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哈尔滨市人大常委会

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想群众事,尽代表责

责任编辑:市人大办公厅秘书二处 2010-03-09 10:05
  作为人大代表中的一员,鲍海春同志时刻牢记人民的重托,认真履行代表职责,发挥代表的桥梁纽带作用,努力践行“三个代表”重要思想,把人民的要求放在心上,把群众的冷暖挂在心头,时时处处想着人民群众,努力做好代表工作,认真履行代表职责,成为人民群众信赖的代表,向人民交了一份满意的答卷。

  一、努力学习政治理论知识,提高自身政治素养

  作为一名有着几十年经验的基层工作者,他深知学习的重要性,为此,他认真学习马列主义毛泽东思想邓小平理论,“三个代表”重要思想以及党在社科工作的各项路线、方针、政策,学习有关法律法规和人大工作知识,认真研读学习《十七大报告》、《科学发展观读本》,《宪法》、《地方组织法》、《选举法》等内容,进一步领会人民代表大会制度的内涵,了解人大机关的地位、作用,掌握人大代表的性质、法律地位、作用、权利和义务等知识,增强法律意识,进一步提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力;通过加强法律和人大知识的学习,进一步提高了依法办事的能力;在关注每日报纸新闻上的热点问题中,加强经济、文化、社会等相关方面知识的学习,进一步提高了分析、解决问题的能力,使自己可以更好地发挥代表在立法、监督、重大事项决定以及议案、建议等方面的积极作用。同时,明确了人民代表的权利、义务、职责,也增强了当好人民代表的主人翁责任感和光荣感,坚定了做好代表工作的信心。在积极参加上级人大组织的学习、会议和代表活动的过程中,也使自身的政治素质、工作能力不断得到加强和提高,为做好人民代表奠定了坚实的基础。

  二、履行代表职能,广泛联系群众

  作为人大代表,他十分注重与基层群众的联系,经常深入群众之中,尤其是在议案和建议形成过程中,广泛发动群众,通过公开征集“金点子”和召开恳谈会、座谈会、评议会、协调会等形式,深入了解民情民意,广泛收集第一手资料,尽全力把群众的意愿和要求反映给上来,同时把人大转来的有关单位整改或处理意见及时向群众反馈,当好群众的贴心人。
  几年来,在广泛听取群众意见和要求的基础上,他将群众普遍反映强烈的问题,经过分析整理提出议案和建议提交大会,包括领衔和参与提出的议案和建议共30余条。主要涉及的内容有民生问题、环境保护问题、城市养犬问题、高速公路科学管理问题、居民道德素质问题、城市规划、旅游开发等,特别是以政府推动力、社会参与力、社区自治力、市场运转力“四力合一”解决我市关乎民生的案议,得到了有关部门的高度重视。
  在代表大会闭会期间,他积极参加闭会期间的各种代表活动,近两年来,他参加市人大常委会的各项活动,包括代表培训,代表视察,代表接待选民日,执法检查,学习考察,职能部门领导述职评议等共计30余次。提出意见建议20余条。

  三、发挥专家优势,提高代表服务水平

  市社科院作为社科研究单位,是区别于政府研究部门和民间研究团体的科研机构,其优势就在于智库职能。鲍海春同志积极运用社科院的自身智库优势,挖掘专家学者的科研潜能,充分利用它们离决策机构近,有学科人才优势,能够进行既贴近决策又相对独立、既立足当前又着眼中长期的研究,把思路转化为战略规划和政策性建议。定期组织院内外专家召开各领域的研讨会,吸收前沿问题,及时把握重点、热点、难点问题,并吸收专家学者的观点形成高质量的和群众利益密切相关的意见或提案。提出了建立“环境保护示范城区”, 倡导居民环保型的生活方式、加强我市公交运营管理、旅游产业发展等提案。其中“关于开发利用哈尔滨历史文化资源——依兰五国城遗址的建议”充分运用了我院地方史所的科研素材,并进行了深入的调研,形成了很有分量的提案。提出开辟由河南开封始,至依兰五国头城,行程跨河南、河北、山西、内蒙古、吉林、辽宁、黑龙江、北京八省市的精品旅游线路,该提案得到了市旅游局的高度重视,被认为是对我市旅游业发展拓展思路的好建议。
  他还充分利用对外经贸所的科研资源,整合科研力量,在深入调研的基础上,提出在哈尔滨与日本友城友好纪念日或“哈夏”、“哈洽”期间,由文化产业经营公司主办,以政府支持为依托,相互交叉进行书法、摄影、歌曲戏曲、影视作品等文化意义上的大型展览或交流。并建议仿效“韩国周”活动开展“日本文化周”活动。在上述个体文化交流活动基础上,可以进一步开展“日本文化周”活动。通过友城新泻等市,吸引他们的团体组织、企业员工团体到哈尔滨进行主题旅游观光。在对外交流中大打“文化牌”,不仅可以缩小双方在文化理解与认识上的偏差,还可以强化双方在扩大旅游、投资、经贸过程中的文化氛围,进而扩大我市对日经贸、拓展对日招商引资。

  四、深入基层调研,关注民情民生

  鲍海春同志认真参加人大组织的各项活动,如无特素情况,从无缺席。所写建议涉及我市公交运营、热网改造、节能减排、农民增收、城市管理和旅游等多领域。由于切入点准、有深度,受到经办部门高度重视,均得到很好办理。
  调研中他发现,在新农村建设中以奖代补的政策,有资金使用较为分散平均,缺乏示范性、引导性投入项目的特点,他积极找有关部门协调,探索办法,提出了:创建社会主义新农村建设发展模式的建议。即把过去的“输血”变成现在帮助它形成“造血”的机能。让广大农民群众积极参与到新农村建设的实际活动当中,形成“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的发展模式。因地制宜的制定科学的发展模式规划,根据各地的资源禀赋、作物特色、传统习俗等自然及社会情况发展专项耕种、专项养殖、专项农副产品加工,建立诸如乡村旅游示范区、畜牧养殖示范区、特色农产品深加工区等等。
  面对当前我市热网改造中存在的供热管理体制、法规不完善等问题,提出了“加快推进哈尔滨市热网改造进度的建议”。建议政府部门在加强供热并网监管力度、建立合理地进入和退出的条件门槛的同时,应该进一步研究出台相关办法,尽量减少“小锅炉”退出的成本,完善哈尔滨市市、区两级供热管理体制。
  针对我市丧葬用品销售点混乱以及土葬用品和迷信丧葬用品随意销售的现状,结合《哈尔滨市殡葬管理条例》的相关内容,提出了“关于加强我市殡葬用品定点销售管理的建议”。建议有关部门应进一步规范我市殡葬用品市场,确保我市殡葬用品销售市场合理化、合法化和规范化发展。
  在《关于进一步整治小区私搭乱建的建议》中,不仅对小区内私搭乱建存在的安全隐患进行深入分析,而且提出了具体的整改建议。

  五、立足我市实际,积极为科学发展建言献策

  作为一名社会科学工作者,他时刻不忘关注社科事业发展,反映社科事业动态,当党的十七大第一次将哲学社会科学“思想库”作用写进了报告,他深深意识到社会科学面临着良好的发展机遇的同时,也肩负着重大的历史责任。他在人大建议中这样写道:“在党和政府高度重视下,我市社会科学事业近年来有很大发展,为地方经济社会发展提供了精神动力、思想保证和智力支持。但是,基层社会科学事业的发展也还存在经费不足、组织机构不健全等许多困难。”在推进“三个适宜”现代文明城市建设的大背景下,他提出必须加快发展基层社会科学事业,使之更好地为地方经济社会发展服务。
  对国家高度关注的“节能减排”工作,他有着自己的独到见解,他认为“节能减排”工作是事关“三个适宜”现代文明城市建设成败与否的关键因素。目前我市的“节能减排”目标设置欠科学,而且在实践中往往被弱化。对此他提出:应组织专家团队编制科学合理的专项规划;积极推动“节能减排”规划进入立法程序,并将“节能减排”目标实现程度纳入政府官员考核体系,同时加强“节能减排”宣传工作,推广健康生活方式,以此推动节能减排责任目标的落实。
  他还密切关注现阶段我市农业产业化龙头企业的发展问题,认为我市的农业产业化龙头企业虽有一定发展,但数量较少,带动能力不强,辐射面小,这种现状不足以对农业现代化形成较强的促进作用。因此,建议培育发展农业科技型龙头企业,增强农业产业化龙头企业辐射带动能力和技术扩散能力,提出积极增强农业科技园区辐射带动作用和自我发展的能力,以此推动我市农业产业化龙头企业的发展,加快新农村建设步伐。
  在对与群众生产生活密切相关的城市公共交通情况进行调研的过程中,他发现诸多问题,如:车辆停靠点设置不规范、车辆的车容车貌不美观、车辆的发车时间、线路及站点调整不及时、公交线路布局不合理、司乘人员的服务质量不高等问题。他建议有关部门要加强公交车运营管理,开展职业道德教育,提高员工素质、优化城市公交线路,真正为老百姓的出行提供便利。

  六、注重拓宽诉求渠道,积极促进建议转化落实

  鲍海春同志还积极利用接受哈尔滨电台、电视台、黑龙江晨报、黑龙江日报等媒体采访的途径,表达民生诉求,在关于高速公路限速问题的提案中、他认为应取消高速公路上的不合理限速制度,消除“低限速、高罚款”的不良影响,真正实现“安全与畅通、交管与司机”双满意。对市民们关注的“狗患”话题,他提出狂犬病居传染病首位,给群众的生产生活带来极大危害,希望出台相应办法加大处罚力度。通过各种媒体的信息传递,使群众的呼声和意愿得到了很好的传达,有效促进建议落实,从而大大加强民意代言与民声的直接表达。
  鲍海春同志不仅在提出提案的过程中深入基层,关注民生,而且在建议的采纳受理过程中也是亲历亲为,多次与公安局、旅游局、交通局、城管局等职能部门沟通,促进建议的转化落实,使群众得到更多实惠。
  在广大选民的关心、鼓励、支持和鞭策下,鲍海春较好地履行了代表职责,得到广大选民的认可和赞扬,他决心在代表工作实践中,更加努力地学习,进一步提高履行职责的水平,发挥好桥梁纽带作用,做一名选民群众满意的人大代表。
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