研究室2015年工作总结

2015年是全面深化改革的关键之年、全面依法治国的起步之年，也是“十二五”规划的收官之年。为了更好地服务常委会中心工作，充分发挥研究室的参谋助手作用，年初在谋划工作的时候，我们重点突出了以下三个方面：一是紧紧围绕常委会的重大决策和重大部署来研究和推进工作；二是始终把创新作为研究室工作的活的灵魂，把创新思想贯穿到每个文稿和各项工作中；三是牢牢把握“三严四不五个一流”的工作标准和要求，强素质、抓作风、树形象，着力提升自身建设水平，用全新的精神面貌，争创一流的业绩。按照上述思路和要求，研究室在文稿起草、调查研究、办好刊物等方面努力积极作为，提升工作层次，发挥参谋助手作用，较好地完成了全年工作目标，为确保常委会各项工作顺利开展发挥了应有作用。

（一）积极作为，服务常委会中心工作。一是全力搞好重点课题调研。今年初，在得知全国人大常委会党组要向党中央提出关于加强县乡人大工作和建设的若干意见之后，研究室就建议把加强县乡人大工作作为今年市人大常委会的重点课题，并列入市委调研联席会议的重点课题计划。这一建议得到常委会主要领导的认可，王颖主任王颖亲自担任课题负责人，在课题调研过程中的各个阶段，给予了有力指导，为调研顺利开展提供了良好条件。5月份王颖主任带队赴福建龙岩、浙江宁波学习考察。4月至6月，课题组深入到我市9个县（市）和3个区及其所属部分乡镇、街道进行实地调研，召开了6次相关区县及街道、乡镇人大参加的座谈会，广泛听取基层同志的意见建议，就进一步加强我市区县（市）及乡镇街道人大工作进行了深入的调查研究，摸清了全市县乡人大工作的底数，并对我市县乡人大工作现状进行了全面客观的分析。6月，中央转发《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（简称中央18号文件）文件下发后，在认真学习领会中央18号文件的基础上，吸收借鉴其他地市的经验，提出了我市进一步加强县乡人大工作的指导意见，并代市委起草了《中共哈尔滨市委关于贯彻落实中央18号文件的实施意见》。目前，《实施意见》已征求了区、县（市）人大意见，进入了与市直相关部门协调阶段，即将提报市委讨论，将以市委文件转发，对破解我市县乡人大体制机制方面的问题，推动全市人大工作整体水平的提升，将发挥重要作用。二是起草常委会主要领导参加全国人代会的相关材料。为了做好王颖主任参加全国人代会所需材料的起草工作，研究室在省、市“两会”一结束，就立即组织力量，认真研究党的十八大和十八届三、四中全会对人大工作提出的新任务新要求，准确把握省、市党代会、全会提出的发展思路，联系协调有关部门提供有关资料，起草了常委会主要领导在参加全国人代会时所需要的材料。会议期间，研究室委派一名同志参加会议服务工作，起草了“在审议立法法修正案时的发言提纲”、“审议全国人大常委会工作报告发言提纲”等多篇领导发言、建议、接受媒体采访的文字材料。三是为“三严三实”专题教育活动提供服务。起草完成了常委会主要领导在常委会机关“三严三实”专题党课上的讲稿、在常委会党组专题教育活动三个专题学习讨论上的发言和总结讲话等多篇文稿。四是为机关全面深化改革提供服务。研究室承担了常委会机关全面深化改革领导小组办公室的全部日常工作，起草完成了2015年市人大常委会关于全面深化改革的要点、阶段性总结和市人大常委会全面深化改革工作进展情况的自查报告等多篇综合文稿及同市委全面深化改革办公室民主法制领域改革专项小组的日常沟通协调工作。五是为“一法一例”执法检查提供服务。“一法一例”执法检查是今年常委会监督工作的重中之重，研究室起草了常委会主要领导“在全市行政许可‘一法一例’执法检查松北区现场推进会上的讲话”等文稿。六是为常委会对外交流工作提供服务。东北三省四市人大常委会主任工作研讨会是东北副省级城市人大常委会的重要工作交流平台，今年交流的主题是关于加强县乡人大工作。研究室起草完成了会议交流材料，详细介绍了哈尔滨市县乡人大工作的开展情况、面临的矛盾和问题以及下步的打算想法，全面展示了哈尔滨市的县乡人大工作。

（二）自加压力，提升工作质量和水平。一是提升综合文稿质量。综合文稿起草是研究室的重要任务，到目前为止，已起草包括人代会、常委会、机关大会上主要领导讲话材料及上报市委、省人大等方面的各类文稿80余篇、成稿文字30多万字。在文稿起草中，我们注重学习吃透中央和省、市委精神，注重把握新时期人大工作面临的新形势新任务，注重学习借鉴外地人大的成功经验和做法。力求起草的材料符合上级精神和要求，符合我市经济社会发展和人大工作实际，符合人民群众的诉求和期待；力求每篇材料都能体现理论和实践创新要求，跳出旧框架，写出新思想，提出新举措，能够对实际工作有引领、指导作用。二是提升《哈尔滨人大》办刊水平。在办刊工作中，继续深化“宣传人大制度、反映人民心声、聚焦人大工作、推进民主法治”的办刊宗旨，紧紧抓住常委会工作重点组织稿件，设立专栏专题，对每次常委会的热点、焦点议题，进行深入解读、报道，使刊物全方位、多角度的反映常委会的日常工作，较好的发挥了宣传常委会工作的窗口和平台作用；加大对人大代表和基层人大工作的宣传力度，每期都刊发代表履职先进事迹，设置区县人大工作专版，宣传介绍基层人大工作经验。三是提升理论研究工作水平。充分发挥理论研究对人大工作的引领和指导作用，针对人大工作中的一些理论和实践问题开展研究，发挥好宪法和人大建设理论研究会的作用。组织好2014年度优秀论文和调研报告评选活动，通过哈尔滨日报和人大网站公开征集论文，得到全市各级人大和部分高校的积极响应。组织专家学者对征集到110余篇论文和调研报告进行了认真评选，有效地调动了市和区县人大工作者热心研究和学习理论、研究理论的积极性。四是提升调研工作统筹协调综合水平。与各部门协调沟通，研究确定了常委会机关年度调研工作计划，明确了今年常委会重点调研课题和专项调研课题。将2014年度常委会调研成果编辑成册，提供给市委、市政府领导和相关部门决策参考，加强成果转化。

（三）改进作风，切实加强研究室自身建设。抓学习。研究室把加强学习作为提高干部能力素质、做好研究室各项工作的首要任务。坚持经常性开展座谈研讨、读书交流、文稿讲评、定期集体学习和个人自学等灵活多样的学习活动，使全员理论素养和业务素质有了明显提高，为做好各项工作奠定了坚实基础。建机制。建立健全内部文件传阅、文稿归类整理、重要文稿讲评等工作制度，坚持开展每周例会、月小结、半年总结等，推动处室管理规范化、制度化。转作风。按照“三严四不五个一流”的标准和要求，把“三严三实”教育实践活动与提升工作层次有机结合起来，与提高党员干部能力素质有机结合起来，与改进工作作风有机结合起来，干部的思想认识上得到了升华，强化了政治意识、纪律意识、大局意识和责任意识，进一步增强了做好工作的使命感和责任感；工作作风得到了转变，在巨大的工作压力和繁重的工作任务面前，坚持高标定位、严谨细致、精益求精地对待每一项工作。发扬敢于承担、自加压力、负重奋进的优良作风，经常加班加点，夜以继日的忘我工作。

尽管2015年研究室工作取得了一些成绩，但工作中也存在一些差距和不足，主要表现在：工作站位还不够高，一些重要文稿虽然能够完成任务，但材料与全市工作大局贴得还不够紧；研究深度不够，思想性不够强，与常委会领导的要求还有一定差距，高质量的调研成果和精品文稿还不够多；刊物时效性有待进一步提高；现有人员力量严重不足，研究室目前一共五个人，长期超负荷运转，忙于应付，吃老本、充不上电的问题比较严重，没有更多精力深入实地开展调查研究。这些都需要我们在今后工作中不断加以改进和完善。