12月24日，在十三届全国人大常委会第十五次会议上，全国人大常委会副秘书长信春鹰作关于十三届全国人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
信春鹰表示，全国人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极推动代表建议办理工作，努力做到民有所呼、我有所应。
代表提出建议8160件
十三届全国人大二次会议期间，代表们认真履行宪法和法律赋予的职责，向大会提出建议8160件。全国人大常委会办公厅、有关专门委员会尊重代表主体地位，积极推进代表建议工作制度化、规范化，更好发挥代表作用。
全国人大常委会办公厅对代表提出的建议进行认真梳理和分析，形成综合分析报告。
从代表建议的内容看，紧扣贯彻落实党中央重大决策部署，注重反映基层实际情况和人民群众关切，主要涉及继续打好三大攻坚战、保障和改善民生、促进区域协调发展和城乡融合发展、实施乡村振兴战略和深化农村改革等方面。
从代表建议提出的方式看，会议期间共有2130名代表领衔提出建议，其中代表单独提出建议6256件，比去年增加1445件，占比首次超过建议总数的四分之三。代表团提出建议157件，比去年增加31件。
从代表建议形成的方式看，代表通过专题调研、视察、座谈、走访等形式形成的建议有5353件，占建议总数的65.6%，占比增加了4个百分点。
及时交办代表建议并
首次向代表逐一通报
8160件代表建议统一交由193家承办单位研究办理，内容涉及多部门职能、需要多部门共同研究办理的有5651件，占建议总数的69.2%，比去年增加667件，增长13.4%。按照常委会领导同志指示，首次以常委会办公厅名义，向大会期间提出建议的代表及原选举单位逐一通报代表建议的交办情况。
截至目前，共收到代表反馈意见3713条，涉及2732件代表建议、1230名代表。其中，表示满意和基本满意的3607件，表示有不同意见的73件，表示不满意的33件。对有不同意见或不满意的，交由有关承办单位继续研究处理。
确定22项重点督办建议
在广泛征求各方面意见的基础上，经秘书长办公会议讨论通过，并报全国人大常委会领导同志同意，确定22项重点督办建议，涉及276件代表建议，交由国家发展改革委等17家单位牵头办理，全国人大7个专门委员会负责督办。
有关专门委员会制定督办工作方案，通过召开督办工作座谈会、开展督办调研等方式，及时了解办理进展情况，加大督办力度，在监督中支持，在支持中监督。监察司法委召开重点督办建议工作座谈会，听取“两高”办理工作安排，提出明确要求。财经委多次参加工业和信息化部等5家单位组织的重点督办建议调研，实地考察情况，向35名代表汇报办理情况，征求做好重点督办建议工作的意见建议。教科文卫委召开重点督办建议推进会，结合职业教育法修改专题调研、高等教育法执法检查和常委会听取审议关于学前教育事业改革与发展情况的报告，认真吸收重点督办建议内容。
承办单位高度重视
积极创新机制方法
各承办单位把建议办理工作同加强国家机关同人大代表、同人民群众的联系有机结合起来,加强协同配合,改进办理工作,认真研究采纳代表意见。
(一)各级领导高度重视,推动建议办理深入开展。
(二)认真研究建议内容,提高建议办理工作效率。各承办单位加强对代表建议特别是代表关注集中、连续多年提出问题的综合分析,有针对性地提出办理方案和工作措施,为办理答复工作奠定了很好的基础。
(三)突出建议办理重点,推动代表建议事项落实。各承办单位在认真分析、深入调研基础上,确定办理重点,有针对性地加强办理,将办理建议与推动改进工作结合起来。
(四)创新办理机制方法,推动建议办理取得实效。各承办单位在总结过去很多行之有效的经验做法和工作机制的基础上,不断探索,创新方式方法。
(五)按照“既要重结果、也要重过程”的要求,加强与代表的沟通联系。很多承办单位明确提出,在办理代表建议过程中必须与提出建议的代表百分之百沟通,并作为办理答复的必经程序。
超七成建议所提问题
得到解决或计划逐步解决
十三届全国人大二次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.28%。各有关方面充分尊重代表主体地位，支持代表依法履职，充分发挥代表建议在推进科学决策民主决策依法决策中的重要作用，切实推动解决问题，积极回应社会关切，自觉接受人民监督。
一是围绕继续打好三大攻坚战，推动防范化解重大风险，巩固脱贫成果防止返贫，推进污染防治。今年大会期间，代表们就继续打好三大攻坚战提出建议1154件，占建议总数的14.14%。常委会办公厅将防范化解地方政府债务风险，巩固脱贫成果防止返贫，加强重点流域、重点湖泊污染防治和生态修复等6项共85件代表建议列为重点督办建议。财政部吸收代表意见，完善专项债券管理制度，指导地方开展建制县风险化解试点，增加地方政府新增债务额度，2019年新增地方政府债务额度30800亿元，增加9000亿元。全国人大民委、国务院扶贫办结合代表提出的加大产业扶贫、就业扶贫和易地扶贫搬迁后扶力度、强化监测预警动态管理、严格考核退出等33条建议，共同开展座谈调研，协调推动26个中央部门出台49个政策文件，全方位支持贫困地区脱贫攻坚。全国人大农委将督办工作同全国人大机关定点帮扶工作相结合，积极沟通协调，实地开展调研。农业农村部会同有关部门在乌兰察布市建设马铃薯综合试验站，将“镰刀弯”地区马铃薯种薯基地县纳入制种大县奖励范围，每年每县2000万元。生态环境部、全国人大环资委结合办理代表建议，健全水生态环境的法律制度，制定跨省级行政区域河流流域水污染物排放标准，启动长江“三磷”专项排查整治行动。2019年重点生态功能区转移支付同比增长12.5%，大气、水、土壤污染防治资金同比分别增长25%、21.8%和42.9%。
二是围绕推动经济高质量发展，培育发展先进制造业集群，推动工业互联网、长三角区域一体化发展，缓解中小企业融资难、融资贵。针对代表提出的增强制造业技术创新能力的建议，工业和信息化部批复建立13家国家制造业创新中心，认定107 家省级制造业创新中心。在代表的积极推动下，初步建立北京、上海、广州、重庆、武汉工业互联网标识解析五大国家顶级节点，工业互联网取得积极进展，网络、平台、安全三大体系建设实现突破。针对代表提出的关于破解小微企业融资难融资贵问题的建议，人民银行积极推动相关工作，多次降低存款准备金率，扩大普惠金融定向降准政策考核范围等，将考核标准扩大至单户授信1000万元以下小微企业，企业的信贷综合融资成本下降1.26个百分点。财政部加大减税降费力度，支持实体经济发展。今年前8个月全国减税降费1.5万多亿元，有力促进了企业减负、居民增收和就业增加，预计全年减税降费总额将超过2万亿元。
三是围绕乡村振兴发展，深化农村改革，补齐农村基础设施建设短板，推进农村人居环境整治。针对代表提出的关于进一步推进农村“厕所革命”的建议，农业农村部因地制宜、分类施策推进农村改厕，今年前三季度新开工改造农村户厕1000多万户。在补齐农业农村基础设施建设短板方面，会同有关部门共同推动落实中央财政资金近860亿元，建设高标准农田8000万亩，发展高效节水灌溉2000万亩。自然资源部在《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》中，充分吸纳代表建议中关于统筹乡村规划编制、推动规划配套政策出台等内容。人民银行结合代表提出的完善农村金融服务等方面的建议，出台《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，积极采取措施支持乡村振兴。文化和旅游部会同有关部门出台《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，多措并举推动乡村文化和旅游可持续发展，助力乡村振兴。
四是围绕保障改善民生和社会发展，推动教育改革，推进多层次养老服务体系建设，强化食品安全监管。教育部积极吸收扩大学前教育供给的建议，会同相关部门大力开展小区配套园治理工作，推动各地继续实施三期行动计划，新建改扩建公办园，积极扶持普惠性民办园发展，多渠道扩大普惠性资源。全国人大社会委将老年人权益保障法专题调研与督办工作相结合，会同民政部积极推进多层次养老服务体系建设，出台《关于进一步扩大养老服务供给，促进养老服务消费的实施意见》，着力破解养老服务发展中的“堵点”、“难点”问题。商务部在2019年6月“食品安全宣传周”期间，采取多种形式广泛宣传食品等重要产品追溯体系。市场监管总局针对代表们提出的加强行政执法与刑事司法衔接等建议，持续开展落实“四个最严”专项行动。积极推进保健食品注册备案双轨制运行，制定《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，进一步强化产管并重，社会共治。医疗保障局针对多名代表提出的健全完善国家药品采购政策的建议，已完成集中采购和使用试点中期评估，印发《关于国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围的实施意见》。
闭会期间代表
提出建议157件
十三届全国人大二次会议闭幕以来，代表们依法提出建议157件，比去年增加57件，增长57%。按照《全国人大代表建议、批评和意见处理办法》的规定，常委会办公厅交由92家承办单位研究办理。
十三届全国人大常委会加强与代表的联系，建立常委会会议列席代表座谈会制度，坚持常委会组成人员直接联系代表制度，通过多种方式听取代表的意见。
截至目前，常委会会议列席代表座谈会共召开8次，会上代表提出的涉及人大工作的意见建议，由全国人大机关认真研究、积极采纳；涉及经济社会发展方面的意见建议共84条，交由102家承办单位研究办理。常委会组成人员在联系代表过程中提出和转交的代表意见建议共87条，交由105家承办单位研究办理。以上代表意见建议的交办和研究办理情况，均逐一向提出意见建议的代表通报。
