这次常委会任务不轻。两天来，大家以高度负责、一丝不苟、求真务实的精神认真履职，审议了一个二审的法规案、六个报告，还有人事任免事项。会议议题充分体现了本届人大常委会谋发展、惠民生，为经济社会发展大局服务的主导思想和工作理念。一是对《哈尔滨市机动车停车场管理条例》进行了二审。截止2011年，我市共有54万辆机动车，有停车泊位22.7万个，按照国际通行标准，每辆车需要匹配1.15—1.3个停车泊位，就是按照中等城市每辆车匹配1.2个停车泊位标准计算，我市停车泊位缺口达到42万个。面对如此紧缺的严峻形势，加强停车场建设与管理，最大提高其使用效率迫在眉睫。上次常委会上，我们已针对这个法规草案进行过一审，大家就如何对停车场的规划建设和使用加强管理提出了很多很好的立法意见和建议。会后法制委、法工室针对大家提出的意见建议，继续深入开展立法调研，在通过召开专家论证会、座谈会，公开发布微博，组织立法联系点等形式进一步广泛征求意见的基础上，对草案条例的适用范围、公共停车场及道路停车泊位的界定、实施主体等进行了认真地修改完善。这次二审中，大家又针对法规草案的名称界定、合法性和公正性，诸如停车场是否增设残疾人专用停车泊位，如何保障残疾人停车优先权，如何充分利用地下空间和立体空间规划建设停车场等从不同角度提出了许多符合实际、利于执行的建设性意见，充分体现了立法的实用性和以人为本。会后，有关部门要抓紧对常委会两次审议情况进行全面系统地综合梳理、反复斟酌、修改完善，并按照立法程序进行下一步工作，在条件具备并成熟后，提交省人大常委会报批，使之早日成为加强对停车场有序管理、缓解社会关注的停车难问题的法律支撑。二是对市政府《关于我市农村公路建设养护管理工作情况》专项报告进行了审议。“要致富、先修路”。公路建设需要“三分建七分管”。这些大家都耳熟能详的话语道出了公路建设对发展农村经济、改善农民生活、推动新农村建设的巨大作用，以及公路建设与养护的关系。作为一项基础工程、民心工程、民生工程，作为加快推进我市城乡一体化进程的重要抓手，农村公路建设和养护管理日益成为社会和群众关注的热点之一。近年来，我们在建设上投入很大，成就很大，
“十一五”期间，实现了乡镇和建制村通畅率两个100%的目标，农村交通面貌发生了历史性变化。但是由于机制、体制、资金、管理等方面的原因，我市农村公路建设管理养护的任务依然艰巨。常委会对此高度关注，在组织调研组开展专题调研和视察的基础上，这次在常委会议上专题审议有关工作报告。林铎书记对我们这一选题大加赞赏，上次市委常委会上还专门表扬了我们。民生无小事。希望政府相关部门认真吸纳组成人员这些好的意见和建议，进一步改进和完善农村公路养护工作，把这项能够促进农村经济社会发展，能给农村居民生产、生活带来更多方便，涉及千百万农民群众切身受益的惠民工程办好办实，让通乡公路真正成为老百姓的“贴心路”、“幸福路”。三是审议了有关我市国民经济和社会发展计划执行及预决算情况的报告、审议了2011年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。国民经济和社会发展计划执行以及财政预决算是地方经济运行中具有全局性、牵动性的工作，也是人大监督的重点。特别是今年，在整个经济下行压力加大的大环境下，审议好这些事关经济长远发展的报告显得尤为重要。希望通过常委会的审议，把脉问诊，为我市经济提质增效、尽快走出低谷出好招、出实招。希望通过常委会的审议，唤起全社会对经济工作的关注与支持，齐心协力，凝聚智慧，共渡难关。希望有关部门认真吸纳组成人员的意见和建议，采取切实有效措施，确保财政资金稳健规范运行，推动我市经济和社会健康持续发展。此外，会议还审议通过了市十四届人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；表决通过了40人次人事任免事项，确保一些关键岗位人选及时履行法律程序、及时到位。
时光飞逝，转眼间新一届常委会履职已经有半年多了。半年来，在全体组成人员，各专门委员会和办事机构的共同努力下，常委会紧紧围绕发展和民生两大主题，认真履行立法、监督等法定职责，按照“三严四不五个一流”的工作标准，创新思路、开拓进取、积极作为，坚定不移地服务推进新战略，各项工作有条不紊、扎实有效、亮点纷呈，实现了精彩开局。一是在重点任务推进上实现突破。按照常委会年初工作要点的安排，我们全年8个立法正式项目，上半年紧锣密鼓地安排了5个；全年4个执法检查，已审议了两个实施情况的报告；同时，听取并审议了2个专项报告、多个有关工作报告，人事任免114人次，工作的数量和质量突破以往，充分体现了新一届常委会工作的组织计划性和高效率、快节奏。二是在工作创新上实现突破。针对群众反映强烈的物业管理工作，成功启动了首次专题询问，收到了良好的工作效果和社会效果。成立了联系指导区、县（市）人大工作的专门机构，下发了《关于加强对区、县（市）人大常委会工作联系指导办法》,开创了上下贯通、密切联系的工作机制。还成功举办了历史上规格最高的人大代表、政协委员意见建议交办会，人大、政府、政协三个班子一把手都到会讲话，全面提升了这项工作的关注度和影响力。围绕党政中心工作，形成了一批高质量的调研成果，对破解我市发展的制约瓶颈提出了解决的对策和办法。三是在破解难题上实现突破。由常委会主任、副主任带队，协助市委深入8区10县（市）组织开展了市委人大工作会议精神贯彻落实情况检查，成功召开了深入贯彻落实市委人大工作会议精神推进会，一举破解了各级人大常委会代表工作机构和领导职数设置，常委会组成人员中专职委员比例，规范性文件备案审查和预算审查专职专业工作人员配备，人大代表通讯费用补贴等突出问题，开创了人大工作发展的新局面。四是在改进工作作风上实现突破。新一届常委会会议出席率创新高，审议中发言准备充分、言之有物，审议氛围严肃认真、热烈民主，审议质量越来越高，得到了社会媒体的广泛关注，收到了良好的社会反响，凸显了新一届常委会昂扬向上的精神风貌和的严谨务实的工作作风。这都是大家严格要求、团结一致、共同努力的结果，在这里，我代表常委会对大家的辛勤努力和积极贡献表示衷心的感谢！
上半年良好的开局为我们下半年工作打下了坚实的基础，也树立了更高的标准。下半年，我们要着眼大局、认清形势，一鼓作气、再接再厉，以更高的站位、更宽阔的视野、更务实的作风，继续保持和发扬上半年好的工作态势，奋发进取、履职尽责，高质量地完成好新一届常委会开局之年的各项任务。
第一，不断加强学习，进一步提高依法履职的能力和水平
当前，国际国内形势正在发生重大变化，面临着前所未有的机遇和挑战。人大工作身在服务发展的一线，民主政治建设的一线，联系组织群众的一线，常委会履职能力能不能适应形势任务发展的需要，考验着每一名组成人员的学习能力和自身素质。下半年，我们党要召开第十八次代表大会，这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次为今后五年发展谋篇布局的大会，也是一次换届的大会，理论上的丰富、实践上的总结、方法上的创新将层出不穷。理论永远是行动的指南。学习贯彻落实好党的十八大精神将是下半年全党的重要政治任务。前不久，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话，全面回顾了党的十六大以来十年的光辉历程，高度肯定了我们的事业取得的伟大成就，对我们党旗帜、道路等重大问题进行了深刻的阐述，对于把握、领会即将在下半年召开的党的十八大所肩负的使命和面临的新任务，具有重大的指导和启迪作用，被理论界称为吹响了迎接党的十八大召开的序曲和前奏。大家一定要认真学习和把握，坚持理论联系实际、指导工作实践。不断提高履职的理论水平、政策水平、法律水平、知识水平，努力使自身素质和能力适应人大工作面临的新形势和新任务的要求，脚踏实地、奋发进取，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
第二，结合深入贯彻落实市委十三届二次全会精神，进一步谋划推进下半年工作
7月16日召开的市委十三届二次全会全面总结了上半年工作，客观分析了当前面临的严峻形势，并对今后一个时期的重点任务进行了部署。林铎书记在会上指出，发展缓慢、发展不足仍是我们面临的主要矛盾。当前，哈尔滨最大的问题还是经济基础弱、产业规模小、发展速度慢、结构不合理，工业经济面临巨大下行压力，源头性配套设施严重滞后，改善民生和维护稳定的任务十分繁重，经济发展环境亟待改善。他强调，解决好这些重点问题要坚持“五个必须”，“咬定发展目标不放松，用真功夫抓发展，动真感情抓民生，下真力气抓和谐稳定，为实现科学发展新跨越奠定坚实基础”，并具体确定了“五项重点工作任务”。人大常委会作为地方国家权利机关，要紧紧围绕“实施新战略、实现新跨越”的工作主线和“凝神聚力谋发展、千方百计惠民生”的工作主题，紧密结合市委十三届二次全会确定的各项任务，充分发挥联系群众密切、人才智力荟萃的优势，重新审视和认真谋划好下半年各项工作，特别注意要分析形势、开动脑筋、发掘题材，真正找出人大需要做、能做好、见实效的事，认认真真、踏踏实实地做实做好，为助发展、惠民生、促和谐出谋划策、保驾护航。要认真分析我市工业经济发展的不利因素和制约瓶颈，深入研究破解发展缓慢、发展不足的对策措施；着眼于应对欧债危机、加快经济发展、调整产业结构、发展县域经济、统筹城乡发展、民生项目建设、创建文明城市、优化经济发展环境等事关全市发展的重点工作，从立法、监督、重大事项决定等职能出发，找准破解难题、助推发展的结合点、切入点，为实施新战略提供支持和保障。
第三，按照年初计划安排，进一步抓好各项工作落实
在认真总结工作成绩和经验的基础上，要做好各项查缺补漏、承上启下的工作，抓好巩固和衔接，细化分解下步工作任务，保持和扩大现有的工作成果。协助市委，抓好深入贯彻落实市委人大工作会议精神推进会议精神的落实，加强与市直相关部门和各区、县（市）的沟通协调，推动难点问题在会议精神和文件要求的框架下合理解决。认真总结开展首次专题询问的经验和不足，进一步丰富和完善相关工作制度，制定详细的实施细则，进一步明确开展专题询问的程序和规范。结合全市工作大局和现有工作实际，认真研究、筛选专题询问选题，下半年再开展一到两次，使专题询问工作步入常态化、规范化、制度化良性发展的轨道。精心组织好秋季人大代表培训班和各项代表活动，增强培训实效，做好新一届全国及省人大代表的提名推荐工作。进一步探索市与区、县（市）人大加强工作交流和联系的方法、形式，建立健全顺畅、便捷的交流载体和平台，加强对区、县（市）人大工作的指导，推动全市人大工作竞相发展，做到整体上层次、上水平。继续大兴调查研究之风，针对当前发展形势复杂，实现今年发展目标压力巨大、一些重点行业重点项目面临诸多困难的实际，围绕工业生产、招商引资、项目建设、县域经济发展等对全市经济发展有拉动效应的重点课题，组织开展深入地调查研究和建言献策，倡导撰写有思想、有深度、有见地的调研报告。初步形成调研成果的要进一步充实完善，业已完成的要抓好调研成果转化，及时转给“一府两院”及有关部门。对已进入市委、市政府决策的调研成果要抓好跟踪问效，进一步增强人大调查研究的权威性和实效性。
第四，坚持把创新作为一种习惯，进一步改进工作方式方法
从近年来外地人大的经验做法和我们自身的工作实践看，人大常委会工作的内涵十分丰富，拓展的空间很大，创新的余地也很大，关键是我们要打破程式化的思维定势，推动思想观念创新和工作方法创新。上半年，我们在工作创新方面进行了很多有益的探索，刚才提到的开展专题询问、成立联指办、开通立法官方微博等，都是我们集中智慧、工作创新的成功实践。下一步，要进一步解放思想，革旧鼎新，以创新的意识迎接挑战，以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，开创人大工作的新亮点。比如，研究组建地方立法研究会，充分借助和发挥专家、学者的“外脑”作用，推动立法的科学民主、客观公正；研究开展专项工作评议、满意度测评的具体程序和方法，进一步拓宽监督手段，提高监督工作的实效；加强预算审查，探索开展政府投资大项目专项监督工作，研究制定政府投资项目管理办法和监督程序，提高审查的专业性和针对性；完善代表履职、考核等相关制度，进一步健全完善代表履职考核评价体系等等，在很多方面我们都是大有可为、大有作为的，这些都需要我们认真思考、并付诸实施。我们每一位组成人员和机关工作人员都要养成自觉创新的良好习惯，以创新谋划工作，以创新履职尽责，以创新服务大局。
同志们，随着地方民主政治建设的不断推进，人大事业正焕发无限生机与活力，“凝万众一心聚力发展，解百姓之忧共创和谐”是常委会不变的工作主题。让我们携手努力，共同为城市的发展、人民的幸福贡献我们的智慧和力量！谢谢大家。
