2018年12月1日，《哈尔滨市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》正式施行，冰城四环以内全面禁止燃放烟花爆竹——这无疑是一场对城市的特殊考试，它考验的是执政者的决策和管理能力，是城市管理者的执行力和协同力，更是一城市民的环保和文明意识。
在这样一场大考中，哈尔滨交出了完美成绩单——2019年春节，冰城四环内烟花爆竹“零燃放”！没有了鞭炮的恼人硝烟，没有了满地的红纸碎屑，没有了鞭炮伤人的触目惊心，取而代之的是天清气朗，惠风和畅，欢乐祥和。
“禁放”，让哈尔滨收获了春节最大红包“冰城蓝”，百姓心底油然而生“城市幸福感”！
这幸福的背后，是应民声、顺民意的科学决策和高效立法，是这座城市迈向现代文明的坚实脚步。
民心所向促成高效立法
禁放烟花爆竹，可谓民心所向。
燃放烟花爆竹的危害有目共睹，随着烟花爆竹升空，PM2.5浓度瞬间飙升5-7倍；燃放1吨烟花爆竹释放300公斤灰霾；而烟花爆竹伤人、引发火灾的事件更是令人触目惊心……
与此同时，在全国660余座城市中，通过地方立法形式实施严格“禁放”政策的城市有440余个，占比已近七成。
随着环保意识的增强和观念的转变，哈尔滨市民对控制燃放烟花爆竹、改善空气质量的呼声日趋强烈。许多市民更是主动不放鞭、少放鞭，自2011年以来，哈尔滨春节烟花爆竹燃放量连续8年递减——抬眼可见“冰城蓝”、环顾可享“生态绿”，这是所有百姓对幸福哈尔滨建设的期盼。
顺应民意，市人大代表、市政协委员近年提出70余件建议和提案，希望我市出于保障公共财产、人身安全考虑，出台更为严格的禁放规定。为了守护蓝天，在“限放”基础上出台一部有关禁止燃放烟花爆竹的条例已是大势所趋。
百姓的呼声就是党和政府工作的方向。
为应民声，2018年5月，市人大常委会追加《哈尔滨市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》为2018年正式立法项目。
精雕细琢出台管用法规
节庆日子燃放烟花爆竹是几千年沿袭下来的民俗，要全面禁止，必须广泛论证、谨慎决策、科学立法。为此，市人大常委会成立调研起草组，就立法的可行性、禁放区域划定，以及禁放决定实施后烟花爆竹经营企业补偿、职工安置和资产处理等问题进行广泛深入的调研；与市政府进行沟通，前往沈阳、天津、济南等地学习相关立法经验。
在随后的立法过程中，立法者对法规的每一条款都仔细推敲、字斟句酌，力求法规合民意、可操作、好使管用。
2018年8月7日，《哈尔滨市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定（征求意见稿）》面向社会征求意见，得到了大多数市民的支持。
8月21日，哈尔滨市十五届人大常委会第十六次会议审议并通过了该决定。
10月26日，省十三届人大常委会第七次会议批准了该决定。
12月1日起，冰城正式加入禁放城市行列。
历时半年多，《哈尔滨市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》制定出台一路紧锣密鼓，刷新了市人大常委会的立法速度。
严防死守打赢蓝天保卫战
2018年12月1日，这部“最严禁放令”正式施行：违法燃放烟花爆竹罚款500元；未经许可举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，对责任单位处以1万元以上5万元以下罚款；在禁止燃放区域销售烟花爆竹的，由安全监督管理部门责令停止销售活动，处以2万元以上10万元以下罚款，并没收非法销售的烟花爆竹及违法所得……
法规已出，能否真正“禁住”确实是一次对城市的考验。
“不禁则已，禁必禁住”，市委、市政府的决心掷地有声！市委、市政府主要领导亲自部署“禁放”工作，市政府办公厅下发贯彻落实《决定》的工作方案，公安、安监、市场、城管等部门迅速启动宣传引导、教育处罚工作。全市展开拉网式排查，在四环路以内等区域实行全时段禁止燃放、销售、储存、流通烟花爆竹。一场守护蓝天的保卫战由此打响。
顺应民意的决策，总会得到百姓的响应和支持。
2018年12月12日，一对新人举行婚礼时在道外区南二十道街和南新街交口处燃放鞭炮，被市民举报，公安机关依法对其处以500元罚款。这对新人是哈市实施“禁放令”后被举报、处罚的第一例违规者。新闻报道后，绝大多数市民对其燃放鞭炮的行为作出批评。
一次成功的社会治理范例，给予立法者以信心、执法者以肯定、守法者以鼓励。哈尔滨“禁放令”树立了法律的权威，实现了民心的凝聚，凸显了民意的力量，最终让生活在这座城市里的每一个人都成为受益者。
从支持禁放、参与宣传禁放，到自觉禁放。如今，禁放已经成为每位市民的责任义务和生活习惯，我们共同守护的那片蓝也将成为哈尔滨人最大的福祉。
给咱冰城点个大大的赞！
这个春节，哈尔滨人过得格外踏实、清爽、祥和。空气中不再有刺鼻的火药味道，睡眠不再被鞭炮声惊扰，地上没有了鞭炮碎屑，小区、街道都特别洁净，再不用担心家人被鞭炮崩伤了身体，更不必担心邻居放鞭炮引发危险的火情……如此静好的岁月当然都得益于“禁放令”的实施。
小年，零燃放；除夕，零燃放；破五，零燃放……市民争相在朋友圈晒出冰城的蓝天白云。一位从外地回哈过年的朋友感慨道：偌大的城市一声鞭炮动静也听不到了，几百万人说不放鞭真的就没一个人放了，你说神奇不神奇！给家乡点个赞！
真得给咱冰城点个大大的赞！
顺应民心，符合潮流，文明环保，市民满意。正确的决策，必须给个赞——
环保和健康，是近年来国人更加看重的生活诉求，与清新的空气相比，还有多少人对噼里啪啦的鞭炮真的难以割舍？数据清晰地体现出民意。自2011年起，春节期间全市城区燃放烟花爆竹的数量，已连续8年呈下降趋势；市人大常委会就禁止燃放烟花爆竹公开征求社会各界意见，表示支持的市民高达八成。
尊重民意，顺势而为，市委、市政府科学决策、敢于担当，下定“不禁则已，禁必禁住”的决心，誓要啃下“禁放”这块硬骨头。
立法为“禁放”提供法治力量。历时半年多，“禁放决定”出台，刷新了市人大常委会的立法速度。“禁放决定”不求大而全，力争每一条规范都能够在社会实践中得到有效落实和应用，使法规真正做到“立得住、行得通、真管用”。
上下同心，真抓实干，不禁则已，禁必禁住。禁放工作执行力超强，必须给个赞——
让“禁放令”走进每一户居民家中, 宣传发动做到了尽人皆知、入耳入心。对所有经营、储存、运输渠道进行拉网式排查，源头管控做到了“不给烟花爆竹藏身之地”。每条街巷、每个社区、每户商家店面、每家企事业单位都有干部职工以及志愿者在监控巡查，区域管控做到了全覆盖、无死角。对查获的违规经营、储存、运输行为，有关部门发现一起严处一起，有效提高了震慑力。各方高效配合、精心推进、精细操作，聚合起强大执行力，确保禁放各项规定落到了实处，取得了实效。
顾全大局，遵守法纪，大力支持，积极参与。市民文明素养高，必须给个赞——
禁放工作目前取得的成绩是紧紧依靠人民的结果，饱含着每位市民的付出和努力。上至古稀老人、下至学校里的孩子，都义不容辞地当起了“禁放”宣传员，数以万计的志愿者在节日的寒风中认真巡控，更多的市民用不燃放、不销售的自觉行为默默给予支持，展现出来的文明素养和社会责任感让人欣喜。
再有几天就是正月十五了，又是一个传统的鞭炮燃放高峰，咱们大家谁都别松劲，再加一把油，给禁放工作画上圆满句号。
哈尔滨日报评论员
作者：张 巍
