实上，关于推进宁镇扬交通、教育一体化，来自南京、镇江、扬州三地的代表都分别向大会提交议案。5月 28日召开的江苏省十三届人大常委会第三次会议上，省人大财经委作审议结果报告时建议，有计划取消宁镇扬外围收费站，还可以利用沪宁城际铁路开通三间的通勤化城际列车。

　　宁镇扬三市“一拍即合”

　　今年年初，江苏省十三届人大一次会议开幕当天下午，张敬华的发言令人关注。他说，在宁镇扬一体化会议上，他曾提出一个方案，能否把宁镇扬三地之间的高速公路收费站取消，来推进宁镇扬一体化，费用可以三市分担，这对三地一体化将会有很大推动。

　　一言既出，不仅南京的代表们振奋，观点与镇江、扬州的代表们也不谋而合。

　　会议期间，仪征市市长朱柏兴等 10位代表提出《关于推进交通基础设施建设，加快宁镇扬区域深度融合的议案》，南京的钱峰等 10位代表提出《关于加快推进宁镇扬板块一体化，实现交通快联快通、多联多通的议案》，句容市市长潘群等 10位代表提出《关于在宁镇扬公共服务一体化中加快教育一体化建设步伐的议案》。

　　代表们提出了三市对小客车免费放行，加密过江通道、减免过江收费、优质教育资源共建共享等多重建议。

　　三地一体化初具雏形

　　江苏省人大财经委认真调研后，对宁镇扬三市交通和教育一体化发展方面取得的成效予以充分肯定。那么，取消收费站、教育资源共享，宁镇扬都市圈有这个条件吗？

　　江苏省人大财经委认为，三市交通网络互联互通水平不断提升，运输服务一体化初具雏形。截至 2017年末，宁镇扬地区拥有综合交通网络总里程 32529公里，其中铁路 760公里、公路 28373公里、航道 3396公里，已形成了以南京为中心，覆盖主要城镇节点，方式齐全、较为完备的综合交通网络。交通网络跨界衔接通畅，宁镇扬地区中心城市之间公路、铁路复合型廊道初步形成，跨界普通公路收费站逐步取消，之前就只剩下328国道十五里墩 1处，民众出行成本有效降低，连淮扬镇铁路和五峰山过江通道正在加快建设。

　　宁镇扬三市之间日发道路客运班次700余班，多条城际公交、跨江公交和毗邻公交陆续开通，并率先实现了公共交通 IC卡互通互惠。

　　三市之间教育领域交流合作也日益密切，优质教育资源共建共享稳步推进。比如南京地区独立学院在宁镇扬地区迁址办学，南师大中北学院在镇江丹阳建设校区，扬州高等职业技术学校、扬州旅游商贸学校分别与南京工业职业技术学院、南京旅游职业技术学院合作开办“3+3”专业，镇江新区管委会和南师大合作创办南京师大附属镇江小学等等，这些都是在教育领域共建共享的有益尝试。

　　三建议直指融合发展难题

　　针对当前宁镇扬交通、教育一体化发展的现实条件，结合区域协调发展的新形势新要求，江苏省人大财经委建议三市政府和省有关部门要进一步完善政策，采取更加行之有效的措施，着力破解制约宁镇扬一体化发展的难点和堵点问题。

　　以顶层设计给一体化提“质”。江苏省人大财经委建议，三市定期召开联席工作会议，加强对同城化推进过程中事关全局性重大问题的研究决策，理顺沟通协调机制，形成政策上互动、产业上互补、市场上互通、发展上互利的合作新机制，大力实施一批重大项目，加快基础设施、产业布局、公共服务、旅游开发和生态保护一体化，从整体上提升宁镇扬一体化发展的质态。

　　有计划取消宁镇扬外围收费站。推进宁镇扬一体化发展，交通基础设施先行是关键。江苏省人大财经委建议，积极顺应现代交通高速化、快速化趋势，做好“新建”和“整合”两篇文章，加强区域交通设施和跨界通道实施层面对接，有序推进轨道交通、高速公路、城际干线及过江通道等交通基础设施规划建设，完善城际综合交通网络，实现宁镇扬地区交通基础设施互联互通。进一步降低生产生活运输成本，有步骤有计划地取消宁镇扬三市外围过桥过路收费站点。

　　开通三地之间通勤化城际列车。推进宁镇扬一体化，提升人民的获得感、幸福感是落脚点，审议结果报告还指出，要进一步整合区域内交通公共客运资源，建设交通信息服务系统，为居民提供快速化、低成本的同城交通服务。依托沪宁城际铁路，探索开行宁镇间小编组、高密度、通勤化城际列车；构建以城际汽运和城市公交为主的公交体系，提供点点直达、站站停靠等多样化运输服务。

　　建立基础教育学校跨区域联盟。审议结果报告中说，建议三地着力推进基础教育资源统筹共享，推动建立基础教育学校跨区域联盟，在课程开发、学科基地建设等方面实现多元交流。均衡合理配置教育资源，统筹建设跨界地区中小学、幼儿等教育设施，实现教育资源的整体结构最优化和整体效益最大化。支持三市高校科技创新平台和载体建设，推进产学研合作和科技成果转化。

　　“该议案的具体办理涉及省政府及发改委、教育厅、交通厅等多个职能部门，从目前所掌握的情况看，省有关部门在推进宁镇扬交通和教育一体化过程中做了大量工作，代表在议案中所提出的有关建议，有些已经得到落实或正在落实过程中，对于有些因为体制机制等方面的原因而暂时难以落实的建议，省有关部门也给予说明并明确了工作举措。”省人大财经委表示，将加大跟踪监督的力度，推进宁镇扬一体化过程中交通基础设施建设和教育资源共建共享，力争在宁镇扬区域间融合发展、协调发展方面取得更大成效。（人民代表报）