为人民履职为人民服务行使好人民赋予的权力
——栗战书与列席十三届全国人大常委会第二十四次会议的全国人大代表座谈侧记
栗战书委员长认真听取代表发言，并作讲话。摄影/马增科
2020年12月22日至26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议在北京举行。23日下午，在人民大会堂山西厅，召开了列席常委会会议的全国人大代表座谈会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席会议，与代表座谈交流，听取意见建议。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨主持会议。全国人大常委会秘书长杨振武参加会议。55位列席常委会会议的全国人大代表受邀参加座谈，大家结合履职体会和实际情况，畅所欲言。
栗战书在座谈中强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，提升政治站位，忠实代表人民意志，更加密切联系群众，为人民履职、为人民服务，行使好人民赋予的权力。
王晨副委员长主持座谈会。摄影/马增科
紧跟党中央决策部署，在大事要事上担当尽责
初次审议反食品浪费法草案，继续审议全国人民代表大会组织法修正草案、全国人民代表大会议事规则修正草案⋯⋯
听取和审议关于2019年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议落实情况的调研报告、关于检查反不正当竞争法实施情况的报告⋯⋯
十三届全国人大常委会第二十四次会议，是2020年最后一次常委会会议。根据议程安排，会议审议19部法律和有关决定草案，听取审议国务院3个专项报告，听取审议全国人大常委会2个执法检查报告、2个专题调研报告，批准通过其他3项议题，共计达29项之多。
节奏快、任务重、要求高——这是列席常委会会议的全国人大代表的普遍感受。事实上，在2020年这一特殊年份里，每次常委会会议均是如此。
面对挑战和压力，全国人大常委会依法履职尽责，迎难而上，主动作为，召开了9次会议，其中3次更是加开的，高效率高质量完成了一项项艰巨的任务，取得了有目共睹的成绩。
参加座谈的代表踊跃发言，对全国人大常委会一年来的工作给予充分肯定和高度评价。
“2020年，极不平凡。这一年来，我深深感受到常委会工作亮点纷呈，卓有成效。”来自重庆的曹清尧代表举出事例，点赞全国人大常委会工作。
一是突出政治引领。全国人大常委会第一时间贯彻落实习近平法治思想，连续三年深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，连续三年用执法检查等法治方式助力打好污染防治攻坚战，在具体工作中推动习近平生态文明思想深入人心。
二是坚持人民情怀。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人大常委会立足立法、监督工作职能定位，快速反应，作出全面禁止食用野生动物决定并开展执法检查，制定和实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，筑牢守护人民生命安全和身体健康的法治防线。
三是积极担当作为。贯彻党中央决策部署，全国人大常委会及时作出决定并出台香港国安法，为香港长期繁荣稳定提供法治保障，在以法律形式维护主权上毫不退让。
四是加强代表工作。栗战书委员长带头联系代表、走访代表，常委会组成人员或利用执法检查、调研、座谈等途径，或通过电话、邮件、微信等方式，与联系代表建立经常联系、有效联系，让基层代表反映民情社意的“直通车”更加高效便捷。栗战书认真倾听，与大家深入交流。他说，即将过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击和各方面风险挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、团结奋战，疫情防控取得重大战略成果，是世界唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。
栗战书指出，2020年，在党中央集中统一领导下，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，各方面工作都取得了新进展新成效。常委会工作最突出的特点，就是紧跟党中央决策部署，在大事要事上担当尽责。凡是党中央部署的、改革开放需要的、人民群众期盼的，就立足人大职责抓紧谋划安排，推动落到实处。特别是在积极参与疫情防控、完善香港特别行政区宪制、助力打好“三大攻坚战”等方面，依法履职、主动作为，发挥了应有的职能作用。这其中，人大代表积极建言献策，积极参与常委会、专委会工作，为人大工作的顺利开展作出了重要贡献。
通过人民代表大会制度充分保证人民当家作主
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
进入新发展阶段，贯彻新发展理念和构建新发展格局，对做好新时代人大工作提出新的更高要求。
图为参加座谈会发言的全国人大代表。摄影/马增科
座谈中，代表们结合履职体会和实际情况，认真提出意见建议。
党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。就此，来自山东的郑月明代表建议对促进科技成果转化法的实施情况进行检查，督促加快出台针对性强的配套政策和法规。
来自贵州的罗鹏代表说，近年来，大数据、人工智能、移动互联网技术飞速发展，快速改变社会结构，深刻影响人们的行为模式，造就很多行为规范的空白点和法律没有覆盖的社会风险点，建议全国人大常委会加强新兴领域立法，鼓励创新，促进新技术新业态健康发展。
教育扶贫政策实施以来，国家财政加大对贫困地区的资金投入力度，对打好脱贫攻坚战发挥巨大作用。为提高资金使用实效，来自湖北的杨琴代表建议全国人大常委会加强教育扶贫资金专项监督，适时调整教育扶贫政策和资金支出方向，把有限的资金用活用足用好。
随着城镇化进程的加快，城市治理和基层民主法治建设不断深入，街道人大工作越来越重要。来自浙江的周忠莲代表希望全国人大常委会对街道人大职能定位、组织建设、制度建设、民主议事建设方面给予支持帮助，使街道人大在基层民主法治建设中发挥更大作用。同时，考虑开发区事关地方经济发展，项目建设资金量巨大，而缺失人大监督，建议对开发区人大工作给予更多关心指导。
座谈中，李叶红、李亚兰、齐玫、崔世平等代表，还就因地制宜推进农业机械化、加强代表建议跟踪督办力度、加强宪法法律宣传教育、在澳门青少年爱国爱澳教育基地推出反映人民代表大会制度探索与实践的大型展览等方面工作，提出意见建议。
“刚才大家讲得都很好，不仅提出了改进工作的意见建议，还反映一些方面的诉求。我们将认真研究，认真交办，推动落实。”对于代表们的发言，栗战书作出回应。
栗战书强调，人大代表是人民代表大会的主体，要保障代表依法履职，通过人民代表大会制度充分保证人民当家作主。我国各级人大代表具有广泛的代表性，生活在人民之中，最能代表人民。要为确保代表依法履职提供保障，认真办理代表议案建议，深化代表对立法、监督等工作的参与，更好反映人民诉求，汇聚人民智慧。
推动人大代表更加密切联系群众
近年来，本届全国人大常委会持续加强和改进全国人大代表工作，充分发挥代表主体作用，为代表更加密切联系群众创造条件。
图为参加座谈会发言的全国人大代表。摄影/马增科
2020年“两会”期间，来自河南的杨雪梅代表根据人民群众所急所思所盼，撰写并提交5件建议。会后，她第一时间深入基层，传达“两会”精神，把国家政策的好声音带给人民群众。
杨雪梅说：“全国人大常委会出台《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》，对代表密切联系群众作出明确要求，非常务实。在履职中，我切实感受到人大工作更接地气、更察民情、更聚民智，代表与群众的心更近了，情更深了。”她建议，充分运用信息化手段，加快建设智慧人大，进一步推动代表密切联系群众制度落细落实。
密切联系人民群众，是宪法法律赋予人大代表的重要职责，也是依法履职的重要基础。
两个月前的2020年10月14日，栗战书与列席十三届全国人大常委会第二十二次会议的全国人大代表座谈交流时，以习近平总书记9月17日在湖南基层代表座谈会上提出的“人大代表要更加密切联系群众”为主题发表了讲话。
这次座谈中，栗战书在认真听取代表发言后，再次强调要推动人大代表更加密切联系群众。
栗战书指出，人大代表由人民选举产生，代表人民参加行使国家权力。如果人民群众都不知道人大代表是谁，不知道人大代表在哪里，不知道人大代表在做什么，他们怎么能够从心底里认同和拥护人民代表大会制度这个国家根本政治制度！因此，人大代表要更加密切联系群众，积极宣传并带头贯彻党中央大政方针政策和宪法法律，善于在联系群众、接触实际中发现带有普遍性、共性、典型性的问题，推动从制度上、法律上、政策上予以解决，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。
栗战书进一步说，在履职过程中，人大代表要注重推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题。比如，在就业、教育、医疗、住房、养老、生态环境等方面，要及时将人民群众的呼声和诉求收集起来，反映给党委和政府，推动改进工作和解决实际问题。对于一些因条件不具备、一时难以解决的问题，人大代表要做好教育、引导、疏导工作，化消极因素为积极因素，争取人民群众的理解和支持。
随着2021年的脚步越来越近，如何做好新一年的常委会工作？栗战书在讲话中提出了要求。
他强调，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。要深入学习习近平法治思想，深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。常委会将继续紧紧依靠人大代表做好工作，支持和保障代表依法履职、发挥作用。希望代表更加密切联系群众，认真执行代表职务，共同提高新时代人大工作水平。
“再过几天，就是新的一年了，祝各位代表身体健康、阖家幸福、工作顺利！”座谈结束时，栗战书提前向代表们表示诚挚的新年祝福。
