创建“代表之家”是新时期推进基层民主建设的重要举措，是做好人大代表工作的有力抓手。道里区人大常委会在市人大常委会的精心指导下，牢固树立充分尊重人大代表主体地位理念，积极探索保障代表依法履职新途径，坚持以“代表之家”建设为突破口，通过“四个结合”不断拓展延伸服务功能，进一步发挥优化其载体平台作用，为激发代表履职热情，发挥代表主体作用，密切与选民联系筑牢基础。

　　一、坚持面上的全覆盖与点上有特色相结合，注重“代表之家”布局的多样化

　　一是依托街道、镇，“代表之家”建设全覆盖。以街道人大工委和镇人大主席团为依托，在全区19个街道、4个镇共23个单位全面建设“代表之家”，使每个代表组都有“代表之家”， 实现了代表学习研讨有阵地、开展活动有载体、联系群众有场所，全覆盖为代表履职提供服务。

　　二是发挥代表能动性，推进“代表之家”特色建设。在2015年、2017年，分别建立了第一个“代表文化艺术之家”和“代表经济之家”、第二个“代表文化艺术之家”。 “代表文化艺术之家”还设计、制作了富有寓意“代表之家”的LIGI图悬挂在醒目位置，以突出“代表之家”是代表的家。在特色之“家”建设中，我们遵循“代表之家”代表建，建好“代表之家”为代表原则。在区人大常委会指导下，完全由有相关专长、专业的代表自主筹建、自主融合、自主活动，为代表之间的交流、沟通与协作，特别是服务地区经济和文化发展，满足代表文化艺术需要提供了平台。无论是“文化艺术之家”还是“经济之家”，都确定有召集人，都有季度活动计划、都有活动场地。

　　今年，根据工作需要和代表愿望，我们在指导加强“文化艺术之家”、“经济之家”建设基础上，拟指导代表再建设一个“代表法律之家”，以发挥代表中法律专业人才作用。通过“代表之家”多样化布局，努力为代表履职和活动创造条件，满足不同层次代表需求，增强了“代表之家”的凝聚力、亲和力。

　　二、坚持硬件配备齐全与软件建设完善相结合，注重“代表之家”运行的规范化

　　一是硬件建设做到“五有”。即一有固定场所，不拘于专用，根据各街道、镇的实际，采取资源整合，一室多用方式，每个“代表之家”面积不少于30平方米，大的有近百平方米。二有统一标识，统一悬挂“人大代表之家”标识。三有配套设备，有办公桌椅，有电脑、打印机、网络、WIFI等现代化办公设备。四有档案柜，存放代表履职档案、接待选民记录等。五有报刊书架，方便代表学习、查找资料。

　　二是软件建设做到“五上“。即：代表基本信息、联络方式、公开承诺、组织网络、各项活动制度等上墙。既方便密切联系人民群众，又便于人民群众监督。

　　三是健全工作制度。为使“代表之家”规范运行，我们出台了《道里区人大常委会成立“代表之家”实施意见》、《道里区人大代表定期联系选民制度》、《中共道里区人大常委会党组关于区人大代表履职评价考核办法》等，用制度保障“代表之家”有序、正常开展活动。

　　四是配备人员。由熟悉人大工作的各街道、镇代表组秘书兼职负责“代表之家”日常服务和活动联系，使“代表之家”各项活动件件有标准、样样有着落。

　　坚持硬件建设标准化，软件建设制度化，人员配备合理化，确保了“代表之家”运行管理的规范化，促进了代表活动的常态化。

　　三、坚持宏观指导与自主活动相结合，注重“代表之家”活动的实效化

　　对于“代表之家”日常工作，区人大常委会指导不领导、帮办不代办，按照区人大常委会全年工作总体安排，完全由各代表组根据工作需要、民生实际自行组织代表开展接待选民、工作研讨、建议征集等相关活动。

　　一是以“家”为平台，活化活动形式。紧紧依托“代表之家”，组织全体代表广泛开展各种履职活动。今年4月份，在纪念代表法颁布实施26周年活动中，各代表组在“代表之家”结合本地实际，分别组织代表进行学习培训，研究部署纪念活动。兆麟代表组邀请辖区企业代表和小商品经营业主与代表座谈，征求优化经济发展环境意见；抚顺代表组邀请律师为居民讲解法律知识并进行了现场咨询，区人大代表、抚顺社区主任郝丽影现场解答群众询问，积极征求群众的意见和建议。在“代表之家”通过开展系列活动，人大代表责任意识、使命意识、联系服务人民群众意识得到不断增强。

　　二是以“家”为载体，深化活动内容。围绕中心大局，拓展“代表之家”内涵，优化其载体功能和延伸其服务触角。2017年以来“文化艺术之家”和“经济之家”活动纷呈。“文化艺术之家”组织代表协助策划了第四届“中国哈尔滨国际西餐文化节”，与众多文化部门、团体联合主办了“欢庆十九大、唱响乐声梦”哈尔滨乐声国际文化艺术中心大型音乐会等大型活动，并举办了茶文化讲座和参观亚麻制品展进行草木染中国文化传承讲座等活动，积极为浓厚城市文化氛围发挥作用。“经济之家”组织道里团的市代表到伊春考察林下经济产业发展，举办了“绿色食品经济发展与代表履职论坛”，就如何加快我市绿色食品产业发展的机遇与对策、如何提高人大代表建议的质量进行两场深入研讨交流；组织部分区人大代表到优质稻米产区进行调研，研讨稻米品牌创立、保护及稻米销售方式等，使代表间的资源有效融合放大，助推了我区人大代表的优质稻米产业发展。

　　三是以“家”为阵地,强化活动效果。充分发挥“代表之家”学习培训、交流研讨作用，增强代表履职能力。为提升代表建议质量，代表组组织代表在“代表之家”交流建议撰写心得、研讨建议立题方向、安排视察内容等相关活动，并对代表提出的建议从格式规范性、办理权限、内容充实度等方面进行严格把关，在道里区十六届二次人代会上，征集到315件区代表建议，件件符合要求，有效避免了以往建议不适宜、不具体、不规范等现象。为促进代表更好地履行职责，截止今年5月中旬，在“代表之家”组织开展了20余场次向选民述职活动，3000余名选民参与述职评议，提高了代表使命感、责任感和全社会的民主政治意识。

　　通过充分尊重和发挥代表组和代表主观能动性，“代表之家”活动内容丰富、形式多样，富有感召力、吸引力，使代表乐于参与、勤于履职，促进了代表积极发挥作用。

　　四、坚持务实服务与开放思维相结合，注重“代表之家”发展的系统化

　　一是成立代表服务中心，服务“代表之家”力度进一步强化。2017年9月，成立道里区人大代表服务中心，机构规格为科级事业单位，经费形式为财政全额补助，核定事业编制5名，正科级领导职数1名。现代表服务中心有工作人员3名，明确了以联络服务代表为重点的工作职责15项，确立了研究“工程性”问题的工作思路和“开放式、全覆盖”的工作理念，建立了工作流程图。目前，代表服务中心开通了“道里人大公众号”，为“代表之家”交流工作，为代表掌握政情、区情畅通了渠道；建立了代表建议征集体系，为“代表之家”积极服务代表提出建议和跟踪建议办理有了抓手；定期联系代表，了解代表履职需求、掌握履职动态，密切了“代表之家”与代表的联系。

　　二是提高代表工作经费，保障“代表之家”建设进一步加强。2017年经区委人大工作会议决定，区人大代表经费比过去提高3倍，每年每人达到2400元；镇代表经费比过去提高2倍，每年每人达到800元，使“代表之家”建设在资金方面得到有力保障。

　　三是开展区内观摩和他山见学活动，发展“代表之家”思路进一步拓展。定期组织各代表组就“代表之家”建设情况有侧重地进行观摩交流，互评测评，选出2家各方面都优秀的“代表之家”，以此取长补短、勉励促进。同时，还采取近学和远学相结合方式，组织各街道人大工委主任和镇人大主席到深圳、苏州、宁波等兄弟城市友好城区学习考察 “代表之家”建设先进经验，通过一系列措施使各街道人大工委主任、各镇人大主席开阔了视野，理清了思路，明确了“代表之家”建设和发展方向。

　　这些年的实践使我们感到：“代表之家”是代表学习阵地、履职平台，更是密切联系人民的“连心桥”，服务群众的“高速路”，在提高代表履职能力、拓宽代表履职渠道、丰富代表履职形式、密切代表与选民联系、服务人民群众方面发挥了重要作用。按照党的十九大提出的“更好发挥人大代表作用”要求，结合新形势、新要求，下一步我们将以贯彻落实黑发[2017]30号文件精神为契机，以便民利民为民为目标，以标准化建设为着力点，全力以赴，全力推动“代表之家”建设再上新台阶。