在新征程上更好发挥人大制度功效
——栗战书与列席十三届全国人大常委会第二十八次会议的全国人大代表座谈
栗战书委员长在座谈结束后，与代表们探讨交流。摄影/马增科
启航新征程，人大再出发。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。如何推动新时代人大工作在新的历史坐标中奋发有为，更好助力“中国号”巨轮行稳致远？这是一道重大的时代考题，也是坚持和完善人民代表大会制度的必答题。
2021年4月26日下午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在北京人民大会堂委员长会议室，与列席十三届全国人大常委会第二十八次会议的53位全国人大代表座谈，专门就加强和改进新时代人大工作听取意见建议。
栗战书在座谈中强调，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强政治责任感和历史使命感，在全面建设社会主义现代化国家新征程上更好发挥人大制度功效、发挥人大职能作用。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨主持会议。全国人大常委会秘书长杨振武参加会议。
与时俱进
准确把握新时代人大工作面临的新形势新情况新问题
王晨副委员长主持座谈。摄影/马增科
“一个突出感受，就是创新。”这是来自陕西的郝世玲代表在座谈会上向大家分享的履职体会。 在她看来，本届全国人大常委会敢于担当，认真履职，对代表工作、发挥代表作用特别重视。比如，加快代表工作信息化建设，升级代表服务专区，搭建代表政务微信平台，推出全国人大网络学院，开展“云培训”……一项项创新工作，及时回应代表诉求，切实解决工作难题，为代表履职提供精准优质服务。 而她这次参加的座谈会，同样是全国人大常委会加强和改进代表工作的一项重要创新举措。2018年8月，在栗战书委员长的直接推动下，常委会进一步密切同人大代表联系，探索建立了与列席常委会会议的代表座谈机制。目前，座谈会已步入“常态化”。 实践探索永无止境，创新发展永无止境。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，本届全国人大常委会依法履职尽责，积极探索，善于作为，持续推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。 来自河南的马玉霞代表深以为然，“这几年，全国人大常委会在立法、监督、代表等方面创新开展工作，取得突出成绩，为党和国家各项事业健康发展、高质量发展作出了巨大贡献，为全国人大常委会点赞！
图为参加座谈会并发言的全国人大代表。摄影/马增科
回顾发展历程，人民代表大会制度正是在实践中创新、在创新中发展，一步一步走向更加成熟更加定型的今天。
“我们党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行不懈的实践探索和理论思考。”栗战书在座谈中说，60多年来，在党的领导下，人民代表大会制度不断巩固和发展，有力支持和保证了人民当家作主，有效推动和保障了党和国家事业阔步前行，展现出国家根本政治制度的巨大优势和功效。
栗战书指出，党的十八大以来，习近平总书记和党中央高度重视，推动人民代表大会制度建设和人大工作取得历史性成就。习近平总书记提出一系列新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度，为做好新时代人大工作提供了行动指南和根本遵循。
栗战书强调，进入新时代，立足新发展阶段，要把人民代表大会制度的历史、成就、经验梳理好、总结好、提炼好，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想研究好、阐释好，准确把握新时代人大工作面临的新形势、新情况、新问题，进一步明确新时代人大工作的新使命，在全面建设社会主义现代化国家新征程上更好发挥人大制度功效、发挥人大职能作用。
群策群力
一条一条列出来认真梳理研究代表意见建议
座谈会上，代表们积极发言，围绕加强和改进新时代人大工作谈体会、提建议。
立法为民是坚持人民至上的重要体现，也是做好新时代人大立法工作必须遵循的重要原则。来自山西的杨蓉代表建议，各级人大要依托覆盖全国的23万个代表联络站，把“小切口”立法项目与代表在联络站收集的意见建议结合起来，主动对接人民群众的呼声期盼，使制定和修订的法律更加贴近群众的法治需求，更具操作性，更加有生命力。
列席常委会会议之前，来自内蒙古的李国琴代表就加强和改进新时代人大工作进行调研。她发现，近几年，县乡人大工作得到前所未有的重视，同时也存在基层人大代表履职激励多约束少等问题。就此，她建议高标准、严要求完善代表履职评价机制，让干得好和干不好不一样。同时，增强基层人大“双联系”工作实效，把人大代表来自人民、植根人民的独特优势发挥出来，切实推动解决老百姓身边的“急难愁盼”。
图为参加座谈会并发言的全国人大代表。摄影/马增科
结合履职实践，韩秋香、丁小兵等代表建议在闭会期间为代表搭建履职平台，让代表更好发挥作用，反映群众诉求。殷勇代表建议，加强代表培训力度和频次，进一步提高代表履职能力和撰写议案、建议能力。同时，继续加强全国人大常委会组成人员联系代表工作，扩大联系代表范围并倾向于基层。
信息化时代的到来，给经济社会发展带来巨大变化。座谈中，刘庆峰、冯丹、李国琴、韩秋香、马玉霞等代表强烈建议加快智慧人大、数字人大建设，用新技术丰富和创新人大工作方式方法，充分发挥信息技术的“放大效应”，大力提高人大工作信息化水平和工作效能。
“当前，大数据和人工智能研发应用进入到全新的水平，为加强和改进新时代人大工作带来全新的挑战，更带来全新的机遇。”来自安徽的刘庆峰代表建议，利用人工智能大数据技术帮助提升人大会议、立法、信访等工作效率和能力水平；利用语音技术进一步提升代表的履职能力，包括帮助代表更好地提出议案建议；利用“虚拟主播、对话系统”等年轻人喜闻乐见的先进形式，增加年轻人对人大工作的关注度。
听取民意是人大代表依法履职的重要组成部分。来自香港的吴秋北代表建议在各主流平台建立人大代表与人民群众的互动机制，比如“两会”期间的“人大代表通道”，是颇受欢迎的互动形式，可考虑利用“云互动”推广到日常工作中。人大代表不仅要和媒体互动，更要通过媒体与群众、网友互动，实现人大代表来自人民、回归人民的初心。
栗战书认真倾听代表们的发言，不时与大家交流。对于大家提出的意见建议，他作出回应：“你们讲得都很好。常委会办公厅要把大家的意见建议一条一条列出来，进行认真梳理研究。”
栗战书指出，全国人大代表是最高国家权力机关组成人员，使命光荣、责任重大。希望大家认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强做好新时代人大工作的责任感和使命感，按照党和人民对人大代表的要求，更好地履行职责、发挥作用。
共同努力
把新时代人大工作提高到一个新的水平
做好代表工作，是做好人大工作的重要基础。座谈会上，栗战书就做好新时代人大代表工作作了讲话。
栗战书指出，人大代表是人民代表大会的主体。人大工作做得怎么样，要看人大代表作用发挥得怎么样；人大保持同人民群众的密切联系，做到民有所呼、我有所应，关键也要靠人大代表发挥桥梁纽带作用，察民情、汇民意、聚民智。十三届全国人大常委会牢固树立为代表服务的意识，健全完善代表工作机制，成效明显。比如，制定了关于加强和改进全国人大代表工作“35条具体措施”，得到代表们和各方面的高度评价。
栗战书说：“我到地方调研时，也看到各地的代表之家、代表联络站广泛建立，活动开展得很活跃，总的感受是各级人大代表对常委会工作的参与越来越深入，人大代表的影响力和作用越来越大。因为给老百姓办实事，老百姓对人大代表、对人大的评价也越来越高。下一步，要朝这个方向继续努力。”
栗战书强调，尊重代表的权力就是尊重人民的权力，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。全国人大常委会要坚持尊重代表、服务代表、接受代表监督，为人大代表依法履职积极创造条件，提供优质高效的服务保障。要采取更有效的举措，进一步增强代表联系人民、服务人民的自觉性主动性，有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用，把人大工作、代表工作做得更好。 站在新起点，走向新辉煌。面对大家，栗战书提出殷切期望：“大家共同努力，把新时代人大工作提高到一个新的水平。”
