一年来，哈尔滨市各基层人大组织履行法定职责，完善制度机制，强化组织建设，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了重要贡献——
黑土地传来基层民主法治的“铿锵足音”
主任寄语
提升政治站位 坚守为民情怀
市人大常委会主任 赵铭
党的十九大对新时代人大工作作出了新的定位，提出了新的要求。基层人大作为地方国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分。各级人大组织要提升政治站位、坚守为民情怀、勇于担当作为，进一步增强做好基层人大工作的责任感、使命感。要明确“为什么抓创新”，认准“创新抓什么”，理清“创新路径”，以探索创新为引领，不断提升基层人大履职实效。要不断强化基层人大制度建设，搭建市和区、县（市）人大常委会之间沟通、交流、活动平台，完善上下联动机制，着力研究解决制约基层人大创新发展的体制机制难题，提高人大工作规范化水平。
哈尔滨市推进基层人大工作和建设经验交流会现场。
随着全面深化改革、全面依法治国的推进，人大制度建设与时俱进，人大工作特别是县乡人大实践创新蓬勃兴起，基层人大已经成为我国社会主义民主政治发展最具活力和潜力的领域之一。在这样的态势中，全国各地涌现出许多基层人大工作实践的创新典型，哈尔滨市各基层人大无疑成为这些典型中较亮眼的一批。
“基层人大履职尽责的好坏，直接关系到人民能否有效行使当家作主、管理国家事务的权力，直接影响着人民代表大会制度作用的发挥，对于巩固党的执政基础具有十分重要的意义。”市人大常委会主任赵铭说。
一年来，哈尔滨市各基层人大组织履行法定职责，完善制度机制，强化组织建设，较好发挥了基层国家权力机关作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了重要贡献。“代表之家”“三联一评”“备案审查”等成为基层人大工作关键词，也成为基层民主法治建设的创新“示范”。
哈尔滨市推进基层人大工作和建设经验交流会现场。
道里区人大常委会
搭平台强监督
提高代表履职能力
通过两个“全覆盖”，突出“三个重点”等创新举措，道里区人大常委会进一步提升人大代表依法履职能力和水平。
——两个“全覆盖”：一方面建立对口部门监督联系全覆盖，区人大梳理对口部门主要适用的法律法规200余条，全面了解、掌握政府各部门工作重点、难点、进展，加强日常监督检查，熟知问题症结所在，提出有针对性的意见、建议。另一方面建立人大代表联系群众全覆盖。区人大代表被分配到全区184个社区、村屯，代表组将人大代表的照片、通信地址、联系电话等信息在社区、村屯固定公共场所公布，定期安排代表接待群众，提前公布接待时间、地点。
——三个重点。为进一步发挥代表主体作用，区人大从提升素质、搭建平台、加强监督三个方面着手，创新形式，丰富内容，不断提升代表依法履职能力和水平。强化业务培训，让代表有履职能力，激发新当选代表学习动力和潜能；搭建载体平台，通过代表网格化联系群众、完善常委会与代表联系平台、推进代表联络站建设、特色代表之家活动等，让代表有履职基地；注重考评监督，让代表有履职压力。通过加强代表履职制度建设，强化代表履职档案监督检查，开展评先评优等工作，进一步增强代表依法履职，接受选区、选民监督的意识，提高履职能力和水平。
道外区人大常委会
围绕中心突出民生
加强对重点工作监督
在依法监督、正确监督、有效监督方面夯实基础，道外区人大常委会担负起宪法法律赋予的各项职责，为加强法治道外建设作出了新的更大贡献。
围绕推进“三区一带”建设，区人大开展视察调研、执法检查。围绕城市建设，对城市基础设施建设维修养护、城市管理和环境综合整治工作开展调研，推动重点工作实施。
区人大还听取了全区城管工作情况报告，深入了解全区城市基础设施、环境卫生、市容市貌相关情况和工作中存在的问题，提出意见、建议；支持区政府扎实高效地开展区农村土地承包经营权确权登记颁证工作，把颁铁证作为工作的标准，对历史负责；围绕环境保护工作，对秸秆综合利用情况和阿什河道外段水体综合治理工作进行调研、视察。
区人大实地踏查阿什河桥下游以东一汽森华、阿什河联胜桥段和东风沟黄家崴子桥段，听取阿什河道外段水体综合治理情况报告，提出意见、建议，支持区政府进一步树立绿色发展理念，突出问题导向，推动环境综合整治见成效；围绕居家养老等工作，开展了一系列调研和监督工作。支持区政府形成以社区为依托、老年人为服务对象，企业、社会组织服务机构共同参与，为老服务网络中心为支撑的社区居家养老服务体系。
南岗区人大常委会
建设代表发挥作用的“有氧舱”
南岗区全区20个“人大代表之家”规范化建设全面提档升级，在全市首批15个“人大代表联络站”挂牌中，南岗区有荣市、燎原、花园、芦家和先锋路等5个街道“人大代表联络站”挂牌，代表联络站成为提升素质的大课堂，畅通民意的主渠道，履职监督的高平台，民主建设的新阵地。
注重分布科学化——169个社区、21个村将在年底达到全覆盖。全区400余名全国、省、市、区、乡（镇）五级代表进站活动。
建设标准化——“五统一”，即统一标牌、统一名称、统一内容、统一制度、统一标识；“六个规范”，即规范硬件标准、规范制度建设、规范代表活动、规范交办反馈、规范台账档案资料、规范代表履职管理。
——活动常态化。组织人大代表开展“八个一”活动，即代表每月一次接待选民、每月一次走访选区、每季一次调研视察、每半年一次集中学习、每年一次政情通报、每人每年一条代表建议、每年一次扶贫帮困、每年一次述职评议。
——建站品牌化。南岗区突出地域特点、职务特征，实现“一街一品”。2016年人大换届时，在每一个街道中选一名优秀的社区书记或主任担任人大代表，在他们所在的社区建立社区代表明星联络点，充分发挥社区书记和主任的专长，切实解决社区百姓实际问题。
香坊区人大常委会
开展“三联一评”
找准基层人大工作突破口
针对基层人大工作不够规范、人民群众对人大工作参与不够深入和一些人大代表缺乏履职意识和履职能力等问题，香坊区人大常委会经过深入调查研究，找到症结，对症下药，以深入开展“三联一评”工作为突破口，全力推动人大代表密切联系群众，促进代表依法履职，发挥代表主体作用。
通过建立实行“三联一评”工作机制，强化对代表履职的服务保障，在全区初步形成了全方位的代表服务管理新格局。
——一联，常委会领导联系街镇。常委会主任、副主任分别与4—5个街、镇进行对接，建立包保联系，对联系街镇的频次和工作内容进行了明确。
——二联，常委会机关工作人员联系代表。按照要求，每名机关工作人员要固定联系8—10名人大代表，代表们更加切实地感受到代表职务的重要性和履职的严肃性，从而激发了各级代表履职尽责的主动性。
——三联，各级代表联系选民群众。全面开展“代表入网格 微信联群众”工作，以全区街道（镇）社区（村）为基本网格，将全区各级人大代表分配到网格中，实现人大代表在“网”中履职，“格”内尽责。
——点测评，让人民群众做代表工作的评判者。通过开展“点测评”工作，区人大强化从严管理，打开代表出口渠道，去年以来，劝辞区人大代表两名，对5名代表亮了黄牌，对两名代表进行了诫勉谈话。
哈尔滨市推进基层人大工作和建设经验交流会现场。
平房区人大常委会
“两代表一委员”
线上线下为民服务“零距离”
平房区人大常委会把信息化建设摆在人大建设的重要位置，着力打造透明人大，自觉接受人民监督，提高平房区人大常委会依法、为民、务实、有效履职能力。
——完善“平房人大”公众号，保障公众知情权。为让更多人关注并了解人大工作，“平房人大”公众号上线运营，该公众号根据区人大常委会职能和工作需要，建立了“工作动态”“学习园地”等7个栏目，及时发布人大有关信息，为公众了解人大工作提供了便捷的平台。
——线上线下共建工作网络。为促进党代表、人大代表和政协委员转作风、接地气、知民忧、履职责，有效发挥服务大局、配合区委创建“两代表一委员”工作室线上和线下服务平台。通过“两代表一委员”工作室，百姓可以在线实名给代表委员留言，提交建议、意见，进行互动交流。线下工作室，采取驻室接待的方式，面对面听取群众反映。
——建立代表建议网络平台。与区政府联合，利用平房区网络平台，继续推进人大代表服务平台建设，实现建议交办、答复、反馈全过程信息化管理。通过网络平台可以了解人大代表议案和建议提出、办理、落实信息，为代表酝酿、草拟、提交建议提供辅助，提高办理质量和效率。积极推动解决代表和群众关心的实际问题。
松北区人大常委会
创新备案审查工作
为“红头文件”把脉
近年来，松北区人大常委会在规范性文件备案审查工作上探索尝试，做到了有件必备，有备必审，有错必纠，不断促进备审工作走上科学化、制度化、规范化的轨道。
经过调研，《哈尔滨市松北区人大常委会规范性文件备案审查办法》最终形成，并经主任会议讨论后，提交区人大常委会会议审议通过并印发实施。松北区人大常委会于2015年12月召开规范性文件备案审查工作会议，制定了《哈尔滨市松北区人大常委会街道工作委员会工作办法》，解决规范性文件备审工作不能存在“盲区”的问题。
同时，区人大常委会拓宽视野，借助外力，建立规范性文件备案审查专家咨询论证制度，在哈尔滨地区，优中选优地选择了27名专家，建立了专家型精英团队，通过专家提供的优质高效的法律咨询服务，推动规范性文件备案审查工作健康有序发展。
区人大常委会还通过完善机制，解决“干得好”的问题。坚持科学的报审机制，把好四关——“有件必报关”“报件审核关”“有错必纠关” “跟踪废改关”；建立刚性通报机制，出台了《哈尔滨市松北区人大常委会规范性文件备案审查工作通报制度》，规定了通报的工作程序和结果运用；实施有效的工作询问机制，2018年4月，区人大常委会11次会议再次听取了区政府规范性文件备案审查的专项报告，常委会主要领导进一步提出要求，作出部署，推进工作。
呼兰区人大常委会
两“试点”十“标准站”
倾听基层民主“好声音”
作为“代表联络站”的典型代表，呼兰区人大常委会两个市级“人大代表联络站”试点的挂牌成立，以及十个市区“人大代表联络站”高标准建成，密切了人大代表同人民群众的联系，推动了基层人大工作的开展，为探索和加强新时代人大工作起到了示范和引领作用。
一段时间来，呼兰区人大结合呼兰区情实际，在推进代表联络站建设上坚持“九有九要”标准，结合区工作实际，统一制定《人大代表联络站工作办法》等9项工作制度。通过从上至下的全力推进，呼兰区人大在硬件配套、人员配备、运行机制、服务保障等各个方面给予充分保障，全方位确保实现代表联络站作为代表的学习交流之家、监督履职之所、联系群众之桥、服务发展之窗的创建目标。
刚刚成立半年的呼兰区人大代表联络站，没有停留在既有成绩上，据了解，呼兰区将在2019年初成立区人大代表服务中心，配齐配强专职力量，加强对各代表联络站制定年度计划、确定工作目标、细化工作流程、完善履职档案工作的指导，及时总结代表联络站开展工作面临的新情况、新问题，召开工作座谈和交流会议，促进代表联络站整体工作。围绕全区中心工作和社会关注的热点问题，2019年区人大将通过代表联络站进行有机衔接，使进站代表在开展活动中充分发挥服务群众、履职尽责的作用。
阿城区人大常委会
找准监督着力点
焕发人大新朝气
换届以来，阿城区人大常委会坚持问题导向，找准加强监督工作的着力点，紧密结合新时代、新形势下人大工作的新任务、新要求，不断加强和改进人大监督工作，使人大监督工作不断焕发新生机、新活力、新朝气。
——坚持询问常态化，突出监督的刚性。在审议议案和有关报告时，常委会坚持向“一府两院”及其组成部门负责人开展询问，坚持每题必问，要求政府有问必答，询问的使用频次较上届有了大幅度提高，做到了询问常态化。
——坚持问题导向，突出监督的连续性。区人大常委会持续关注招商引资和重点项目建设工作，立足人大自身的特点和优势，同政府一道共同破解难题。常委会扭住食品安全这一涉及百姓舌尖上安全的大事不放松，每年都要综合运用视察、调研、听取和审议专项工作报告、专题询问等多种方式进行监督，使监督更具韧劲、更有深度。
——坚持“回头再审”，突出监督的实效性。为确保审议意见真正从“纸上”落到“地上”，区人大常委会2018年“回头再审”了食品安全工作情况、农村种植业结构调整情况、招商引资和重点项目建设情况等4项审议意见落实情况，并进行满意度测评。“回头再审”成为区人大常委会增强监督刚性、提高监督效果的重要抓手。
双城区人大常委会
加强联系增强活力
促进闭会期间代表高效履职
双城区人大常委会把开展好闭会期间代表活动作为一项经常性、基础性工作来抓，不断完善闭会期间代表活动的工作机制，探索闭会期间代表活动的新路子、新方法。
——完善代表联系机制，拓宽代表知情渠道。密切联系代表，畅通知情知政渠道，是开展好闭会期间代表活动的前提，区人大常委会建立健全代表联系制度，为代表开展闭会期间活动提供服务。健全常委会组成人员联系代表制度、代表参与常委会重大活动制度和重大事项通报制度。
——完善代表活动机制，增强代表工作活力。区人大常委会制定完善一系列代表活动的规章制度，丰富活动内容，创新活动形式，增强活动实效。通过开展代表小组活动、代表走访选民活动、开展执法检查和调研视察、开展主题实践活动，让代表们面对面交流，相互借鉴，共同提高。
——完善激励督促机制，激发代表履职热情。闭会期间履职是代表履职的重要组成部分，双城区人大常委会既想方设法调动代表的履职积极性，又通过激励和约束机制督促代表履职。通过完善代表履职档案制度、建立人大代表述职评议制度和建立加强代表管理制度，增强代表的责任感和使命感。
哈尔滨市推进基层人大工作和建设经验交流会现场，每一个基层人大单位典型发言后，都会响起雷鸣般的掌声。
五常市人大常委会
五常“实践”
激活市乡人大工作“一池春水”
几年来，五常市人大常委会在代表考核机制上、退出机制上、网络平台管理等方面进行了卓有成效的探索，不断推动人民代表大会制度在五常市的生动实践，激活了市乡人大工作“一池春水”，使市乡人大焕发出勃勃生机。
——在代表考核机制上创新。为了解决代表履职不到位的问题，对代表履职实行积分制考核。考核内容包括：出席人代会、提出议案建议、审议发言、双联系双报到、代表小组“四日合一”活动、“三查（察）”活动、扶贫帮困、捐资助学等情况。强化考核激发了全市各级代表的履职热情，使代表从“要我履职”变成“我要履职”。
——在代表退出机制上创新。为了解决“哑巴代表”“会议代表”“举手代表”“荣誉代表”等问题，在市、乡两级人大试行“议辞”制度。对履职不尽责的代表，展开小组内部评价、讨论，借助代表小组和选民的“评议”作用，使其主动辞职。近年来，有48名市人大代表和125名乡镇人大代表辞去代表职务。
——在网络平台管理上创新。为了解决代表与选民“最后一公里”和代表履职管理不规范的问题，2016年创建了五常市人大网络平台。市乡两级平台设立了五常人大、人大会议、代表之家、代表双联系双报到、法律法规、议案建议、履职档案等板块。
尚志市人大常委会
补齐“短板”
提升人大整体工作水平
尚志市人大常委会始终以服务大局、改善民生为人大工作的根本目标，依法履行监督职责。换届以来，常委会着力补齐“短板”，增强履职能力，有力推动了尚志市人大工作的整体提升。
——完善规范性文件备案审查机制。市人大法制委与相关机关沟通协调，共同研究报送备案有关事项，要求市政府、市法院、市检察院及时向市人大常委会报送规范性文件备案，并就报备范围、报备时限、报备内容、报备形式等提出了具体要求。
——围绕全市大局决定重大事项。把深入调查研究，作为决定重大事项必不可少的前置条件。对于政府提请审议的重大事项议案，由相关委员会开展调研，全面深入地了解各有关方面的情况并形成审查报告，提交常委会会议审议。决定、决议作出后，常委会通过跟踪监督、听取执行情况汇报等监督手段，推动决定、决议有效落实。
——启动《尚志市人大志》编纂工作。为全面回顾尚志市人大历史，客观真实地反映各届人大及其常委会工作的基本面貌，为后人提供一份有价值的人大工作史料，填补尚志市人大历史空白，2018年，尚志市人大常委会全面启动《尚志市人大志》的编纂工作。目前已初步完成了尚志市七届人大志的编纂工作，为《尚志市人大志》的编纂工作打下了坚实基础。
巴彦县人大常委会
把握 “三个节点”
提升监督实效
一年来，巴彦县人大常委会聚焦全县经济社会发展大局，关注民生热点，以问题为导向，把握关键节点，努力在“选题”“审议”“问效”三个环节上下功夫，人大监督工作稳步推进。
——不忘为民初心，选题科学精准。县人大常委会围绕全县工作重心确定监督议题，助力各项中心工作。围绕加强和改善民生确定监督议题，促进难点热点问题解决。注重加强与“一府两院”的沟通联系，确保选题的针对性和准确性。
——对症“下药”，审议严格真实。进入新时代，巴彦县人大常委会在实际工作中，严把审议的各个关口，注重提高监督实效，切实发挥地方国家权力机关的职能作用。代表和群众参与度得到提高，对上会的审议意见反复修改、完善和把关。
——求整改落实精准，狠抓跟踪问效。常委会审议“一府两院”工作报告，作出的决议、决定和提出的审议意见是集体意志的总和，重在督办，旨在落实。常委会着重抓好“四点”：规范审议意见的交办程序；建立审议意见的办理反馈机制；对审议意见办理开展“回头看”；创新监督方式。通过专题询问，促进了政府行政行为转变的同时，也维护和树立了人大监督的权威性。
宾县人大常委会
加强任命监督
依法做好人事任免工作
宾县人大常委会结合工作实际，对人事任免工作做了许多有益探索，2007年出台了《宾县人民代表大会关于任免国家机关工作人员的办法》，并规范了任免程序，用程序和制度来规范人事任免，使常委会任免更具权威性，为不断健全和完善人民代表大会制度进行了有益探索。
——任前严把事实关。做好国家机关工作人员履职资料的搜集整理工作，拓宽常委会组成人员对任免干部的知情渠道，为常委会审议决定人事任免事项提供依据。同时，县人大常委会拟任命的“一府两院”组成人员还要接受法律知识考试。
——任中严把程序关。贯彻党管干部和人大依法任免相统一的原则，规范任免程序，及时按照法定程序把县委推荐的想干事、能干事、会干事的优秀干部人选任命为国家机关工作人员。
——任后严把监督关。2018年召开两次常委会会议开展了对县人大任命的“一府两院”人员工作述职评议活动，并以票决方式进行满意度测评。此活动不仅便于掌握任命干部的履职情况，而且健全了任命干部的任后监督机制，增强了任命干部的民主法治意识和执政为民意识。述职测评工作已经成为宾县一项常态化的人事任免任后监督工作。
依兰县人大常委会
创新闭会期间活动方式
拓宽人大代表知政渠道
2018年，依兰县人大常委会始终把规范和创新代表闭会期间的活动方式，作为充分发挥代表作用的有效途径，代表工作不断取得新成效。 ——抓好代表双联系工作。依兰县人大推行建立常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”工作制度，并形成长效工作机制，真正使人大常委会成为充分反映民意的主渠道，有效提升人大代表依法履职水平，推动各项代表工作扎实开展。
——拓宽代表知政渠道。坚持代表列席常委会会议制度，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查等活动，搭建履职平台，定期向代表通报全县政情，切实为代表知情知政和表达意见创造便利条件。
——提高议案建议办理质量。坚持集中交办、重点督办、跟踪回访等制度，改进督办方式。加大对代表议案、建议征集力度，从追求数量向改善结构、注重质量转变。全年共收到代表建议81件。在规定期限内，“一府一委两院”全部答复了所有建议，反馈率达到100%。截至目前，已办理的代表建议52件，正在办理的代表建议25件，因不符合相关政策规定，不能办理的代表建议4件。针对办复速度慢、办理质量不高等问题，常委会认真听取县政府关于代表建议办理工作报告，督促政府部门做好后续督办落实工作，提高代表对建议办理的满意率。
延寿县人大常委会
实现“五化”目标
扎实推进人大监督工作
一年来，延寿县人大常委会综合运用监督手段，丰富创新监督方式，实现了监督工作的“五化”目标。
——以“三查（察）”工作为基础，实现监督事项具体化。围绕全县大局，明确监督重点，促进人大监督从节点式监督向常态式监督转变。全年通过“三查（察）”活动，为“一府两院”改进相关工作，提升工作质效提供了有效意见。
——以代表和群众参与为支撑，实现监督意见民意化。坚持以人民为中心的理念，使人大监督充分反映民意、维护民利。落实代表参与“三查（察）”活动制度。建立代表反映民意直通车制度。完善群众参与监督工作机制。
——以发挥常委会作用为保障，实现监督决策专业化。坚持集体审议决策重大事项，促进人大监督从注重代表监督向集中权威监督与代表监督相结合转变。建成并实施人大常委会电子表决系统，推动人大决策更加科学民主。
——以强化跟踪督办为手段，实现代表意见办理系统化。高度关注代表建议意见的办理落实，促进人大监督从柔性监督向刚性监督转变。强化人大职能机构分类督办、建议提出代表直接参与办理过程的跟踪力度。
——以人事任免为抓手，实现干部监督常态化。坚持党管干部原则，提升常委会任命干部的法律意识、责任意识，促进干部任免监督从履行程序向绩效监督延伸。严格执行任前考试制度、宪法宣誓制度，实行拟任命人员任职前会议供职程序，开展常委会任命人员述职评议工作。
木兰县人大常委会
围绕中心工作
助推“精准脱贫”
年初以来，木兰县人大围绕中心工作，在发挥助推作用上寻求突破，县人大常委会对全县脱贫攻坚工作进行视察调研，专门听取了县政府脱贫攻坚工作情况汇报，为助推脱贫攻坚，同步实现全面建成小康社会，木兰县人大常委会向全县各级人大代表发出倡议，倡导全县各级人大代表，充分发挥代表职能，利用自身优势，为脱贫攻坚、扶弱资困作出摸得着、看得见的惠民实事、好事。
活动开展以来，代表们共筹集、捐献各类慰问物资，价值5.3万元，同时集中开展送年货、送政策、送文化、送医下乡等送温暖活动20余次，参与活动代表达300多人次，让贫困群众真正感受到党和政府的温暖，进一步增进了党群、干群、人大代表和群众的密切联系。
旅游景区开发工作是2018年县委确定的四大发展战略之一，为了助推旅游景区开发建设，根据县委重点工作分工安排，由县人大牵头负责“旅游专线”开发建设工作。成立了旅游专线建设指挥部，协调组织相关部门开展了木兰松花江公路大桥至白杨木景区、至鸡冠山景区旅游专线环境整治大会战，全力开展专线建设。清理道路两旁多年沉积的生活垃圾1000余吨，种植绿化树木2.2万棵，过境村屯道路沿线安装了统一规格的铁栅栏4500余延长米，对木兰镇内沿线破旧墙面进行了统一粉刷26000余平方米，改扩建桥涵两处，拆除沿线两侧占道违规建筑3处，旅游专线建设取得阶段性成果。
通河县人大常委会
打“组合拳”造“流程图”
创新形式人大监督作用凸显
通河县人大常委会坚持寓人大工作于中心工作之中，把依法监督作为工作重心，在方法上出新、措施上加力、实效上求强，推动人大监督的作用和效果充分显现。
——找准切入点，监督作用凸显。把握县委工作脉搏，对接省、市人大部署，监督触角跟进县委工作重点，聚焦“一府一委两院”工作难点，延展群众关心关注热点，切实找准服务全局、助推发展的靶向，实现人大工作与全局工作的高度融合。促进了各项重点工作的推进落实、民生事业的不断改善、行政执法和司法工作的进一步规范，保障了经济健康平稳有序运行。
——运用组合拳，监督力度增强。综合运用听取审议工作报告和视察、检查、调查等工作方式，依法履行政府重大决策报告、规范性文件备案审查等法定职权，探索实行专题询问和联动监督、持续监督，切实强化监督手段，提升监督力度。尤其是把述职评议作为强化对“一府一委两院”工作监督的刚性措施和长效机制，制定具体办法，实施常态落实。
——再造流程图，监督实效提升。着力从事后监督向全程监督、单一监督向整体监督、一次性监督向持续监督转变，抓住工作选题、组织调研、会议审议、反馈交办、跟踪落实每一环节，规划设计“全链条”工作流程，着重问效意见落实、问题整改，解决“督而未动”“议过了之”问题，推动精准有效监督见成效。
方正县人大常委会
健全“视前”机制
提高人大监督工作实效
针对监督程序不完善、不健全等突出问题，方正县人大常委会围绕监督议题、工作机制和工作实效等方面，依法依规、科学高效地抓好人大监督工作。
县人大围绕县域发展的重大问题，各乡镇各部门中心工作任务，以及人民群众关心的热点、难点问题等，通过多个渠道征集监督议题。今年，方正县将文化、环境、消费者权益保护等与群众利益密切相关的8项法律法规作为监督的重点内容，分别开展了视察监督活动，均取得了较好成效。
在实际工作中，方正县人大通过监督队伍素质能力的提升和“视前”工作机制的健全，有效解决了以往监督活动中存在的前期准备不深入、视察过程走马观花和审议发言谈成绩多、所提意见建议不切实际等问题，从而提高了人大监督工作的质量和实效。
搞好集中视察、推进问询监督、强化跟踪监督，通过创新监督方式，确保工作取得实效。通过提前学习及调研座谈活动的开展，监督人员一定程度上了解了真实情况，提出的意见建议具有很强的针对性和可操作性。在监督活动中增加问询环节，不断增强工作的主动性和实效性，使监督更加有力。对办理不到位、代表不满意的建议，要求相关单位予以整改，确保工作落到实处，进一步提高了监督工作的权威性和实效性。
作者：尹 明 摄影：刘玉玺
