一纸建议，推动政府出台哈市首部社区管理办法，改善“小巷总理”待遇；

　　一个条例，强化政务诚信、信用环境建设，依法助力优化营商环境；

　　一项监督，聚焦十大民生项目问题，办好“天大小事儿"让民生实事更实……

　　回望过去，翻开市人大常委会2020年工作日志，一件件实事，一组组数据，无不记录着人大履职尽责的点点滴滴。一年来，市十五届人大召开常委会会议9次；审议制定法规9部、修改21部、废止6 部；听取专项工作报告27 项、对2部法律法规实施情况进行执法检查；开展工作视察2 次、专题调研21 项；作出决议决定6项；任免国家机关工作人员141 人（次），圆满完成市十五届人大五次会议确定的各项任务。

　　过去的一年，市十五届人大常委会围绕全市中心工作，依法履职尽责、强化责任担当，圆满完成市十五届人大五次会议确定的各项任务，为推动全市振兴发展和夺取抗疫斗争重大战略成果作出了积极贡献。

　　聚焦疫情防控“新症结” 助力社区提质增效

　　2020年，是极不平凡的一年。市十五届人大立足新形势，在常态化疫情防控下，不断创新人大工作模式，重新制定《哈尔滨市爱国卫生条例》，对我市传染病疫情防控工作作出制度规范，倡导养成文明健康生活习惯。对我市抗疫特别国债资金分配、拨付、使用等情况开展专项调查，提出履行预算调整法定程序、严格抗疫特别国债管理、公开预算信息、主动接受人大代表和社会监督等建议，推动疫情防控资金规范高效使用。

　　疫情期间，常委会针对疫情防控过程中暴露出的人员少、任务重、职责不清等社区建设短板开展专题调研，并在全国人代会上提出政府行政事务社区准入、落实“居政剥离”多方共治体系、打开社区工作者成长通道、加快社会组织培育等加强和改进社区建设的对策建议，得到省委、市委主要领导的高度重视，在政府相关部门的努力推动下，我市先后出台《关于进一步加强新时代城乡社区治理的实施意见》《哈尔滨市社区工作者管理暂行办法》，充实社区工作力量、形成有特色的社区工作者薪酬体系、创新社区治理模式，全市社区工作者月均工资增加900元，在全国率先独享年金制……

　　哈尔滨市委、市政府、市人大三方形成合力，赋予哈尔滨社区新动能，通过推进和夯实这一基层管理创新模式，建立社会和谐、服务百姓、助力地区经济发展的长效机制，形成同心协力办实事、做好事、真干事的冰城社区新风尚。

　　按下高效立法“快捷键” 九部法规应运而生

　　“立管用的法、立小而精的法、立特色鲜明的法”，始终成为市十五届人大的立法理念，突出地方特色、简短实用、“小快灵”立法，2020年，多部事关发展和民生急需的地方性法规应运而生。

　　制定《哈尔滨市社会信用体系建设促进条例》，强化政务诚信、信用环境建设、信息管理和主体权益保护，依法助力优化营商环境。

　　重新制定《哈尔滨市中小学校用地保护条例》，明确中小学校用地保护管理和学校建设主体，对中小学用地选址做出详细规定，建立教育用地退出机制，一揽子解决了中小学校建设过程中的诸多问题。

　　制定《哈尔滨市摩托车管理规定》，对摩托车管理作出规范……

　　2020年，在受疫情影响、任务加重的巨大压力下，市人大常委会保质保量完成好全年各项任务，着力完善立法工作机制，努力推动政府发挥在地方立法中的重要作用，不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平，为切实发挥好地方立法在依法治理中的积极作用提供了有力的法治保障。

　　奏响监督工作“最强音” 民生项目落地有声

　　人民关切所系，改革发展所需，就是人大监督所至。

　　一年来，市人大常委会突出监督重点，围绕中心、服务大局，坚持依法监督、正确监督和有效监督，坚持问题导向，创新监督方式方法，灵活运用听取审议工作报告、审查规范性文件、执法检查等监督方式，不断增强监督工作的针对性、实效性。

　　去年年初，市人大常委会创新监督形式，开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作。由相关专委会牵头，各区、县（市）人大常委会和人大代表参加，上下联动，组成 8 个监督小组，聚焦规划、立项、投资、建设等关键环节，对“棚户区改造”“优化静态交通环境”“建立居民电子健康档案”等10个民生项目一对一跟踪监督实施情况，并助力解决公安交管局快递外卖行业信息登记平台建设资金、二次供水泵房选址、专项债券资金申请等实际问题。

　　现在，政府提，代表推，人大和代表共同监督，广大代表和政府部门一起让重点民生项目可视化、透明化成为现实。把好事办好，让实事更实，使人民群众获得感、幸福感、安全感更强。

　　搭建代表履职“大舞台” 服务百姓步履铿锵

　　人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。市人大常委会通过代表联络站建设、代表建议督办工作，支持代表踊跃投身服务大局的“主战场”，助力疫情防控的“第一线”，当好人民群众的“代言人”。

　　一年来，人大代表联络站建设工作由全面建设走向广泛应用。建站数量已完成建站目标的80%，2/3的区、县(市)实现街道乡镇全覆盖。常委会还着力推进人大代表、政府部门、领导干部、人大工作“四个进站”，加强对联络站工作指导，建立人大各专委会、工作机构对口联系指导联络站制度，鼓励基层创新。一年来，全市各级人大代表以代表联络站为依托，开展代表接待日活动1077次，接待群众1933人次，征集意见建议350余条，解决问题448件，在打通联系人民群众“最后一公里”上迈出了坚实步伐。

　　同时，常委会还不断提高代表建议质量和落实率。市十五届人大五次会议以来交办的424件代表建议，已全部办理完毕，答复率100%。常委会加强代表建议办理结果第三方评估工作，将20件代表建议办理工作纳入评估，对6件建议进行重新办理。围绕11类久拖不决的代表建议沟通协调市政府专题研究推进，圆满解决了困扰我市近20年的磨盘山输水管线占压、友谊路居民楼墙体改造、友谊路东侧四条街道统一更名等问题。

　　依法履职守初心，砥砺奋进谱华章。一年来，冰城人大在履职尽责的生动实践中尽展风采。