学习实践科学发展观活动开展一个多月以来，在市委的高度重视和坚强领导下，在市人大党组的精心组织下，活动开展得很有成效，我个人觉得思想上很受启发，工作上受益匪浅。在活动过程中，按照学习实践科学发展观活动第一阶段工作的总体要求和部署，我结合工作实际，选择了“坚定不移地走新型工业化道路”这个题目进行认真学习和专题调研，现将学习及调研的有关情况报告报如下。
一、关于“坚定不移地走新型工业化道路”的学习体会
在学习过程中，我首先从弄懂搞清基本概念入手，为下一步深入调研打好了基础。党的十六大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”党的十七大在十六大基础上，科学总结了几年来的实践，进一步提出“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”，从而又丰富了新型工业化道路的内涵。其次，学习了新型工业化道路的主要特征。通过学习我体会到，新型工业化道路的主要特征在“新”字上：与传统工业化道路相比，新型工业化道路主要“新”在以下三个方面：一是“新”在充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠信息技术和科技进步提高经济效益。二是“新”在正确处理经济发展与资源、环境保护的关系，实施科学的可持续发展战略。三是“新”在人力资源优势得到充分发挥方面，我国人口多，就业压力大，因此不能像发达国家那样，以牺牲就业为代价来实现工业化；必须既要发展资本技术密集型产业，也要发展劳动密集型产业，使人力资源优势在工业化过程中得到充分发挥。
二、关于专题调研的主要情况
在进行了系统学习的基础上，我结合所负责联系的人大财经工作的实际，对我市新型工业化建设进展情况进行了专题调研。
1、我市新型工业化建设的主要进展
在省委、市委分别出台关于加快新型工业化进程的《决定》和《实施意见》之后的一年多来，我市坚持把新型工业化建设作为促进经济又好又快发展的第一推动力，迅速建立了新型工业化建设工作推进体系，明确了工作推进重点和阶段性工作目标，制定了一系列配套政策文件，完善了工作运行机制，形成了良好工作氛围。工作中突出重点，千方百计扶持优势产业，积极培育和发展高技术新兴产业，使全市在加速推进新型工业化进程方面取得了阶段性成效。2007年，全市工业总产值首度突破两千亿元，完成工业增加值689.9亿元，同比增长16.9%。与同类副省级城市相比，全口径工业增加值增幅由2006年的第10位上升至第9位；规模以上工业增加值增幅由2006年的第14位上升至第12位。2008年前三季度，完成工业增加值648.3亿元，同比增长17.6%，增速和总量在全国15个副省级城市中分别占第9位和第15位。一年多来，我市在加速推进新型工业化进程方面主要取得了以下6个方面的具体工作进展：
一是工业经济结构进一步优化，推动了全市工业经济的平稳较快增长，对全市经济支撑作用明显；二是工业投资步伐加快，重点项目建设稳步推进，大项目支撑作用明显；三是全市城乡区域工业实现了协调发展；四是工业技术创新体系进一步完善；五是立足于可持续发展、又好又快发展的目标，工业节能降耗工作得到进一步深化。六是电子信息、新材料、新能源三大高技术新兴产业发展迅速。
2、面临的主要困难和问题
第一,从基本市情和工作基础来看，我们的工作起点不高、差距较大。按照国际通行的评价方法，衡量一个国家或地区的工业化程度，主要看人均GDP、制造业增加值比重（工业化率）、三次产业结构构成、城市化率这四个核心指标。从我市这四项指标的具体情况看，人均GDP水平、三次产业结构构成、城市化率处于工业化中期水平；工业化率约为28.3%，处于初级水平，同时在国内也属于较低水平。另一方面，党的十六大以来，全国各兄弟城市不断加大产业结构调整力度，目前已有京、津、沪及大连、沈阳等一批城市已达到工业化中、后期水平，并且在推进速度上正逐步拉开与我市的差距。
第二,从产业结构上看，优势主导产业亟待做大做强，新兴产业尚未形成规模。2007年，我市机械、食品、汽车、医药等优势产业规模以上企业增加值仅占全市GDP总量的16.4%，占全市经济总量的比重以及对经济增长的贡献率有待进一步提升。以装备制造业为例，多年来一直存在的配套能力差、产业牵动能力不足等“大而不强”的问题尚未得到有效解决。另一方面，规模以上工业中高新技术产业增加值仅占16.6%，明显低于全国同类城市。
第三,从发展后劲上来看，工业投资相对较少，大项目牵动作用不强。2007年，全市工业投资仅为261.1亿元，分别比沈阳、长春、大连低637亿元、525亿元、348亿元。从工业投资中的具体项目来看，对全市工业经济具有较大牵动作用的大项目不多，投产项目整体规模偏小。
第四,从对外开放及利用外资情况来看，与东北同类城市相比差距较大。“十五”期间，我市利用外资总额仅为沈阳2005年一年的四分之三、大连的二分之一。2007年，我市利用外资总额仅为4.55亿美元，与沈阳、大连、长春等东北同类城市相比差距较大。全市外贸依存度仅为9.9%，分别低于全省和全国平均水平7.9和54.4个百分点，并分别低于沈阳、大连和长春4.5、80.4和14.4个百分点。
第五,从当前工业经济运行状况来看，由于受金融危机影响以及土地、资金、运输等要素的制约，导致我市工业增速放缓，效益下降。今年前三季度，全市规模以上工业实现综合效益指数156.8，同比降低2.9个百分点；实现利税总额95.3亿元，下降3.4%；实现利润总额32.3亿元，同比下降32.4％。
3、加速推进我市新型工业化进程的对策和建议
第一,做大做强优势产业，推动产业结构优化升级。要把装备制造、绿色食品、医药、化工等重点行业作为产业优化升级的核心，加快以信息技术为代表的高新技术、先进适用技术的扩散应用，提升传统产业的技术装备、生产工艺和产品质量水平，通过重点行业的做强做大，推动主导产业、战略产业和新兴产业跨越式发展，精心打造一批无污染、低能耗、高附加值、高技术含量的新型产业群，切实推进产业技术升级。要把大企业作为产业优化升级的龙头，积极改进服务方式，强化政策引导和扶持，继续深化产权多元化改革，加快完善法人治理结构，努力为民营经济发展创造宽松条件，全力支持各种所有制类型的大企业做大做强，延长产业链条，不断改善产业组织结构。要进一步发展园区经济，创新管理体制，改革运营机制，强化投资强度和产业密度管理，不断加快哈大齐工业走廊开发建设步伐，强力推进园区整合优化，有目的地引导同类企业或产业关联企业向专业园区集聚，切实调整优化产业空间布局。要进一步推进大项目建设，把大项目作为产业优化升级的载体，努力提高谋划、推进、考核和服务能力，积极主动抓好一批重点产业化项目的实施，不断增强工业经济支撑能力。
第二,加快一、二、三产业互动步伐，推动三次产业协调发展。要切实加强一产与二产、二产与三产以及三次产业的联合互动，以工业经济的大发展、快发展来支持和带动第一产业发展，推动第三产业升级。围绕为工业发展提供支持，大力发展生产性服务业，把生产性服务业作为产业结构优化升级的战略支点。重点支持金融服务业、现代物流业和服务外包业上规模、上水平，加快构建完善的产业支撑体系，力争提高生产性服务业在第三产业中的比重，实现生产性服务业与其它产业的良性互动发展。要充分发挥中心城市对农村的辐射带动作用，积极引导二、三产业向县域梯度转移，促进农村富余劳动力向非农产业有序转移。要在大力发展县域工业的同时，进一步扶持农业产业化龙头企业，大力推进农业产业化。要继续推进农村城镇化，着力加快区域中心镇建设，集中财力加大生活基础设施改造建设投入，努力提高农村生产生活水平。
第三,以科技创新为动力，努力推动经济发展方式的转变。要着力增强自主创新能力，不断提升工业核心竞争力。加快信息化建设，积极整合科技信息和资源，应用信息技术、高效节能技术等改造提升传统产业。大力开展科技攻关，保护知识产权，努力培养科技创新人才，推动科技成果转化，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力推进节能减排降耗。要严格按照节能减排降耗指标进行监管考核，鼓励发展劳动密集型、技术密集型的非资源型产业，支持节能减排降耗方面重大项目的开发建设以及相关研究，重点抓好列入国家专项的技改示范项目和列入省新型工业化节能减排降耗专项的技改项目的跟踪问效，有步骤地淘汰落后产能，有效增强资源和环境对经济增长的承载能力。大力发展循环经济,抓紧完善法律法规，强化政策引导和调控，实施目标管理，扩大产业化项目、试点企业和示范园区建设规模，鼓励和引导企业向生态友好型、资源节约型、零废弃物排放型方向发展。
第四,加速发展外向型经济，实现对外开放的新突破。要努力提高招商引资水平，围绕新型工业化积极引进战略投资者。要进一步完善招商政策，明确招商取向，创新招商方法，改善发展环境，围绕引进资金、技术、人才等核心生产要素，切实加大项目推介、谈判、服务等关键环节工作力度，提高招商项目履约率、资金到位率和项目开工率，增强外来资本对经济增长的助推力。努力扩大对外投资，充分利用国内和国外两种资源、两个市场，支持大企业积极参与国内外经济技术合作和竞争，鼓励大企业境外投资办厂，与跨国公司开展多种形式的战略性合作，借助外力实现快速发展，增强开放对经济增长的贡献力。
第五,积极应对国际金融危机挑战，全力保持经济平稳较快发展。受国际国内经济形势发生重大变化的影响，我市部分重点骨干企业下半年以来遇到了生产下滑、效益下降、订货减少的困难，部分民营企业、中小企业出现了市场萎缩、融资无门、劳动力成本上升等问题，对全市经济的平稳运行带来了较大影响和冲击。为积极应对挑战，保持全市经济的平稳较快发展，建议市政府要进一步“用好、用活”国家已经和即将出台的一系列政策，着眼于抢抓机遇，继续加大投资拉动力度，加强工业运行协调服务，帮助企业克服困难、渡过难关。同时要立足于化挑战为机遇，坚持走新型工业化道路不动摇，加速推动优势行业及骨干企业产业升级，引导和扶持中小企业和民营企业调整转型，提高自主创新能力，增强核心竞争力。
