换届以来，巴彦县镇东乡人大着力破解以往代表意见、建议办理工作重视程度不高、思想认识不到位、办理效果不佳、督办督察不力等难题，围绕建议的提出、办理和督办三个关节点，积极探索实践。我们主要做法是：

　　一、抓基础、拓渠道，着力提高代表意见建议质量

　　代表建议提出质量的高低，是办理落实的基础。乡人大为此疏通和完善了“两个通道”——即群众意见征集绿色通道和“双联系”阳光通道。2017年共征集涉及道路交通、文化教育等方面的意见建议25条，这些建议都切实反映了人大代表和广大人民群众的意愿,有6条上报县人大常委会。乡人大主席团结合全乡重点工作，确定了重点视察4项。

　　畅通民意和意见征集绿色通道。反映民意、建言献策是人大代表连接群众和政府的桥梁纽带,如何充分让代表建议切实做到为群众代言呢？我们的理解是只有做到三畅:畅通、畅听、畅言。为此，专门开设了网上信箱,将信箱号码张贴到全乡各屯,欢迎村民网上反映意见和建议。同时，在乡人大代表联络站设置了1名专职联络员，每月确定了7天接待日，每个工作日有1名人大代表值班，接待群众来访，通过开门接待群众来访，有效地拓宽了社情民意反映渠道。2017年共征集民情民意36条转交政府办理。

　　建立“双联系”阳光通道。俗话说亲戚靠走动，不走到群众中间与群众打成一片也不可能了解到群众的真实想法。只有与群众建立起亲密的沟通渠道，群众才可能向你敞开心扉。在密切与群众联系上,我们积极开展人大主席团成员联系代表、人大代表联系选民的“双联系”工作。建立微信群，为代表与选民搭建了沟通平台，定期公布建议办理的进展情况，实现人大代表与选民良性互动。班子成员积极深入各村，结合平时各项工作的开展，广泛了解选民和村民最迫切的要求、想法和意见。通过这些活动，搭建起了人大主席团、班子成员、人大代表与群众之间的连心桥，有效促进了代表意见建议征集的精准度。主席团成员、党委副书记钱宝宏、乡人大代表郭铭、刘兴、韩晶等班子成员在联系兴利村代表和选民过程中了解到，村民们茶余饭后没有聚集休闲的场地和设施，迫切期盼能修建一处群众性娱乐场所。为此，几位代表联名提出了修建村级文化广场的建议。目前，我们镇东乡兴利村一处300平方米的范家岗广场和1000平方米的清渠文化广场都已交付使用，成为全乡群众休闲娱乐的好去处,得到人民群众的交口称赞。可以说通过这些联系方式极大地密切了党委、人大、政府同人民群众的关系，基层人大的工作更加高效务实、接地气。

　　二、抓办理、建机制，着力提高代表意见建议办理的实效性

　　针对过去意见和建议办理注重交办、结果不实、跟踪不到位、想法多、办法少的尴尬局面，乡人大明确抓好交办、落实、反馈“三个环节”，建立长效工作机制，年初制定全年工作规划，确保意见和建议办理工作见真章，出实效。2017年人大代表提出的19条涉及本乡的意见建议全部得到办结，代表满意率达到100%。

　　在交办代表建议时，我们会同乡政府办公室按照代表建议涉及的范围、重要程度进行分类，明确领办领导和承办单位。召开代表建议部署交办会，落实办理责任，要求承办单位做到任务、人员、措施、责任落实到位。承办单位一把手做到亲自阅看建议原件、提出办理方案、参加面商会议、签批把好回复关、抓好协调落实，确保办理工作有序高效开展。2017年初，我们乡5名代表反映振生村原有的交通要道王国英桥已经年久失修，兴利村王家店屯出现了“断头路”，严重影响了百姓的生产生活。针对5名代表对此提出的意见和建议，党委、人大、政府都高度重视，马上研究处理，着力推进实施,经过全乡上下的共同努力，新修道路6段，新修桥涵4座，从建议提出到路桥竣工，仅仅历时5个月。可以说这一条条路，见证了民声言路的畅达；这一座座桥，也成了政府和群众之间的连心桥。

　　三、抓督办、积极参与，着力促进问题的解决

　　围绕意见建议办理与履职、为群众代言、推进政府工作“三结合”，提高意见和建议办理满意度。乡人大始终把推动代表意见和建议与代表履职相结合、民生热点难点与代表为群众代言相结合、代表监督与推进政府工作相结合的“三结合”作为人大代表发挥代表作用的着力点。乡人大针对全乡环境卫生综合整治、通村公路畅通工程、扶贫项目运行、村文化设施建设等建议意见比较集中、反映比较强烈的方面进行视察，全面、客观地了解真实情况，听取代表和有关方面的意见，形成视察报告、提出建议、跟踪督办，从而推进代表建议的办理真正地抓铁有痕、踏石有印。针对乡村环境整治工作存在的检查时忙乎一阵儿、干净一会儿，不能形成常态化的问题，我们建立村代表小组互查制度。四个村的代表小组将互相检查中发现的问题及时提交给乡人大，人大再根据检查问题集中组织视察，现场点评，全面推进环境整治工作。目前，全乡村屯环境全面改善，已经建立起长期有效运转的垃圾收集、转运、清扫的保障体系。这种变化群众看得见、摸得着，群众满意度显著提高，树立了代表为民服务的良好形象；对于代表提出的秸秆不能成捆利用，多数农民为了降低成本就地焚烧，严重影响环境的问题，政府只能阶段性地严看死守禁烧，治标不治本、效果不明显，意见年年提,年年都是老样子。2017年我们把这条建议作为重点议案督办,经过多方努力，乡政府与国能生物质发电巴彦有限公司沟通协调达成协议，由公司组织专业队伍对秸秆进行打包回收，用做发电燃料，大大降低了秸秆焚烧面积，减轻了环保压力，收到实效。通过这些和人民群众息息相关的意见和建议的办理，激发了代表主动参与生态环境保护和环境卫生整治的热情，促进了人民群众环保意识的提高。这项工作中，我们始终坚持以人民满不满意为标准，坚持交办和督办有机结合，最终向人民群众交上一份满意的答卷，推动了代表履职责任感和使命感进一步提高，人大监督作用得到进一步增强。“ 代表建议为民代言,政府落实打造民生亮点,人大监督保证群众满意”已经成为镇东乡通过代表建议办理工作，代表、政府、人大联动为群众服务的真实写照。