五年主要工作
2012年以来，办公厅在常委会党组、分管副主任和秘书长的领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕常委会中心工作，坚持以党组提出的“三严四不五个一流”要求作为工作标准，竭力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的过硬队伍，团结拼搏、探索创新、扎实工作，圆满完成了所承担的各项工作任务，为常委会依法履职和机关高效有序运转提供了良好的服务保障。
一、增党性，为完成各项工作任务夯实思想基础
以加强办公厅党的建设为主线，不断提高干部职工的党性修养和履职能力。一是采取看视频、读资料、听讲座、机关党课等多种形式，以支部为单位，结合自学等形式，组织党员干部开展理论学习活动，加强理论武装，补足“精神之钙”，提高党性修养。二是深入学习中国特色社会主义理论体系,深刻领会精神实质，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。三是深入学习党的路线方针政策和党的光荣历史，进一步增强对党的情感认识，坚持党的领导，坚定社会主义理想信念。四是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，反复研读，深刻领会讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，学会用科学的立场、观点和方法认真思考和研究处理实际问题。通过持之以恒的抓学习，办公厅全体干部职工理想信念更加坚定，理论素养不断提高，群众观念进一步增强，服务意识得到强化，工作作风向好转变，履职能力全面提升，为全面完成各项目标任务提供了坚强的思想保证。
二、优机制，确保各项工作有序进行
以服务规范化、管理制度化、交流常态化为重点，具体做到了“三个完善”。一是进一步完善了工作流程。结合工作实际，从厘清职责、规范程序、落实标准、明确时限、实用、管用等方面着手，进一步细化和完善政务、厅务、事务日常工作规范和流程，把每项工作都纳入科学化、规范化轨道，做到职责清晰明了，工作流程规范有序。二是进一步完善了制度体系。对办公厅现有的工作制度进行梳理和评估，对不适应新形势新要求的，进行清理、修改和完善。对没有工作制度规定的“空白区”，抓紧研究制订，解决工作上的失位缺位问题。重点围绕履行好“抓落实”的基本职能，建立健全科学化、规范化的督促检查工作制度体系，对市人大常委会重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查和反馈，确保政令畅通。三是进一步完善了协作机制。通过《人大信息》、人大网站等平台和培训、研讨、考察等途径，建立和完善办公系统有序衔接、运转顺畅的全方位交流合作机制。进一步完善了与市委、市政府和兄弟城市以及区、县(市)人大办公部门的沟通联系与学习交流机制，尤其在综合调研、重大会议活动组织、重点工作督办落实、重要信息报送等方面，主动走出去请进来，学习和借鉴其他办公部门的新思路、新方法、新途径。
三、转作风，进一步巩固群众路线教育实践活动成果
践行“三严三实”，大力弘扬勇于担当负责、无私奉献、严守纪律的作风，着眼于巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，提倡“三式工作法”，切实加强作风建设。一是坚持“现场式工作法”，树实干作风。摒弃了坐在办公室打电话、看材料的工作方法，切实从会议、文件等事务堆里走出来，下移工作重心，深入现场了解情况，真正走到服务对象和群众中去。通过深入一线调查研究、搜集信息，提出具有前瞻性、全局性的决策建议，帮助基层解决实际问题，为市人大常委会决策提供第一手资料。二是坚持“主动式工作法”，树责任意识。办公厅干部职工始终保持积极向上、开拓进取的工作态度，主动担负起工作责任，凡事不被动应付，不等不靠。事事超前谋划，抢前抓早，想在领导的前头，超前制订工作预案。三是坚持“快乐式工作法”，树良好形象。办公厅干部职工始终保持愉悦舒畅的心情，无私奉献的境界，勇于担当，自觉尽责，以积极的行动和忘我的工作状态投身到工作中。各处、室、中心，每名干部职工在政治上相互帮助、工作上相互配合、感情上相互关爱、生活上相互关心，树立了办公厅的良好形象。
四、提效能，不断提高 “三服务”水平和质量
从“三优化”入手，全面提升工作效能，切实提高“三服务”水平和质量。一是优化资源配置。各处、室、中心围绕履行“抓落实”基本职能的新要求，围绕工作大局，集中优势资源，有效配置人员，形成工作合力，努力完成各项工作任务。二是优化运行质效。进一步优化了各项工作程序，对外减少中间环节，提高工作效率，对内严格程序控制，提高工作质量。认真抓好中央八项规定和省委、省政府九项规定、市委十条实施意见和《哈尔滨市人大常委会及其机关改进工作作风的意见》的贯彻落实工作，为进一步压缩精简会议，严格控制会议数量和会议规格，当好参谋；精简各类文件简报，控制发文数量，规范发文程序；进一步完善了公文办理机制，加快了公文的流转速度，提高了公文办理的质量和效率。三是优化技术手段。在更新部分办公自动化硬件的基础上，充分运用现代化技术手段，建设多元化电子公文处理系统，在公文传输、督查管理、信息报送、政务值班、内网交流平台等方面不断优化升级。
五、抓重点，做好“三会”和活动的组织服务工作
每年根据常委会年度工作安排和监督工作计划，认真做好人代会、常委会会议及各项重要活动的服务保障工作。一是严格按照地方组织法、选举法等法律和市人民代表大会议事规则等规定，完成了本届的5次人代会、34次常委会会议、72次主任会议、23次秘书长会议的组织服务工作。二是每年年初对市人大常委会年度工作要点进行分解，明确完成时限，对常委会会议、主任会议召开的时间以及所列议题作出预安排。三是进一步创新工作方法，为常委会组成人员提高审议质量提供有效服务。加强审议意见办理的跟踪问效，协调有关专委会加强督办，确保监督工作实效。四是做好常委会重要活动的服务工作。对常委会开展的执法检查、视察和调研活动，加强协调，落实责任，确保各项活动的顺利开展。
六、强保障，确保常委会机关有序高效运转
按照“规范、精细、高效、节俭”的要求，把握工作规律，加强工作统筹，增强日常服务的规范性和科学性，确保办公厅工作与常委会步调一致，高效运转。在会议服务、公文处理、人大宣传、人事管理、信访受理、公务接待、行政和财务管理、离退休干部工作、后勤保障等方面都取得了新的进步。一是政务运转水平稳步提高。不断总结办文办会工作做法和经验，完善了相关工作制度，规范了工作程序，优化工作流程；继续落实关于精简文件有关要求，办文办会质量进一步提高，在会务工作规范性方面得到省和部分兄弟城市人大的参考和借鉴。文电工作坚持以“服务周到、迅速、准确”为标准，严格收、分、传、办、发、送、签等程序，运转效率不断提高。保密工作完善和强化了“人防、物防、技防”三位一体的保密工作网络，在省市保密局对涉密中央文件管理、保密工作检查中得到好评，先后被评为全市保密工作先进集体，省市保密工作先进个人的荣誉称号。二是文字综合工作勇担重任。起草了《市人大常委会“十三五”期间重点监督事项》、《中共哈尔滨市委关于进一步加强人大工作和建设的若干意见》等材料；《对待弱者的态度——哈尔滨市第十四届人大五次会议代表议脱贫》、《城市燃煤污染防治条例专题报道》被国家级期刊《民主与法制时报》刊登，《听民声诉民情戮力同心谋福祉，达民意表民愿齐心协力谱华章——哈尔滨市“十三五”规划纲要形成记》被新华网登载；市人大常委会（2012—2016）相关工作制度的起草和汇编工作得到常委会领导肯定。三是人大宣传工作进一步加强。针对民主法制建设和舆情不断发展的新形势、新要求，不断拓展宣传渠道，与哈报集团合作，成立“市人大新闻宣传工作室”，搭建“两微一端一网”的新闻传播平台。《哈尔滨日报》改版升级为“民主与法制”专版，每周一期；开通哈尔滨人大官方微博（新浪网、新华网）、微信公众号；搭建哈尔滨市人大APP客户端，形成了传统媒体和新兴媒体互联互动、文字和图像报道全景呈现的全方位、立体式报道模式，人大新闻宣传工作有了新的发展、完善和创新。四是信访工作扎实推进。认真接待人民群众的来访，及时将来信来电反映的信访事项转交责任机关办理。五年来，共受理群众来信来访来电3430件次、12591人次。进一步强化督办交办举措，不断提高案件的办结率和满意率。加强对信访形势的综合分析和研判，为常委会开展视察、听取专项工作报告等提供决策参考。机关信访办连续五年获得全市信访工作先进单位。五是信息化建设水平逐年提升。完成了市人大网络安全系统升级项目建设和投资大厦35台网络交换机的更新升级。改善和提高了机关信息化日常技术维护工作的社会化外包服务。机关网络系统加装防木马、病毒监管设备及网络行为管理和安全防护系统，提高了网络系统安全性。为常委会机关“三查（察）”等活动配备无线讲解系统。协助完成机关监控系统改造等工作。六是人事管理工作稳步推进。五年来，顺利完成常委会机关竞争上岗和民主推荐干部工作，并配合市委组织部做好局级干部的选拔任用工作。共计为82名调入任用、45名退休人员办理相关手续。完成了488名局以下干部职工的年度考核。组织185名局、处级干部参加市委组织部和市委党校举办的培训班。为40多名同志办理了因私出国（境政审手续）。还相继完成了医保账户变更、津贴补贴调整、住房货币化发放、干部职工体检等工作。七是离退休干部服务工作硕果累累。关心离退休干部的生活，落实其政治待遇，组织离退休干部参加人代会、政协会等重要活动。确保离退休干部的各项生活待遇及遗属费、生活补贴按时足额发放。为离退休干部考察、疗养、就医、体检等提供保障服务。离退休干部工作处连续多年被评为全市老干部工作先进集体，2015年荣获“全市老干部工作标兵单位”、“老干部信息先进单位”称号，并有两位同志荣获“老干部先进工作者和好儿女”荣誉。2016年代表全市老干部工作者在市电台介绍老干部工作发展历程。在“全市老干部政策业务知识”竞赛中，荣获优秀组织奖和竞赛第三名的成绩。离退休党支部荣获2013年、2015年全市老干部系统“四星级党支部”、“五星级党支部”称号。八是主任会议成员的服务工作周到细致。秉承“勤、快、细、实、严”的工作要求，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，不断改进工作方法，努力提高工作水平。每周主任会议成员工作安排表准确及时地送达领导和机关各部门。年均记录、整理、归档领导活动大事记约2万余字。服务常委会会议、主任会议、“三查（察）”活动，督办、落实主任会议成员交办的各项工作等年均1800余次。办事认真求实效，做人勤勤恳恳讲奉献，直面问题敢担当，得到主任会议成员以及机关各部门、机关干部的一致好评。九是后勤保障工作注重实效。2012年以来，制定和完善各项规章制度37项，对会议服务、财务运行、采购供应等进行规范管理。加强安保，制定了针对消防、供水、电力、煤气、反恐、防冲击等8个方面的应急预案。开展大中型维修改造工程110余项。制定一系列经费使用管理办法，合理有效管控各项经费支出，促使“三公经费”逐年下降，同比下降18%，资金有效使用率达到96%。改进食堂管理，努力实现收支平衡，保障食品安全，本届以来为常委会会议提供餐饮服务9600余人次，承担公务宴请90余次。确保行车安全，安全行驶40余万公里，提供各类用处服务15000余次。优化接待工作质量，坚持规范接待管理，让客人满意、让领导放心，切实做到接待有序，严格标准，节约办事。十是与基层人大工作联系和交流的渠道进一步畅通。2012年，联系指导区、县(市)人大办公室正式成立，由办公厅分管主任和秘书二处承担具体工作，起草了《市人大常委会与区、县（市）人大工作联系指导办法》等。常委会领导采纳以推动落实市委人大工作会议精神为主题的工作建议后，通过一系列举措，百分百地使市委人大工作会议精神得到贯彻落实。一些基层人大的优秀履职经验通过联指办这个平台得到了及时的总结和推广。全国人大常委会副秘书长何晔晖同志，市委、市政府主要领导都给予了充分的肯定和批示。全国人大《联络动态》及省人大《法治》等杂志专门刊发了联指办的创新性经验做法，并在全国人大系统进行了交流。
尽管五年来办公厅工作取得了一些成绩，但工作中也存在一些差距和不足，主要表现在：工作站位还不够高，一些工作虽然能够及时完成，但质量与“三严四不五个一流”的工作标准还有一定差距；服务精细化程度不高，与常委会领导和机关同志们的要求还有一定差距，细节还不够完美，程序还不够规范，亮点还不够突出，这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进和完善。
