背　景：

　　近几年，哈尔滨市农村土地规模经营发展较快，以延寿县为例，目前据不完全统计，实现土地规模经营面积达到40万亩，经营百亩以上的农户达2700多户。百亩以下的零散经营农户超过一半。基于当前农村劳动力越来越少，尤其是种地的年轻人大部分都去城里打工，为了提升土地产出率，增加农民收入，需要进一步推进农村土地规模经营。

　　实现土地规模经营主要有两种模式：一种是土地有序流转模式，承包方支付土地流转费。另一种是土地托管模式，农民把土地托管给经营者，连片托管规模经营，经营者支付生产费用。无论哪种方式规模经营，都能够充分发挥大中型农机具的作用，大大提高机械作业效率，连片生产提升作业标准。应用大型农机具既能做到秸秆还田培肥地力，又能打破犁底层提升耕作水平。规模经营能全面引进高产优质新品种，应用绿色的生产技术，推广先进的生产装备。科学技术转化为生产力，向土地要产出、要质量、要效益。

　　建　议：

　　一是村级服务组织搞好调研，根据农民的意愿和要求分门别类地摸清底数，有多少农民愿意有偿的土地流转方式，有多少农民愿意土地托管方式。掌握情况后，村级组织把本村的土地进行有序地整合和分类。以村、屯为单位，或者以片区（旱田或者水田）为单位化为一个单元，对外进行承包或托管。优先解决土地零散问题，便于承包者或经营者连片经营、标准生产，为土地规模经营创造有利条件。

　　二是引导和指导农民提升土地规模经营意识，解放农民思想，从现有少量的土地中解脱出来，从事第二三产业，增加农民收入。

　　三是涉农部门抓好试点整屯推进甚至整村推进，高标准高质量地实施土地规模经营。