十三届全国人大常委会第三十九次委员长会议9月10日下午在北京人民大会堂举行，会议决定，十三届全国人大常委会第十三次会议9月17日在北京举行。

　　栗战书主持召开十三届全国人大常委会第三十九次委员长会议。

　　这是十三届全国人大常委会成立以来

　　第三次加开常委会会议。

　　也是加开的一次“特别会议”，

　　会议将审议全国人大常委会关于

　　授予国家勋章和国家荣誉称号

　　的决定草案的议案。

　　说到这里我们不禁要问：

　　为什么这是一次“特别会议”？

　　授予国家勋章、国家荣誉称号，

　　为何要国家最高立法机关

专门加开一次常委会？

　　全国人大常委会增开会议

　　属于“特殊议程”

　　据了解，全国人大常委会会议一般每两个月举行一次，会议召开的时间相对固定，一般在双月的下旬召开。每次常委会的会期，则是根据会议议程多少确定，一般为5天左右。《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》还规定，有特殊需要时，可临时召集会议。

　　所谓“特殊需要”，比如十二届全国人大常委会曾临时召开过两次会议：一次是于2016年9月份召开的十二届全国人大常委会第二十三次会议，专门处理辽宁拉票贿选案有关问题；另一次，则是2018年1月份召开的十二届全国人大常委会第三十二次会议，是贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，审议通过全国人大常委会关于提请审议宪法修正案(草案)的议案和宪法修正案(草案)。

　　据了解，十三届全国人大常委会此前已增开两次会议。去年7月，十三届全国人大常委会曾增开一次会议，专题聚焦大气污染防治。今年1月，十三届全国人大常委会再次增开会议，主要议题为审议外商投资法草案。

　　授予国家勋章、国家荣誉称号，

　　为何要国家最高立法机关

　　专门加开一次常委会？

　　授予国家勋章、国家荣誉称号，需要加开常委会是与全国人大常委会职权有关的。我国《宪法》明确，全国人大常委会行使职权中包括“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”。

　　今年是中华人民共和国成立70周年，党中央决定，首次开展国家勋章和国家荣誉称号集中评选颁授，隆重表彰一批为新中国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物。已产生8名“共和国勋章”建议人选，28名国家荣誉称号建议人选。

　　8月28日，8名“共和国勋章”建议人选和28名国家荣誉称号建议人选公示。

　　这是我国首次集中颁授国家荣誉。

　　《国家勋章和国家荣誉称号法》规定，全国人民代表大会常务委员会决定授予国家勋章和国家荣誉称号。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章、国家荣誉称号奖章，签发证书。