同志们：

再过两天，我们将迎来中国共产党的90岁生日。在这花团锦簇、欢歌曼舞、普天同庆的时刻，我们市人大常委会机关全体党员干部欢聚一堂，热烈庆祝中国共产党成立90周年，隆重表彰在机关"做主人、敢担当，谋发展、惠民生"学习讨论活动中涌现出来的先进集体和优秀个人。在此，我代表常委会党组向机关全体共产党员致以节日的问候！向受到表彰的支部和个人表示衷心的祝贺！

昨天上午，市委召开了庆祝建党90周年大会，如垠书记在会上作了重要讲话。讲话对我们党90年的伟大历程进行了简要回顾，对我们党90年积累的宝贵经验进行了深刻阐述，对我市建国以后特别是实施新战略以来取得的辉煌成就进行了认真总结，对"超越自我、敢于担当"精神与党的性质、宗旨和作用的内在关系进行了系统阐释，对广大党员干部在深入实施新战略中继续大力弘扬"超越自我、敢于担当"精神提出了明确要求。按照如垠书记讲话精神，结合人大机关学习讨论活动的开展，我讲三个问题:

一、认真回顾党的历史，进一步增强做好新时期人大工作的责任感、使命感

西方一位哲学家说过，所谓历史，乃过去之事实在当代人心灵中的复活。一边是繁花似锦的当代社会，一边是深沉幽邃的历史长廊，在今天回顾我们党波澜壮阔、无比光荣的90年历史，相信每一名共产党员都会从心底里由然而生发出无比的光荣和自豪。1921年，在浙江嘉兴南湖的一只小船上，诞生了中国共产党。经过解放战争、抗日战争的血雨腥风、炮火硝烟，经过建国初期的卧薪尝胆、发愤图强，经过改革开放三十几年的跨跃发展、加快赶超，党带领全国人民创造了一个又一个奇迹。1979年以来,中国的GDP增加了18倍,一跃成为世界第二大经济体。很多西方学者也不得不承认，"你只有去中国才能看到未来。"我们的党以无比生动的实践，证明了自己的伟大、光荣和正确。回顾我们党90年波澜壮阔的辉煌历史，可以自豪地说，党的历史，是一部将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的历史；是一部从一个最初仅有50多人的革命党发展为现在拥有8000多万党员的世界上最大的执政党的历史；是一部追求人民幸福、国家富强和社会和谐、开启中华民族伟大复兴的历史。90年来我们党取得的举世瞩目的伟大成就，是无数共产党人在不同历史时期出生入死、浴血奋战、开拓进取、甘于奉献的结果；是我们党不断加强执政能力建设、充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的结果。90年中的每一个关键时刻，每一次重大关头，都是中国共产党把握历史大势，顺应时代潮流，依靠和带领人民群众，不断开创中国革命和建设事业的新局面。90年的历史充分证明，我们党是一个具有坚定信仰和崇高理想、富有生机和活力、富有凝聚力和战斗力、经得起考验的党，是任何困难都压不倒、摧不垮的党，是能够依靠自身力量解决存在的问题、从胜利走向胜利的党。90年的历史使我们坚信，我们党能够领导全国各族人民取得民族独立、人民解放和现代化建设的胜利，开辟出建设中国特色社会主义的道路，也一定能够带领广大党员和全国各族人民实现民族振兴、国家富强、人民幸福和社会和谐，开创全面建设小康社会的美好未来。90年的辉煌历程给予我们最为深刻的启示是，坚持党的领导是事业发展的根本保证，只有共产党才有新中国。

中国共产党的发展史，同时也是追求人民民主的历史，是建设社会主义民主法制的历史。1954年，党召开了第一次人民代表大会，50多年来，我们形成了中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度在实践中始终得到坚持和完善，对人民的生活影响广泛而深刻，对中国的发展作用重大而显著。人民代表大会制度是"中国式民主"最重要的实现形式，人大工作是党的事业的重要组成部分，人大机关中的党组织和党员干部是实现党的意志、执行党的决策、完成党的任务的重要力量。纪念中国共产党成立90周年，重温党的历史，作为人大机关和人大工作者，我们就要更加坚定、倍加珍惜、加倍努力坚持好、完善好、实现好人民代表大会制度，切实增强做好人大工作的责任感和使命感，坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，自觉地将人大工作置于党的领导之下,做到与党委在政治上统一、思想上同心、行动上同步,坚决保证党的路线方针政策和各项主张在人大工作中得到贯彻执行；就要依法履职尽责，切实加强民主法制建设，积极推进政治文明建设，充分发挥地方国家权力机关的作用，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献；就要紧紧围绕党委中心工作，充分发挥人大的职能优势，积极推进实施市委新战略新目标，为推动我市经济社会好发展快发展大发展提供有力保障；就要坚持立党为公，执政为民，从人大的性质、地位和作用出发，始终坚持党的群众观点和群众路线，努力把党的各项主张变成人民群众的自觉行动。

二、阶段性总结学习讨论活动成果，以活动促工作

总结我们党90年的历史，可以得出一个基本结论，这就是：我们党之所以能够成为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，之所以能够承担起中国人民和中华民族的历史重托，之所以能够在剧烈变动的国际国内环境中始终立于不败之地，一个重要原因就是我们党始终注重学习，始终注重加强思想建设。为了动员全市广大党员干部以更加奋发有为的精神状态推动实施新战略，市委于今年上半年组织开展了"做主人、敢担当，谋发展、惠民生"学习讨论活动。按照市委的要求，市人大常委会紧紧围绕"超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市"的发展目标和"北跃、南拓、中兴、强县"的发展战略，紧密结合机关干部思想和工作实际，以"固本强基，超越自我，为推动实施新战略发挥更大作用"为目标，以开展"谈体会、献良策、出成果、创一流"活动为载体，扎扎实实开展了学习讨论活动。2月10日，我们召开机关全体干部大会，对开展学习讨论活动进行了深入动员；成立了以铁强同志为组长的学习讨论活动指导小组；按照学习讨论活动方案安排，组织开展了 "三个一"等系列活动，即常委会党组成员、常委会组成人员和机关干部每人撰写一篇学习体会文章，每人为实施市委新战略和推进人大工作献一策，每个专门委员会拿出一篇高质量的调查报告。截至目前，共有87人提出105条建议， 107人参与推荐优秀建议，体会文章、八个专门委员会调研报告现已汇编成册印发机关各部门。

经过半年来学习讨论活动的洗礼，机关党员干部的思想面貌、精神风貌、工作状貌发生了很大变化，常委会机关建设明显加强，各项工作有了明显改进。

一是进一步提振了精神。在"四个绝不、五个一流"目标统领下，机关党员干部以全新的精神状态投入到活动和工作中来，努力把"做主人、敢担当，谋发展、惠民生"的要求落实在行动上、体现在工作中。各专门委员会按照常委会新的工作思路和要求，自加压力，调整充实了今年工作项目，决心为推进实施新战略做出更大的贡献。科教文卫委员会抢先抓早，主动沟通联络、起草方案、下发通知、撰写报告，确保了《科技进步法》执法检查活动的顺利进行。人事和代表联络委员会积极主动，超前做好换届选举的准备工作。法工室倒计时安排每天工作，认真研究修改条例草案。研究室和机关党委不分昼夜，加班加点，连续奋战在工作岗位上。半年来人大的各项工作得到市委和上级人大的高度评价，如垠书记在市人大上报的《关于学习贯彻全市人才工作会议暨开展"创业创新、全民成才"活动情况的报告》上批示：市人大在机关和人大代表中开展"创业创新、全民成才"活动很好。望继续做出成绩，带动全市群众成才活动。省人大常委会副主任刘东辉在检查市人大工作时指出：哈尔滨人大工作呈现"六个增强"、"五个一流"，即将出现"五个新突破"，我们期待和相信哈尔滨在贯彻落实省委人大工作会议精神方面，能够发挥引领作用，带出一个新的高峰。

二是进一步提升了标准。在开展学习讨论活动中，我们按照"四个绝不、五个一流"的要求，对常委会各项工作高标定位、高效运作。例如，在深入研究的基础上，我们拿出了常委会会议审议意见、要求常委会组成人员提交发言提纲、通报出勤情况，保证审议质量；通过征求各专委会的意见，我们出台了地方立法规划，为提高立法质量奠定了基础。再比如，财经委根据人大常委会负责推进"南拓"的分工情况，主动提出由他们负责与经开区和平房区的日常联系、协调和信息反馈工作。总的看，这半年来机关工作强度明显加大、工作节奏明显加快、工作效率明显提高。

三是进一步优化了服务。通过开展学习讨论活动，常委会服务市委工作大局的意识进一步增强，组织开展了"创业创新、全民成才，人大代表作表率"活动，引导代表在推进市委新战略实施中发挥表率作用；召开了哈尔滨籍全国人大代表座谈会，要求他们向全国人大和国家有关部委呼吁支持实施市委新战略。各专门委员会在开展"三查（察）"活动时，安排得非常周到非常缜密非常细致，没有出现大的纰漏。特别是办公厅通过自我查摆和向全机关征求意见建议，针对存在的问题认真整改，强化服务意识，在食堂伙食、会议座签、车库管理等多个方面发生变化，为常委会和机关工作的有效有序运转创造了有利条件。

四是进一步健全了机制。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。学习讨论活动是多方面要素共同构成的，要使机关党员干部长期保持的良好的思想面貌和精神风貌，必须通过完善制度和机制，使机关党员干部的积极性和创造性不断得以有效发挥。我们根据形势的发展变化和实际工作的需要，认真梳理了常委会及其机关已有的工作制度，确定了建立、修改和废止的制度。截至目前，已建立、修改和废止制度11项，拟建立制度4项，保留制度52项；已将63项制度汇编成册。

通过开展这次学习讨论活动，我们也深深体会到，要想推进包括活动在内的各项工作取得实际成效，就必须坚持解放思想。思想是行动的指南。没有思想上的率先就没有学习讨论上的率先，就不能深刻领会市委十二届十次全会精神实质。人大工作讲程序，但不能因为程序固化我们的思想，禁锢我们的行动。工作没有止境，解放思想同样没有止境。就必须坚持领导带头。群众看什么，看领导。榜样的力量是无穷的，要想工作取得实际成效，各级领导就必须走在前面。在学习讨论活动中，我们坚持以领导干部为重点，带动机关各级党组织和广大党员干部自觉加强学习。领导干部在撰写调研文章、心得体会和查摆问题、积极整改等方面也都走在前面，自觉做机关广大党员干部的表率。就必须坚持边学边改。在学习讨论活动中必须实打实地做，边学边改，而不能流于形式，变成"一阵风"式的运动。学习讨论的关键是要真正入脑入心，在指导实践、推动工作方面取得实效。就必须坚持扩大宣传。宣传是工作的有利武器。活动中我们通过在市人大网站开设学习讨论活动专栏、编发学习讨论活动简报等形式，及时宣传报道机关开展学习讨论活动情况，反映学习讨论活动取得的成效，宣传活动中涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛围。截至目前，已编发简报54期。很好领导和指导了学习讨论活动的深入开展。

三、以学习讨论活动为统领，全面开创常委会自身建设新局面

解决机关党员干部的思想认识和精神状态问题不能毕其功于一役。虽然"做主人、敢担当，谋发展、惠民生"学习讨论活动已经取得了阶段性成果，但将学习讨论活动成果转化为实际工作的成效还需要有个过程。我们要以纪念建党90周年为契机和动力，按照如垠书记提出的发挥解放思想、勤奋学习、勤勉敬业、艰苦奋斗、清正廉洁五个表率作用的要求，进一步深化学习讨论活动，把在学习讨论活动中形成的好风气发扬下去，把形成的好做法传承下来，大力弘扬"超越自我、敢于担当"的精神，全面开创常委会自身建设新局面。

一要强化学习，加强思想建设。人大工作最显著的特点就是政治性、法律性、专业性、程序性都很强。要以党支部学习为重点，以党员学习为主体，紧密联系人大工作的实际，深入学习中国特色社会主义理论体系；认真学习和领会胡锦涛总书记即将在中央纪念建党90周年大会上的讲话精神，进一步增强党的意识、政治意识和大局意识，增强思想修养，提高政治素质。同时，要注重学习中央和省市委以及全国人大和省人大关于换届选举方面的有关政策，学习外地人大工作的好经验、好做法，探索创造性开展工作的方法和途径，为做好人大工作、推动实施新战略打下坚实的思想基础，下半年，要在机关开展"共读一本书"活动，机关党委推荐书目，组织大家读好书，撰写读书心得，交流心得体会。全体党员干部要进一步提高对机关党建工作重要性的认识。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。机关各级党组织和广大党员要高度重视机关党的工作，要充分认识加强和改进机关党的建设的重要性、紧迫性，增强做好机关党建工作的责任感、使命感，将机关党建工作作为加强自身建设的重要手段，在物质上给予大力支持，提供必要的物质条件；在行动上积极参与机关党组织组织的的各项活动，带头落实机关党组织提出的各项要求。

二要夯实基础，加强组织建设。机关党的组织建设，重点要抓好四件事，一是明确机关党建工作总目标。机关各级党组织要牢固树立"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"意识，进一步更新机关党建工作理念，明确机关党建工作目标。市人大常委会机关的主要矛盾和中心工作是如何为全市加快发展提供支持和保障，而提供支持和保障的关键因素是干部职工的思想素质和能力素质。素质高则能够达到"四个绝不、五个一流"目标要求，实现促进哈尔滨经济社会加快发展的目的，反之则不能。因此，"四个绝不、五个一流"就是我们机关党建工作的总目标。二是找准融入中心的切入点。做好工作的核心因素是人。机关党建工作要紧密结合机关党员干部思想和工作实际，紧紧围绕机关党员干部提高自身综合素质的实际需求，不断创新活化载体形式，增强机关党建工作的吸引力、感召力和影响力。要认真分析和研究党员干部队伍状况，善于抓主要矛盾，每年要突出抓好几件有影响力和带动力的大事，着力解决机关自身建设方面一个或者两个突出问题。要将学习讨论活动与机关党建其它载体有机结合起来，以学习讨论活动为牵动，认真落实中央提出的建设学习型党组织和开展"创先争优"活动的各项要求。以"做主人、敢担当"的责任感和使命感，以"谋发展、惠民生"为根本目的和工作动力，认真开展岗位练兵、岗位比武和岗位成才活动，大幅度地提高机关干部理论素质和业务能力。创建共产党员先锋岗是哈尔滨市直机关开展"创先争优"活动的重要载体，对于调动党员干部的责任感和使命感具有一定作用。我们要积极参与，认真落实，把"四个绝不"、"五个一流"作为创建活动的主要内容，努力在推进我市新战略实施中发挥先锋表率作用，在创建共产党员先锋岗中体现"做主人、敢担当，谋发展、惠民生"要求，每个共产党员都要经过努力成为优秀共产党员先锋岗。三是严格党的组织生活。认真落实"三会一课"制度，坚持开好专题组织生活会和党员领导干部民主生活会。各级领导干部要自觉参加各支部组织生活，接受党的监督。四是加强党员的管理、教育和服务。强化党员意识，加强党性锻炼，提高党员素质，发挥党员作用。要引导和督促党员干部按岗位职责要求，不断加强学习，提高业务素质，增强政治意识、大局观念。要认真落实市委《若干意见》关于加强常委会建设的有关规定，从人大工作实际需要出发，不断充实年轻干部，积极选配专业人才，优化队伍结构，使人大干部队伍充满生机和活力，为开创人大工作新局面提供组织保障。

三要求真务实，加强作风建设。作风建设事关机关形象、事关干部成长，我们要高度重视，长抓不懈。要按照"四个绝不"、"五个一流"的要求，在机关大力倡导严谨细致、雷厉风行、精益求精的工作作风，努力为人大及其常委会提供优质高效的服务。上半年，我们通过开展学习讨论活动，有针对性地解决了机关在作风方面存在的一些突出问题，取得了一些成效。但是应该认识到，作风建设是一项常抓不懈的工作，我们必须把改进机关作风作为长期任务来抓。要严肃政治纪律。服从大局、服从工作，坚决做到令行禁止。要能管得住自己的嘴，不能信口开河，随便议论是非，时刻要注意体现人大机关干部的政治素质。要严肃工作纪律。要严格上下班纪律，严禁迟到早退。严禁上班聊天、炒股、玩游戏。严肃会议纪律，不准迟到，不准随便离开会场，不准接打手机。严肃值班纪律，认真落实值班责任。要提高工作效率。形成雷厉风行的工作习惯，建立健全限时办结制度，对党组会定的事情，要明确工作时限要求，并在规定时限内完成。建立工作台账，对布置的工作要定期检查，了解落实情况，督办工作进度，并进行通报。要保持工作激情。把个人的追求融入到事业之中，尤其是年轻干部要有远大理想，不能随遇而安、随波逐流。工作要高标准、严要求、精益求精。要提高履职能力。强化学习意识、创新意识，提高文字能力、业务能力、调研能力。要加大业务培训力度。要引导机关党员干部进一步走出机关，深入基层，开展调研，为常委会正确决策提供可靠依据。要不断强化机关党员干部的集体意识和协作精神，既各司其职，各负其责；又紧密配合，相互支持，不断增强机关的凝聚力和向心力。

当前，全市三级人大换届选举工作即将陆续展开，常委会的许多工作也在紧锣密鼓地推进落实中，可以说工作任务十分艰巨和繁重。借此机会，我也强调一下近期几项重点工作：一是抓好市委人大工作会议精神的贯彻落实。市委人大工作会议，在党委领导人大工作的体制机制上有了新完善、在支持人大及其常委会依法履职的力度上有了新加强、在破解制约人大创新发展的难题上有了新突破，对于提升人大的政治地位、强化全社会的人大意识和法律意识、增强各级人大机关的生机与活力，将会产生重大而深远的影响。因此，要积极行动，主动作为，狠抓会议精神的贯彻落实。要把市委人大工作会议精神的贯彻落实作为重要督办事项，实施专项督办。要加强与组织、编制、财政等部门沟通协调，按照《若干意见》的要求，尽快拿出相应的实施细则和办法。明年初，市人大将会同市委有关部门，对全市贯彻落实会议精神情况进行一次全面检查，重点检查健全和完善党委对人大工作的领导制度、人大常委会坚持和依靠党委领导以及市委《若干意见》中关于加强人大自身建设的有关规定的落实情况。二是做好换届选举工作。换届选举工作是一项政治性、政策性和法律性极强的工作。按照中央的要求和省委的部署，我市市县乡三级人大换届选举工作即将开始。前段时间省委、省人大已经根据有关法律和人口基数，对我市市和区县两级人大代表、人大常委会组成人员数额加以确定，并且对地市、区县人大有关人员进行了培训。我们要在深入学习、吃透精神、摸清情况的基础上，把各项准备工作做细、做实、做充分、做到位。要依法履行职责，充分发挥指导作用，确保这次换届选举顺利进行，确保有关法律规定在我市得到全面落实。三是搞好上半年工作总结和下半年工作落实。今年时间已经过半。在过去的半年里大家付出了很多辛苦，也取得了很大成效。希望大家要对上半年工作认真加以总结，特别是要将那些经验性的东西上升到规律性层面，以指导我们下半年乃至今后的工作。同时，我们还要对照今年工作要点，认真梳理各项工作的完成情况，对于没有开展的工作要增强抓落实的紧迫感，确保全年工作任务圆满完成。

同志们，在喜迎中国共产党建党90周年之际，我们既感到使命的光荣，也感到责任的重大。希望我们全体党员尤其是党员领导干部要充分发挥先锋模范作用，努力在本职岗位上创造突出业绩，为实现机关自身建设"五个一流"目标要求、不断开创人大工作新局面、推进实施市委新战略做出新的更大的贡献！