我们今天会议只有一个内容，就是传达贯彻十二届全国人大一次会议精神,安排部署相关工作。大家从各种媒体上已经知道,十二届全国人大一次会议于3月5日至17日在北京隆重举行。我省93名新一届全国人大代表全部出席了这次大会。在全体代表的共同努力下，大会圆满完成了各项议程，是一次名副其实的民主、团结、求实、奋进的大会。下面我简要介绍一下有关情况：

一、大会的主要精神

这次大会是党的十八大之后我国政治生活中的一件大事，是一次承前启后、继往开来的大会。党中央对会议的召开高度重视，习近平总书记在“两会”党员负责人会议上作了重要讲话，分析当前国际国内形势，对做好今后的人大工作和开好“两会”提出了明确要求。大会会期12天半，主要完成了四个方面的任务。

一是确定了今年经济社会发展的目标任务。大会对国务院过去五年的工作给予充分肯定。认为过去的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。政府工作报告在综合分析国际国内形势的基础上，确定今年国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%，城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，国际收支状况进一步改善。政府工作报告强调，实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强前瞻性、针对性和灵活性。报告对今年政府工作提出了四个方面建议，即加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展；强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化；以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。代表们认为，报告总结工作实事求是，分析问题切中要害，提出的目标任务符合实际，经过全国各族人民的不懈努力，是完全可以实现的。 二是选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。选举和决定任命国家机构领导人和组成人员是这次大会的一项重要议程。这是十八大顺利实现党的中央领导机构新老交替和平稳过渡之后，全国人民政治生活中的又一件大事。为选举出人民满意的新一届国家机构领导人。大会安排较长时间，让代表充分酝酿协商候选人。这次大会进行的换届选举，是加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的成功实践，为全面建成小康社会，不断夺取中国特色社会主义事业新胜利提供了坚强的组织保障。代表们认为，这届国家机构领导人德才兼备，年富力强，富于改革创新和求真务实精神，深信新一届国家领导集体一定能够在以习近平同志为总书记的党中央领导下，团结带领全国各族人民，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义，为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。吉炳轩同志在会上顺利当选新一届全国人大副委员长，这是龙江3800万人民的骄傲，也是黑龙江代表团全体代表的骄傲。 三是审议批准了国务院机构改革和职能转变方案。这次国务院机构改革和职能转变，是党的十八大之后的一项重大改革举措，中央高度重视，社会广泛关注。方案紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。其核心和亮点是把职能转变放在更加突出的位置，在更大力度、更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变。通过推进职能转移、职能下放、职能整合、职能加强、加快形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。代表们认为，本轮机构改革，积极回应社会的强烈关切，让人们看到了勇于革新的坚定决心，也传递出进一步推进市场化、更加重视社会和谐和积极信号。这些职能转变措施真正落实到位，必将进一步激发市场和社会活力，对经济社会发展产生深远影响。 四是听取和审议了人大常委会及“两高”报告。代表们认为，十一届全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，圆满完成各项工作任务，为全面推进中国特色社会主义事业作出了重要贡献。如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系；扎实开展监督工作，推动中央重大决策部署贯彻落实；做好代表履职服务保障工作，支持和保障代表依法履职。全国人大常委会工作报告以较大篇幅总结了五年履职的经验体会，对今后的人大工作具有借鉴和指导作用。“两高”也分别报告了过去五年的工作，从提供有力司法保障、更好地践行司法为民宗旨、大力加强司法公信建设、进一步深化司法体制机制改革、积极推进过硬队伍建设、更加自觉地接受各方面监督等方面，提出了今年的工作安排。

这次大会的一个鲜明特点是，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在代表迎送、会场布置、乘车出席会议、代表审议、代表活动、代表生活等方面，多措并举改进会风，在代表和人民群众中产生了良好反响，对全国全社会良好风气的进一步形成产生了积极效应。

二、我省特别是在哈的16位全国人大代表履职情况

会议期间，我省代表团共举行7次全体会议和10次小组会议。国务院副秘书长肖亚庆、民政部部长李立国、海关总署署长于广洲，以及最高人民法院、最高人民检察院、国务院研究室、国家发改委、财政部有关司局的负责同志先后到会听取意见。有150多家新闻媒体、千余名记者先后采访报道了我省代表团活动。6日下午，我团第二小组会议对境内外媒体开放，70余家中外媒体的80多名记者到会采访，宪魁、凤富等代表纷纷回答记者提问,展示了我省良好风貌。

针对新代表多的实际，为了帮助代表更好履行职责，更充分反映龙江人民的意愿和心声，争取国家更多的支持，会前省里组织代表集中学习了十八大报告和宪法及有关法律，炳轩、泽洲同志等先后作了重要讲话；孙尧同志向代表通报了全省经济社会发展情况,省政府印发了我省需要国家帮助解决问题的意见和建议。赴京之前，市人大常委会也将在哈的16位全国人大代表请到机关，由云凌同志代表市政府通报我市当前经济社会发展的基本情况；人事委现场介绍、对接了由政府和人大精心准备的，拟请大家上会提出的议案、建议素材，帮助大家进一步做好赴京参会各个方面的准备工作。整个会议期间,代表们认真履职尽责，积极建言献策，传递民情民意。黑龙江代表团共提出议案17件,提出建议228件。内容涉及经济、社会、文化、生态等诸多领域。

整个会议期间，由哈尔滨选区产生的16位代表表现可圈可点，展现了非常好的履职素质和作风，得到省里领导同志、国家部委领导同志以及全团代表的认可。我初步总结了这样四个特点： 一是出席率高。无一人全程请假，出席率达到100%。希斌市长带着到国家部委跑项目的任务参会，两头兼顾，十分繁忙，但代表团全体会议一次也没有缺席,而且参加了第二小组媒体开放日活动。 二是议案建议数量多、质量高。会议期间，我们这16位代表共提交议案8件，建议48件，分别占全团议案、建议的47%和21%，代表议案和建议的数量在全省名列前茅。这些议案建议视野宽、站位高，涉及结构调整、医药卫生、食品药品安全、社会保障、生态环境、教育科技、城镇建设、“三农问题”等国家、省、市经济社会发展的各个层面。 关于结构调整和经济发展方面，提出国家批准哈尔滨为对俄沿边开发、通用航空全产业链发展示范试点城市、支持哈尔滨成为对俄经贸结算中心城市、发展循环经济推进“再制造产业”、国家对各行业产能与市场需求建立“风险预警制度”、国家进一步支持海洋可再生能源发展、扶持哈尔滨民用航空产业发展、对财税体制改革中“营改增”试点工作的建议、推进中俄木材交易中心可持续发展实现国家木材资源战略等9项建议； 关于医疗卫生和食品药品安全方面，提出取消政府主导药品集中招标采购、深化医药卫生体制改革、禁止在药品集中采购后“二次议价”、完善村屯医疗保障、加强食品添加剂管理、引导百姓理性求医问药、加强农村基层医疗服务体系建设等11项建议； 关于解决“三农问题”和推进城镇化建设方面，提出把黑龙江辟建为国家粮食发展战略基地、促进农村电网可持续发展、推进城镇化进程中加快商业网点立法、加快推进高寒地区小城镇试点建设、给予哈尔滨“一圈两带”蔬菜产业基地建设项目资金支持、农村集体土地使用证准许抵押贷款等11项建议； 关于文化建设方面，提出在哈尔滨建立中国音乐博物馆、满族非物质文化遗产抢救和保护、加快推进“七三一”世界战争遗址公园建设等3项建议； 关于养老服务、社会保障等民生方面，提出对高寒地区增加公交基础设施建设投入、将城市公交驾驶员列为特殊工种、帮助解决黑龙江贫困群众取暖救助补贴资金、完善村屯医疗保障、建立社区综合性养老服务体系等6项建议； 关于保护生态环境和促进可持续发展方面，提出机动车尾气污染防治、推进秸秆综合利用发展循环经济、加强农村环境污染治理等8项建议。所提的8件议案，都是从法治角度关注民生的法律案。主要是要求尽快制定基本医疗卫生保健法、学前教育法、个人信息保护法和慈善事业法；修订婚姻法、继承法、行政诉讼法和著作权法。基本上都是站在国家的层面考虑问题。体现了作为一名全国人大代表的责任意识、法律意识和开阔视野。国家有关部委和省里对我们的建议非常重视。会议期间,国家发改委东北振兴司副司长姜四清就给张日红代表打来电话,说已经收到她提出的“关于辟建国家粮食发展战略基地”的建议，已安排将建议中的一些内容，在三江做试点的政策中融合。省政府李海涛秘书长也表示会请有关部门及时跟进。 三是大会发言次数多、反响好。7次全体会议我们共有11位代表发言13次，分组审议中我们16位代表发言45次，杨震代表、杨天夫代表都是多次在代表团全体会议上发言，发言数量在代表团四个小组里是最多的，为哈尔滨争了光。而且我们代表的发言质量非常高。 杨震书记两次发言，一次审议政府工作报告，讲到人才培养，由科学的三个层次，科学精神、科学方法、科学技术切入，呼吁处理好德与才、科学知识与人文素养、传授知识与心智养成的关系，不断深化教育体制改革，提高人才培养质量。第二次审议两院报告，讲到两院应解决只注重法的技术而忽视法的价值、只注重法条而忽视法理、只注重一法独用而忽视诸法合用、只注重司法解释而忽视法律本身、只注重裁判而忽视执行等问题，为大家作了一堂深刻的法律讲座。 杨天夫代表被王岐山书记点了名，一定要听他发言，发言中天夫针对产能过剩所谈到的建议国家建立行业产能风险预警制度，对产能过剩行业的新增投资进行严格控制管理，利用过剩产能进行旧装备再制造、发展循环经济等建议引起岐山书记和国家有关部委重视。另外， 褚艳芳代表关于国家加大发展农村电网的财政投入，加大贷款、税收等方面的支持力度，对农业生产用电给予补贴，设立专项资金解决电力设施配套建设的建议， 王波代表关于国家应支持可再生资源研发、利用；制定中长期发展规划，加强地热能、海洋能的开发利用；着力解决企业退休职工及厂办大集体职工的生活保障问题的建议， 王丽梅代表关于国家应重视商业网点规划、建设等建议，关彦斌代表关于推进满族特色旅游和小城镇建设的建议， 李培忠代表关于国家继续加大粮食补贴、农机补贴力度的建议，王殿贵代表关于发展养老事业和加快修改殡葬管理条例等建议， 高广生代表关于提升农村医疗服务水平的建议，杨孝义代表关于坚持技术创新的建议， 梅章记代表关于国家应出台相关的产业政策予以扶持，做强做大做好农产品精深加工业的建议，李亚兰代表关于重视解决司法解释权被滥用问题、简化案件执行程序、提高法官工资待遇、落实错案责任追究制度等建议均得到各方面好评。 四是报道情况好。会议期间，我市选出的16位代表共接受全国、省、市各新闻媒体采访139人次。其中，接受中央电视台、中央人民广播电台、新华社、人民日报、新浪网、香港大公报等30余个国家级知名主流媒体采访80余人次。希斌市长在3月7日接受中央电视台国际频道的采访节目，还在俄语频道播出。这些，还不包括以上新闻经搜狐网、新浪网、新华网等多家网络媒体转载的数量。另外，我们这几位代表会议期间简报发稿32次。可以说，通过各级各类的新闻媒体和平台，我们在哈的16位全国人大代表在全国人民乃至世界人民面前发出了哈尔滨人的好声音，树立了哈尔滨人的好形象，展现了哈尔滨人的好风采。

会议期间,杨天夫代表还组织了跨小组的民营企业家联谊活动,把代表团里的民营企业家组织起来为哈尔滨建设发展献计献策，都收到了非常好的成效。应该说，通过这次会议，我们在哈的16位代表向全体选民交上了一份合格、圆满的答卷。

三、中央领导参加我省代表团审议时讲话的主要精神

在这次会议上,王岐山同志和孟建柱同志先后参加了我省代表团的审议讨论,对我省取得的工作成绩给予充分肯定,对龙江今后加快转变经济发展方式、促进经济持续健康发展、深化改革扩大开放、增进人民群众福祉等方面工作，提出了要求，寄予了期望。3月9日上午，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、国务院副总理王岐山参加了我省代表团对政府工作报告和人大常委会工作报告的审议。他认真听取大家发言，边听边记，不时插话询问有关情况，与代表们频繁互动，现场回应培养现代农民、保护利用好国产非转基因大豆、做好保障性住房建设等热点问题，会场气氛活跃，多次响起热烈的掌声。在听取王宪魁、付华廷、盖如垠、隋凤富、王冬光、杨天夫等代表发言后，王岐山同志作了重要讲话。他指出，经过30多年改革开放，我国经济对外依存度越来越高，机遇与挑战并存。要牢牢把握宝贵战略机遇期，适应经济全球化发展趋势，更加积极主动扩大对外开放，全民提高开放型经济水平。面对当前严峻复杂的外部形势，要坚定不移深化改革，扩大开放，加快转变对外经济发展方式，促进进出口贸易平衡发展。要坚持“请进来”与“走出去”想结合，优化利用外资结构，跟家注重引进技术、管理、人才和品牌，支持有实力的企业走出去。要加强多双边对话合作，积极参与全球经济治理，推动国际经济规则和标准改革。他充分肯定了近年来黑龙江省经济社会发展取得的成绩，希望黑龙江省继续扩大对外经济合作。炳轩同志在主持会议时表示，王岐山同志到我省代表团同大家一起审议，体现了党中央、国务院领导同志对黑龙江人民的关怀和厚爱，结合黑龙江实际，高屋建瓴地阐明了对外开放，怎样利用好国际国内两种资源、两个市场等重大战略，为我们指明了方向。我们要认真学习讲话精神，解放思想，实事求是，同心同德，勇于创造，全民落实好这次大会提出的各项任务，把龙江的事情办得更好。

3月5日下午，中共中央政治局委员会、国务委员、中央政法委书记孟建柱作为我省代表团的代表，与代表们一同审议了政府工作报告。在认真听取大家审议发言后，孟建柱同志对代表们提出的10各方面、13条意见和建议一一作出了回应。他表示，要把这些意见带给国务院及有关部门，请他们认真研究。孟建柱同志的讲话使大家深受感染和鼓舞。炳轩同志在主持会议时表示，孟建柱书记的重要讲话，感情真挚、立意高远、思想深刻，充分肯定了代表的发言，对大家提出的意见和意见高度重视，当场给予回应，表示大力支持。这是党中央、国务院对黑龙江的肯定和关注，是对我们最大的鞭策和鼓舞。我们要按照孟建柱书记的要求，认真总结经济社会发展的宝贵经验，进一步发挥好黑龙江的资源优势，挖掘最大潜力，由经济大省向经济强省迈进，努力实现跨越式发展，为国家做出更大的贡献，让龙江人民过上更加幸福美好的新生活。

四、当前学习贯彻大会精神的主要任务

一要认真学习、全面领会好会议精神。这次会议事关党和国家工作全局，关乎我国未来长远发展。会议审议通过的《政府工作报告》等重要文件，是我们做好工作的重要指导；审议批准的机构改革和职能转变方案，标志着我国新一轮改革迈出了新步伐；选举产生了新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员，为实现党的十八大重大战略部署提供了重要组织保证，必将对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设，产生重要作用和深远影响。要把学习、贯彻和落实好会议精神作为当前和今后一段时间重要的政治任务。以支部为单位，以集体学习、个人学习、读原文等多种形式，认真学习习近平总书记等中央领导同志在“两会”期间的重要讲话精神，学习政府工作报告和其他各项报告，进一步把思想和行动统一到中央作出的重大决策部署上来，统一到大会确定的各项目标和任务上来，领会实质，振奋精神，统一思想，坚定信心，围绕聚精会神搞建设、一心一意谋发展、千方百计惠民生，为实现哈尔滨科学发展新跨越、率先全面建成小康社会进一步履行好职能、发挥好作用。 二要推进落实好各项具体工作。学习的目的全在于应用。要着力在学用结合、学用相长上下功夫，在求实、务实、落实上下功夫。2013年常委会工作要点已经定稿，要抓紧下发。各部门要紧密联系常委会全年工作和自身工作，思考如何促进提升工作水平、成效，促进常委会作用发挥。要找准落实人代会精神与人大工作的切入点和着力点， 进一步强化政治意识，确保党委的各项主张通过法定程序变成人民意志。 进一步强化民主意识，以保证人民当家作主为根本，着力推进地方民主政治制度化、规范化、程序化。进一步强化大局意识，确保人大工作紧扣中心工作、服从服务中心工作,特别围绕转变发展方式、产业项目建设、城镇化建设、保障和改善民生、深化改革扩大开放等党政中心工作履行好自身职能。 进一步强化法治意识，推进科学立法、民主立法，加强立法工作组织协调，加强重点领域立法；加强对“一府两院”的依法监督，督促和支持其依照法定权限和程序行使权力，保证有法必依、执法必严、违法必究；深入开展法制宣传教育，提高领导干部法律意识和依法办事能力，引导人民群众依法表达合理诉求。 进一步强化为民意识，切实服务保障民生，不断提高人民群众的满意度。进一步强化代表意识，努力提升代表服务水平，切实发挥好代表主体作用。昨天在主任会上我也讲了，联指办要把大家都动员起来，详细排一排，主任会议成员、各位人大常委都要分片联系代表。全市16000名各级人大代表，乡镇人大代表超过1万，一定是我们工作的主体。今年代表工作的重点就是夯实基础、凝聚力量。常委会是权力机关。但为常委会服务的各个部门一定减少机关化倾向，要深入基层，以先进理念和丰富活动吸引凝聚代表，促进代表更好发挥作用。 三要进一步转变工作作风。作风问题事关党心、民心，事关长远发展，决不是个小问题。以习近平总书记为核心的新一届领导集体上任伊始，就提出了一系列作风建设的治本措施。总书记在新一届中央政治局常委与中外记者见面会讲话中，对人民群众反映最为强烈的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题毫不讳言，表明了向痼疾开刀的勇气和决心。紧接着，中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央领导集体率先垂范改会风、文风，考察“不封路”、吃自助餐。前面我已经讲了，这次全国“两会”，全面体现中央轰重、热烈、简朴、务实的会风要求，也是一次改进工作作风的具体实践，相信各位全国人大代表都有切实体会。目前，按照中央和省委要求，我市以及我们人大机关的改进作风相关意见都已出台，下一步要严格贯彻落实，说了算，定了干，贯彻作风规定要求尤其不能含糊。今后我们再搞执法检查或视察活动，一律不吃检查、视察部门安排的饭，机关工作经费也要包干儿，这些作为硬性规定都必须予以遵守。下半年，全省要开展为民务实清廉群众路线教育活动，省委组织部已经在开展大范围调研，我回来第一件事就是去参加调研谈话。上周，宪魁书记上任第一件事，就是到哈尔滨就城市规划、产业项目建设、作风建设等问题开展调研，并提出认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“九项措施”，坚决反对官僚主义、形式主义、铺张浪费、豪华奢侈，以优良作风推动党风政风根本好转，切实解决好民生问题，保障经济社会持续健康发展的工作要求。我们要按照这一精神要求抓紧做好有关准备工作，以贯彻落实“两会”精神为契机，在全机关倡扬深入学习之风、调查研究之风、勤政高效之风、开拓创新之风、为民务实之风和清正廉洁之风，以良好的精神状态和工作作风促进各项工作，以各项工作的实际成果检验作风建设成效。这里，也给各位全国人大代表提个要求。这次会议结束了，不是履职的结束，而是尽责的开始。对代表来说，我们今天既是总结会更是动员会。台上一分钟，台下十年功。要提出好的意见建议，要做出精彩的发言，平时就要多注意积累，多深入调研。干什么都有“本领恐慌”问题，作为一名肩负人民重托的全国代表更要有这种危机感和紧迫感。希望经过一年的努力和准备，明年 “两会”上，各位代表的表现更加精彩！