12月20日，全国人大常委会法工委举行第三次记者会。发言人、全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明介绍了有关立法情况和2020年的立法工作安排。

　　回顾2019年的立法工作，有哪些特点和亮点？2020年的立法工作又有哪些新安排？

　　2019年立法工作情况

　　分量更重、节奏更快、要求更高

　　2019年立法工作继续呈现分量更重、节奏更快、要求更高的特点。

　　今年，截至10月26日常委会第十四次会议闭幕，十三届全国人大及其常委会制定法律4件，修改法律13件，通过有关法律问题和重大问题的决定5件。

　　这不是今年最终的数字，12月常委会会议还将审议通过一些法律、决定。

　　岳仲明举了两个例子来说明分量重、节奏快、要求高。一是制定外商投资法，另一个是制定疫苗管理法。

　　外商投资法

　　制定外商投资法是贯彻党中央关于扩大对外开放战略的重要立法成果，为我国营造良好的外商投资环境提供重要法治保障。全国人大常委会和国务院加快立法进程，有关方面在较短时间内对主要制度设计和规范内容形成共识，全国人大常委会今年1月加开一次常委会会议审议外商投资法草案，为顺利提请3月全国人民代表大会二次会议审议通过做好准备。12月12日国务院常务会议审议通过外商投资法实施条例，落实好明年1月1日起施行的外商投资法。

　　疫苗管理法

　　贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想和重要指示批示精神，促进我国疫苗事业健康发展、切实维护人民群众身体健康，积极回应社会关切，制定疫苗管理法。全国人大常委会充分发挥在立法工作中的主导作用，与各有关部门加强沟通协调，从2018年10月开始起草，到2019年6月全国人大常委会三审通过，仅用半年多的时间，顺利完成制定疫苗管理法这一重要任务。

　　落实宪法规定的重要制度

　　认真落实宪法规定的重要制度，推动宪法有效实施。

　　全国人大常委会审议通过关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定，贯彻落实宽严相济刑事政策，充分发挥特赦的感召效应，对九类服刑罪犯实行特赦；9月专门加开了一次常委会会议，审议通过关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，隆重表彰一批为中华人民共和国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物。

　　重要领域立法全方位推进

　　重要领域立法全方位推进。

　　围绕全面深化改革、扩大对外开放、推动经济高质量发展，制定外商投资法、资源税法，修改土地管理法、城市房地产管理法，打包修改建筑法等八部法律，审议证券法修订草案，即将审议台湾同胞投资保护法修正案草案、城市维护建设税法草案、契税法草案，通过关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。

　　围绕保障和改善民生，在审议民法典各分编草案的基础上，形成民法典草案提请审议；制定疫苗管理法，修改药品管理法，审议基本医疗卫生与健康促进法草案、未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。

　　围绕推进生态文明建设，审议森林法修订草案、固体废物污染环境防治法修订草案，即将审议长江保护法草案。

　　围绕加强和创新社会治理，审议社区矫正法草案、档案法修订草案。

　　围绕完善国家机构组织，修改法官法、检察官法，审议公职人员政务处分法草案，通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定。

　　围绕国家安全法治保障，制定密码法，审议生物安全法草案，即将审议出口管制法草案。

　　加强与地方人大的交流

　　加强与地方人大的交流有新举措。

　　按照栗战书委员长指示精神，在每年召开地方立法工作座谈会的基础上，全国人大常委会今年首次召开省级人大立法工作交流会。栗战书委员长出席会议并发表重要讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对立法工作的领导，加强和改进新时代地方立法工作，切实提高立法质量，确保立一件成一件，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

　　加强立法宣传工作制度化机制化建设

　　加强立法宣传工作制度化机制化建设，及时对外发声，发布立法工作信息。

　　举行法工委发言人记者会，向社会通报全国人大常委会审议法律草案有关情况、法律草案公开征求意见情况，并就社会关注的涉法热点问题，从立法和人大的角度予以回应。

　　2020年立法工作安排

　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，全国人大常委会立法工作计划要贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，完善立法体制机制，不断提高立法质量和效率，为改革发展稳定筑牢法治根基，推动高质量发展，满足人民群众对美好生活的新期待。

　　立法工作计划已经全国人大常委会第四十四次委员长会议原则通过，对2020年的立法工作作出预安排。

　　其中，一项重要工作是民法典草案提请2020年3月十三届全国人大三次会议审议，这是新中国历史上第一部法典化的法律。

　　2020年，全国人大常委会还将继续审议——

　　专利法（修改）

　　固体废物污染环境防治法（修改）

　　档案法（修改）

　　未成年人保护法（修改）

　　预防未成年人犯罪法（修改）

　　公职人员政务处分法

　　生物安全法等法律案

　　加强重要领域立法，服务党和国家工作大局。2020年计划修改——

　　全国人民代表大会组织法

　　全国人民代表大会议事规则

　　选举法

　　国旗法

　　国徽法

　　著作权法

　　行政处罚法

　　行政复议法

　　治安管理处罚法

　　海上交通安全法

　　动物防疫法

　　安全生产法

　　2020年还将——

　　审议刑法修正案（十一）

　　制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。

　　同时，贯彻党的十九届四中全会精神，落实党中央决策部署，需要立改废释和作出授权决定的，适时安排审议。