编者按

　　基层人大作为地方国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。基层人大履职尽责的好坏，直接关系到人民能否有效行使当家作主、管理国家事务的权力，直接影响着人民代表大会制度作用的发挥，对于巩固党的执政基础具有十分重要的意义。多年来，哈尔滨市各基层人大组织履行法定职责，完善制度机制，强化组织建设，较好发挥了基层国家权力机关作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了重要贡献。

　　为加强与区、县（市）人大工作的联系互动，市人大常委会搭建了一个沟通信息、交流工作的重要平台，挖掘了一大批基层人大探索创新的典型经验，并加以推广。

　　近期，小编将推出系列报道，介绍他们的典型经验、先进做法。

　　香坊区六顺街道人大工委

　　创建13334工作法

　　有力推动人大工作更好发展

　　六顺街道人大工委在市、区人大常委会的指导下，按照香坊区人大“三联一评”工作机制要求，通过“13334”工作方法，在搭建平台、完善制度、创新载体、提供保障等方面进行了有益的探索实践，有效推进街道人大工作实现规范化、制度化。

　　建立“一档案”

　　加强履职管理，让代表有“案”可评

　　六顺街道人大工委进一步加强对代表履职的管理和考评，按照《香坊区人大常委会关于加强本级人大代表履职情况考评的办法》要求，细化考评细则，建立代表履职档案，客观真实记录代表联系选民、参加培训和出席会议、提出建议批评和意见、参加调研、视察以及代表小组活动等情况，要求代表填写履职档案，对代表出席活动情况进行考核。这份档案就是代表交给群众的“成绩单”，并作为考核人大代表履职的重要依据。

　　搭建“三平台”

　　开展履职活动，让代表有“家”可回

　　人大代表联系群众是《代表法》赋予各级人大代表的一项神圣职责。六顺街道人大工委按照区人大“三联一评”要求，搭建了“三平台”，有效推进代表工作开展。

　　一是搭建代表履职平台。按照香坊区人大“三联一评”的要求，建立了“代表联络站”，设立代表接待工作室，将每月的社区主任例会日定为代表接待日，作为密切人大代表与人民群众的联系，帮助人民群众排忧解难的一个重要窗口和渠道。为了做好人大代表接待群众的各项工作，街道代表联组做了精心准备，根据联组17名代表从事的行业和职务的不同，每月定期安排1名人大代表轮流到代表接待站接待群众。代表在接待社区群众过程中，通过向群众宣传解释法律政策，疏导群众情绪，有效化解矛盾，人民群众表达民意的渠道更加通畅。为提高联络站整体业务水平，将17名人大代表分为4个代表活动小组，轮流回到“联络站”，在“家”中与选民面对面交流，打破了代表密切联系群众的“玻璃墙”，使代表听得见群众的声音，群众看得见代表的身影。同时，对于收集到的问题，安排专人负责收集梳理，作为代表建议办理。

　　二是搭建1+10信息化工作平台。建立1个六顺人大代表工作微信群，定期发布人大工作动态、法律法规知识、代表意见建议等内容，使代表及时知晓区人大的工作程序和工作开展情况，便于代表们监督和了解政府工作情况。建立10个人大代表联系群众微信平台，人大代表的姓名和与代表约谈的联系电话、设立电子邮箱、惠民政策等一系列工作内容，发布在“人大代表联系群众微信群”里，居民群众与代表们互动交流，使群众反映情况、代表收集社情民意及为民解忧更加快捷便利。

　　三是搭建代表联系群众网格平台。以社区为基本网格，将人大代表纳入网格管理，按照代表联系群众的“五个一”工作内容，每位代表固定联系人民群众不少于10人，采取入户、座谈、微信、网络等方式，通过深入选区走访选民、参加选民接待日、参与社区民主协商工作等方式联系群众，实现人大代表在“网”上履职，“格”内尽责，确保代表了解民情有渠道、联系群众有桥梁。

　　坚持“三培训”

　　强化能力提高，让代表“有职可履”

　　六顺街道人大工委注重从三个方面组织强化代表学习培训工作，帮助代表增强服务群众的能力、为民代言的能力、依法履职的能力。

　　一是组织代表“多看”。每季度组织代表视察调研，让代表切身感受经济社会发展和民主法治建设的新形势、新任务、新要求，增强大局意识、树立大局观念。

　　二是组织代表“多听”。邀请各方面专家学者授业解惑，每年开展1-2次法律法规、党的基本理论和人大知识专题培训。

　　三是组织代表“多想”。及时向代表发放《法治》、《人民代表报》等学习资料，在“代表联络站”设立读书角，组织代表撰写学习心得和履职体会。

　　坚持“三深入”

　　密切联系群众，让代表“有事可干”

　　依托“三联一评”工作机制，着力建设好的载体和平台，积极开展各项代表活动，并对活动情况进行及时记录和整理归档，使代表在闭会期间活动做到场所固定、组织规范、氛围浓厚，为加强代表与群众的联络沟通提供重要支撑。

　　一是深入群众听民意。组织人大代表深入群众家中，认真听取民意，了解群众诉求，掌握群众生产生活状况。

　　二是深入群众讲政策。人大代表深入10个社区，向群众面对面地宣传城乡居民养老保险、民政优抚等政策，有力促进了惠民政策的落实，收到了较好的宣传效果。2017年4月，在代表法颁布实施二十五周年纪念日到来之际，以“履职责、树形象、促发展、惠民生”为主题，通过悬挂条幅、发放资料等方式向居民群众宣传人大代表法。7月，代表们一同走访赣水社区，对方便群众的一站式服务大厅进行视察，办事处财经办主任宋树安就街道经济工作和代表们深入交流。

　　三是深入群众做帮扶。组织代表认真开展了“1+30”结对帮扶困难群众活动，通过“送法律、送科技、送健康”进社区讲座活动，代表发挥自身优势，为地区居民服务。春节前夕，李佳莉代表、周风华代表走访慰问了地区困难党员10人，给每户送去慰问品和慰问金。6月，参加六顺地区“爱心童享”公益助学中心爱心救助活动；组织代表开展联系选民活动，每位代表联系10名选民，到所联系社区开展联系活动，了解社区情况、听取民情民意。9月，开展百家百福助老服务活动，对六顺地区特困老人送温暖。12月，开展代表述职评议活动，4名代表在会上述职。

　　坚持“四落实”

　　提供组织保障，让代表联系群众“有章可循”

　　为完善代表联系群众工作机制，在工作实践中探索出“四个落实”，为代表联系群众提供全面保障。

　　一是制度落实。结合实际研究制定了《代表学习制度》、《代表之家活动制度》、《代表接待日制度》等制度，进一步明确了代表工作的主体、方式、内容和问题处理程序等，为代表联系群众奠定制度基础。

　　二是机构人员落实。街道人大工委挂牌，配备了工作人员，设立人大代表工作室，负责日常联络、活动组织、意见收集等工作。

　　三是培训落实。加强日常管理，建立代表工作台账和代表活动记载册，每年将代表的基本情况、履职情况进行登记备案。同时，采取每位代表“一个代表证、一本记载册、一张联系卡”的方式，督促代表履职，规范代表管理。

　　四是管理落实。强化反向约束，通过人大代表向选民汇报履职情况，进一步增强人大代表的责任感、使命感，促进人大代表更加紧密地联系群众，促进“三联一评”工作的深入开展。