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平房区人大常委会:创新工作思路增强履职实效
责任编辑: 市人大办公厅秘书二处        时间: 2018-07-10 19:17

  编者按

  基层人大作为地方国家权力机关,是地方国家政权的重要组成部分。基层人大履职尽责的好坏,直接关系到人民能否有效行使当家作主、管理国家事务的权力,直接影响着人民代表大会制度作用的发挥,对于巩固党的执政基础具有十分重要的意义。多年来,哈尔滨市各基层人大组织履行法定职责,完善制度机制,强化组织建设,较好发挥了基层国家权力机关作用,为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了重要贡献。

  为加强与区、县(市)人大工作的联系互动,市人大常委会搭建了一个沟通信息、交流工作的重要平台,挖掘了一大批基层人大探索创新的典型经验,并加以推广。

  近期,小编将推出系列报道,介绍他们的典型经验、先进做法。

  平房区人大常委会

  创新工作思路增强履职实效

  近年来,平房区人大常委会认真贯彻落实中央18号文件、省委17号文件和市委19号文件精神,紧紧围绕“坚持依法监督、发挥代表作用,创新人大工作、加强自身建设”的总体思路,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为促进平房区经济社会科学发展作出了积极贡献。

  丰富监督方式

  一是采取视察方式,进行面对面监督。即组织部分常委会组成人员和人大代表对监督内容进行视察活动,通过深入实地检查、听取汇报和座谈等方式,对照有关国家法律法规和先进地区先进经验,以及区人大通过的政府工作报告中有关计划目标,认真了解政府有关工作存在的问题、分析成因,梳理解决办法,为常委会审议提出建议和意见。

  二是采取询问方式,进行点对点监督。2017年6月在听取区政府办理区人大常委会对档案工作审议意见落实情况的报告后,在审议环节,组织两位常委会组成人员分别向主管区长和档案主管部门领导现场提出询问,要求对如何尽快解决档案工作中存在的业务用房严重不达标等问题做出明确答复,会议现场呈现少有的严肃认真的气氛,体现了人大监督的刚性;

  三是采取审议意见的方式,对整改事项实施程序性监督。对常委会首次听取和审议的有关区政府专项报告,坚持根据常委会审议结果,以人大常委会名义提出审议意见,通过区人大办公室,正式向区政府正式提出,要求认真办理,并明确在下一年度区人大常委会听取区政府办理审议意见的报告。

  注重监督效果

  一是做好监督前的准备,找准参照系。围绕监督的内容,有针对性地学习国家的有关法律法规、有关行业规范性规定,深入了解有关区县(市)的先进经验和区政府有关工作年度计划目标;

  二是精心挑选视察组成员。把那些了解实情、敢说真话、有相关专业知识的人大代表和常委会组成人员选入视察组中;

  三是认真组织视察。采取实地查看、听取汇报和座谈相结合的方式,深入了解我区有关工作现状工作,存在的问题及其原因,为常委会正式审议准备意见。

  四是提高审议意见质量。人大常委会的审议意见,政府是必须认真办理的,并要将办理结果向人大常委会做出报告。只有高质量的审议意见,政府才能更好地将其转化为政府的工作任务,办理到位。

  积极搭建履职平台

  与区委创建“两代表一委员”工作室线上和线下服务平台。通过“两代表一委员”工作室,百姓可以在线实名给代表留言,提交建议、意见,进行互动交流。线下工作室,采取驻室接待的方式,面对面听取群众意见。如,对通过现场接待、热线电话、意见箱、走访和视察调研中收集的群众关心的热点难点问题,能够现场解答的及时予以答复,不能现场解答的,分别向相关部门反映,督促承办单位及时办理,并定期向群众公开办理结果。“两代表一委员”线下工作室接待日设在每月10号和25号两天,每季度确定一天为工作室交流日。将全区149名人大代表全部“分配”到辖区街道、乡镇和民生大厅、审批大厅。群众能在“家门口”与代表面对面沟通交流,社区还组织代表采取集中走访、专题走访、应约走访、定期回访等形式,经常性走访工作室所在辖区的机关事业单位、企业、商户和居民群众,深入了解社情民情,让百姓与人大工作贴得更近了。

  加强代表建议办理

  几年来,随着代表履职热情和履职能力的提高,所提建议的数量越来越多,质量也越来越高。平房区十六届人大一次会议及闭会期间,共收到代表提出的建议86件,内容涉及工业、农业、城建、环保、交通、卫生、教育等经济社会各个方面,为加强对代表建议办理情况的督办,常委会专题开会进行了研究,把督办的重点从建议答复率、代表满意率转移到建议的落实率上来,切实解决了一批群众关心的热点难点问题,对6件办理答复不满意的代表建议,由常委会领导带队深入到承办单位,进行二次督办,了解建议落实情况,取得较好效果。

  加强信息化建设

  为让更多人关注并了解人大工作,“平房人大”公众号上线运营,该公众号根据区人大常委会职能和工作需要,建立了“工作动态”、“学习园地”等7个栏目,及时发布人大有关信息,为公众了解人大工作提供了便捷的平台。通过手机客户端,积极为市、区人代会、区人大常委会会议服务,提前7天将常委会议需要审议的内容通过微信平台发给组成人员,便于提前充分准备发言内容,提高常委会议质量和效率。同时,平房区人大常委会机关积极推进无纸化办公,特别是人代会全体会议时,代表及列席人员出席情况全过程电子化运行,即代表及列席人员出席全体会议时,采用刷脸技术进行到会人员统计,代表及列席人员通过识别区时,系统出现到会人员图像并自动报到出席人员数情况,做到统计出席人员全部电子化。

 
 
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