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为了残疾人“稳稳的幸福”,南京市鼓楼区人大做了这些
责任编辑: 市人大办公厅秘书二处        时间: 2018-10-12 17:10

  “本次执法检查重点对照十个方面内容逐一进行,进一步监督完善残疾人社会保障和服务体系,最大限度满足残疾人美好生活需要……”江苏省南京市鼓楼区二届人大常委会第十一次会议上,关于《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查情况的报告提交审议。长达 19页的执法检查报告内容详实,字里行间满溢着对残疾人群体的深切关爱,和对实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”目标的坚定信心。万余字的报告背后,是鼓楼区人大常委会历时 3个多月精心组织开展残疾人保障法执法检查工作所付出的努力。

  以法为纲突出执法检查重点

  “世不患无法,而患无必行之法。”如何通过执法检查行使好宪法赋予人大及其常委会的监督权,更好地维护残疾人合法权益,发展残疾人事业?如何促进法律法规正确有效地贯彻执行,体现政府的民生温度?如何保障残疾人平等充分地参与社会生活,共享改革发展成果?鼓楼区人大常委会以法为纲,从人民立场、人大角度围绕执法检查做足了功课。

  2018年年初,残疾人保障法执法检查列入年度主要议题和工作安排;4月,“预热”工作积极展开,专门成立了执法检查组,由常委会分管副主任任组长,法制委、内司工委主要负责人任副组长,常委会部分委员、法制委和内司工委组成人员为检查组成员;组织集中学习了残疾人保障法和《江苏省残疾人保障条例》,结合区情实际,广泛征求社会各界意见,制定详尽的检查方案;经主任会议专题研究,围绕法律要点明确检查范围,特别是把预防康复、教育、劳动就业、文化体育、社会保障、无障碍环境建设管理等与残疾人生活工作最密切相关的内容确定为检查重点。通过科学谋划和细致部署,执法检查工作高效有序地开展起来。

  联动为线营造群策群力之势

  为全面深入了解残疾人保障法在鼓楼区的贯彻实施情况,进一步督促政府及残联、民政等部门更加重视残疾人保障工作,本次执法检查采取了“区街联动+全覆盖”的形式。

  检查组将全区 18个残疾人保障相关职能部门和 13个街道共同列为检查对象,同时,在各街道人大代表小组成立执法检查调研小组。在全面部署相关单位进行自查的基础上,各街道人大工委积极组织人大代表通过实地察看、持证视察、组织座谈、明察暗访等形式,详细了解法律在本区域的贯彻落实情况,查找执法过程中存在的问题,使人大代表真正成为执法检查中的“主角”。

  通过脚踏实地察实情、群策群力集民智,检查组全面了解了残疾人保障法在本行政区域内的贯彻实施情况,3个月的时间里共形成调研报告 13篇、部门检查报告 18份,征集梳理意见建议 50条,在有效扩大人大代表参与执法检查的力度、广度和深度的同时,在全区营造了关注法律法规全面正确实施、关心残疾人保障工作有效开展的积极氛围。

  务实为要筑牢权益保障之基

  执法检查组结合调研成果,经过全面对照分析、各方征询意见及多轮修改完善,最终形成残疾人保障法执法检查报告提请常委会会议审议。前期扎实的“基本功”为接下来的专项审议提供了实实在在的依据。

  审议中,常委会组成人员和列席会议的人大代表从残疾人群体的实际需求出发,按照法治思维、公共治理、善爱关怀的理念,提出了一条条务实可行的意见建议。正如鼓楼区人大常委会主任陆敏所指出的:“社会的进步发展不能落下残疾人群体。鼓楼区的残疾人总数在全市各区是最多的,要从补齐高水平全面建成小康社会短板的高度,在残疾人事业发展上努力争创首善之区,不断提升残疾人幸福指数。”

  会后,执法检查成果迅速转化,梳理归纳出的六项 17条审议意见以书面形式函告政府和相关职能部门,并专门编印“人大关注”送区四套班子成员参阅。今后一段时间,鼓楼区人大常委会将持续发力,通过人大监督力促执法到位,切实筑牢权益保障之基,让每一位残疾人都能够感受到“稳稳的幸福”。(人民代表报)

 
 
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