哈市131个人大代表联络站联动
基层传来民生“好声音”
这几天，在各人大代表联络站里，代表们围坐一圈，将一件件热乎乎、接地气的民生建议“输入”备选库中，为明年民生重点项目提供支持。日前，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督的工作方案（试行）》，市人大按照《方案（试行）》，通过131个代表联络站，组织各区、县（市）人大代表开展民生项目征集工作：老旧小区加装外挂电梯，整修老旧小区屋顶漏雨，建立分类垃圾（再生资源）收运体系和垃圾卫生分拣处置中心……140余条来自基层的代表建议，涉及基本公共服务、改善群众居住条件、提升市民生活品质、方便市民出行等8方面内容，纷纷汇总至“民生项目备选库”中。
项目体现“民生”，须先倾听“民声”，通过民生项目征集，市人大发挥代表的主体作用，强化人大对政府工作的有效监督，推动民生项目从“领导拍板”变为“基层推选”，从“为民做主”变为“由民做主”，确保其真正成为民心工程。
11月1日，人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作领导小组第一次会议举行。
基层代表“问诊号脉”
民生项目“库存”丰富
“可回收垃圾都在条件极差的露天废品收购站集散，火灾隐患严重，收运渠道鱼龙混杂影响社会治安，生态环境、城市面貌、市民生活品质都受到影响。”在阿城区金都街道人大代表联络站里，市人大代表魏士梅等人将关注焦点放到垃圾分类处理上，代表们不但“问诊号脉”，还“开方下药”——借助市场手段，政府适当给予补贴，建设可回收垃圾和有害垃圾收运体系和分拣处置中心，以区县为单位，实现资源化、无害化处置。
这仅是民生项目征集现场的一个画面。
自《方案（试行）》出台后，为组织好市人大代表积极参与民生项目征集工作，市人大常委会办公厅民生项目征集小组分别来到松北区松北镇人大代表联络站、道里区通江街道人大代表联络站、道外靖宇街道人大代表联络站、阿城区金都街道人大代表联络站等地，听取基层代表的建议意见。征集上来的民生项目多为人民群众呼声强烈、急需解决、社会效益较为突出的民生类公共事业项目，且具有可行性和操作性的体制机制创新或工程建设项目。
便民利民寻求突破
提报群众受益项目
集中整修老旧小区屋顶漏雨、推行“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统、开通社区卫生服务中心慢性病医保和安定类药物开药权限等建设性意见建议纷纷出现，扩充了民生项目征集意见库的“内存”。
140余条建议中，有的内容关于提升基本公共服务，主要是丰富群众精神文化体育生活，改善教育、养老、医疗卫生条件等项目；有的是改善群众居住条件，主要是棚户区改造、老旧小区维修、老旧住宅单元加装电梯以及供水、供电、供气、供热保障等项目；还有的事关提升市民生活品质，包括优化营商环境，方便企业、群众办事，以及结合智慧城市建设推出的智能应用便民利企服务项目；更有完善城乡道路、桥梁等设施和智能交通建设，动态交通、静态交通管理等项目，方便市民出行。
“意见建议中还有涉及消除安全隐患、提高社会保障水平等方面内容。”据介绍，民生项目中涉及消防等安全基础设施建设、社会治安综合治理、食品药品质量监管，就业、低保、医保、社保、扶贫、助残，完善城市管理服务功能、提升城市治理水平等与群众切身利益密切相关的民生项目。“我们要在便民服务、政策措施等方面寻求突破，提报群众受益、可行性民生项目。”相关负责人表示。
投票确定监督测评
推动项目取得实效
《方案(试行)》的出台，可以更好地发挥人大民主决策和法律监督作用。为确保《方案(试行)》工作顺利实施，市十五届人大常委会第二十六次会议审议通过了《哈尔滨市人大常委会关于开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作的决定》。据介绍，《决定》将于2020年起正式实施，通过代表对市政府民生项目投票确定并实施监督测评工作，让百姓参与其中。通过开展民生项目工作，探索完善地方人大监督工作方式，进一步增强民生项目监督实效性和精准性的具体举措，以此推动重点民生项目落到实处，取得实效。
人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作总体分为项目征集初定、项目审议确定和项目监督测评三个阶段。市政府于每年11月初面向政府工作部门和社会各界广泛征集对民生项目的意见建议，并提交市委常委会会议研究审定。市人大常委会会议听取市政府关于民生候选项目(草案)及形成情况报告，经审议后，正式确定15件由市人民代表大会审议投票的民生候选项目。最终从高到低确定10件实施监督的民生项目。
市人大常委会将人大代表投票确定的民生项目实施监督工作列入年度工作要点和监督计划。每年12月，市人大常委会会议听取和审议市政府本年度完成人大代表投票确定并实施监督民生项目的情况报告，对实施及完成情况进行满意度测评，测评结果报市委。
市政府本年度完成人大代表投票确定并实施监督民生项目的情况报告及市人大常委会的测评结果在下一年市人民代表大会会议上书面印发全体代表。对未能如期完成的民生项目，市政府将向市人大代表作出解释与说明。
“通过民生实事项目由人大代表投票确定并对实施情况进行监督测评，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在不断完善人民代表大会制度中展示冰城人大的探索和实践。”在民生项目征集初期，市人大代表杨轶说出了很多代表的心声。开展此项工作，有利于政府决策与民众需求实现精准对接、高度融合，确保民生项目落地落实。同时，还能充分发挥人大代表履职行权作用，代表们工作越来越实越来越细，人大及其常委会整体工作效能也将得到提高。
作者：尹 明 摄影：刘玉玺
