大家都知道,按照党的十八大的战略部署，从今年下半年开始，要用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上，发表了重要讲话。22日-25日,中央政治局又召开专门会议,对照检查八项规定落实情况讨论研究深化改进作风,提出自身建设的五点要求,即不断提高思想政治水平,善于观大势、谋大事，全面贯彻执行民主集中制，发挥模范带头作用，保持同人民群众的血肉联系。着重强调要集中解决“四风”问题，以改革办法固化作风建设成果。省委、市委随后立即召开常委会议研究部署了贯彻落实意见。当前和今后一个时期，学习贯彻中央和省委、市委的有关会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，是全市上下重要的政治任务。借今天这次会议机会，我就人大常委会及其机关的学习贯彻工作讲三点意见：
一、深入学习总书记讲话精神，做好开展党的群众路线教育实践活动的思想发动和工作准备
习近平总书记6月18日发表的重要讲话，着眼于党的奋斗历程和执政使命，着眼于“两个100年”目标和中国梦，深入阐述了群众路线对于党和人民事业的极端重要性，深刻阐明了开展这次教育实践活动的重大意义。纵观我们党的历史，无论是革命战争年代还是和平建设时期，每到历史重要关头，都要以整风形式加强党的建设、严肃党的纪律，确保党的先进性和纯洁性。我理解，中央开展这次教育实践活动，是针对当前国内外发展形势和我们党的自身建设实际，而开展的一次立足全党、贯彻党的群众路线，切实改进工作作风的政治动员； 是一个回应群众期盼、解决突出问题，坚持从严治党的重大举措；是一场弘扬优良作风、坚持取信于民，凝聚全党力量的深刻实践。中央政治局召开专门会议，带头围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育；带头对照检查贯彻落实中央八项规定情况，联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。从中可以深刻感受到，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，严格自身要求，处处以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做的工作作风和从严治党决心。市委要求，要把开展好教育实践活动作为政治任务抓紧抓实。准确把握教育实践活动的主要内容；准确把握活动的主要任务，解决突出问题；准确把握活动的总要求，落实到全过程、各环节；准确把握以整风精神开展批评和自我批评；准确把握坚持领导带头；准确把握注重建立长效机制。人大常委会要积极响应中央和省委、市委的决策部署，积极参与到活动中来，精心组织、务求实效，以实际行动密切代表、群众关系。各位组成人员，既要在各自单位参加这次教育实践活动，在各自岗位上肩负起组织开展学习教育活动的重任。同时，作为全市1.6万名人大代表的代表，要代表人民在常委会议上行使立法、监督、重大事项决定、人事任免等法定职责，是群众利益的代言人，肩负重大的使命和责任，一定要发挥表率带头作用，发挥示范引领效应，努力做到高站位、深查找、严要求，带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，力戒“四风”问题，在加强学习、转变作风、自觉深入基层、凝聚民心民智上比作为、比建树、比贡献，名副其实地当好联系代表和群众的桥梁纽带，说真话、办实事，树立常委会的工作权威和组成人员的良好形象。
二、紧密结合人大依法履职的工作实际，进一步改进常委会及机关工作作风
当前，要把开展好党的群众路线教育实践活动与人大常委会依法履职紧密结合起来，做到“两促进、两不误”，以教育实践活动推动各项工作，在各项工作中体现教育实践活动要求。这次常委会议在议题内容选取和组织开展形式上，都充分考虑到改革形势和工作任务的需要，并在改进工作作风上进行了一些有益的探索，这些工作可圈可点，今后还要加大这方面力度。
一要坚持立改废相结合，推动地方立法工作重心转变。这次常委会审议并通过了修改两部地方法规的决定。这也是中国特色社会主义法律体系基本形成后，地方立法工作重心转变的一个缩影。随着创制法、立新法的空间越来越小，更多更重的任务转向法律法规的修改完善、清理废止、解释补充等，主要是通过立、改、修、废，使法律体系更加科学、稳定、权威和富有生命力，这也符合当今世界的立法潮流。近一个时期，全国人大常委会委员长张德江在十二届全国人大的常委会议上以及赴山东、广东等地调研时都强调提高立法质量，给我们地方立法工作提出了具体的要求。与此同时，国务院正在推进的大部制改革，不断释放出转变政府职能，简政放权的明确信号，这些机构和职能的撤并调整，管理体制机制上的深层次变革，必然带来对既有法律法规持续性、经常性的修改、清理、废止工作。最近国务院密集修改出台的一系列相关行政规章，提请全国人大修改的法律明显增多，都是明显的例证。涉及到我们地方立法工作，也要紧跟改革调整的步伐，充分利用好我们手中的地方立法权，在保证不与上位法相冲突，不与上级相关规章制度相抵触的前提下，坚持立改废相结合，以修为主的立法导向，节约立法资源，顺应立法的发展趋势。这次常委会应政府要求，同意取消《哈尔滨市城市内河和沿岸景观区保护条例》立法项目，就是因为市政府深化水务管理体制改革，将分别隶属于市水务局和市建委的两个内河管理机构整合为一个，无需再另立新法规定各自管理职能。会上审议并通过修改《哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例》和《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例》两部地方法规的决定，均是出于行政审批事项清理的需要和与国家规定保持一致。这也说明，法律法规是一定政治经济社会关系的反映，立法是对政治经济社会改革发展变迁结果的确认，今后我们地方法规的立改废任务仍旧任重而道远。
二要针对审议议题开展视察调研等监督活动，力戒形式主义。常委会改进工作作风，要带头从克服形式主义、官僚主义做起。这次结合上会审议《哈尔滨市城市总体规划》，常委会第一次把全体组成人员组织起来，实地查看城市规划调整区域，广泛征求意见和建议，保证提出审议意见和做出决议决定的各个环节，严肃认真、有的放矢，代表人民履职，对政府部门负责。今后常委会这样的视察调研活动会越来越多，坚持围绕议题，不调查不发言，不摸清情况不上会，真正做到掌握实情、找准问题、提出解决意见和建议，切实提高审议质量。在开展调研活动的方法上，还要继续拓展，除召开座谈会、现场察看外，可以尝试个别走访、抽阅卷宗、随机调查等形式，并广泛学习、借鉴外地经验。开展调研和视察活动，要严格按照中央八项规定的要求，坚持轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同、迎来送往，在时间安排上能一天不两天，能半天不一天，不在基层吃饭，不增加基层负担。 三要强化法制意识和人大意识，增强人大任免的严肃性和权威性。供职宣誓作为人大人事任免工作的一个重要环节，是我们在借鉴外地人大常委会工作经验的基础上，在这次常委会首次实行的。过去常委会依法任命国家机关工作人员，程序上只是作供职发言、颁发任命书等，常委会组成人员对提名人选主要以投票的方式行使民主权力。本次人大常委会增加了拟任职人员与常委会组成人员的见面环节，并面向国徽进行庄严的就职宣誓。这样做，一方面，是对任职人员的鼓舞和激励。鞭策任职人员把职务当作责任，把事业当作使命，把权力当做考验，用恪尽职守来诠释责任，以奋发有为来回应期待，把铮铮誓言铭记于心，深省于内，外律于行。另一方面，也是对常委会组成人员的教育和约束。强化大家行使权力的责任感和使命感，树立把关意识和监督意识，代表人民选好人、用好人。同时，树立和增强人大任免工作的神圣感和权威性。宣誓不是一种形式，而是庄严的承诺，大家要牢记誓词、铭记责任，倍加珍惜党和人民赋予的职权，用它为人民谋利益，为哈尔滨的发展做出更大的贡献。
三、按照中央和省、市委的部署和要求，加强对开展教育实践活动的组织领导
中央已经开了启动会，省委、市委先后开了常委会，相关工作要求陆续出台。按市委部署，全市四大班子将首批开展教育实践活动。人大常委会要紧跟部署，迅速成立相应的组织领导机构，认真做好规定动作，创新自选动作。要统一思想，集中精力，认真学习领会开展教育实践活动的任务要求、原则方法，把握党所处的历史方位，牢记党所肩负的使命任务，深刻认识紧紧抓住群众路线这条党的生命线的紧迫性和重要性。要坚持把自己摆进去，触及灵魂、触及实质，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，对准焦距、找准穴位、抓住要害，着力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，焕发良好精神风貌,以优良作风和充足干劲带领基层代表和群众跨越发展、共同奋斗。人大机关已经开展起以支部为单位的集中学习，这是一个很好的开端，大家要坚持学用结合、以学促用，以实际行动为深入开展教育实践活动做好政治准备、思想准备和工作准备。