在高质量发展的时代新征程上，如何高质量优化营商环境？针对这一“问”，6月29日，山西省运城市人大常委会以全过程人民民主为破题“密码”，开展了由人大常委会主任会议成员和省、市、县三级人大代表及基层群众、政府相关职能部门负责人参加的“三方”座谈会，会议聚焦营商环境优化的关键提问题、督问题、解问题……
“我们内陆地区的营商环境与发达地区相比，还有很大提升空间，主要原因就是解放思想不到位，担当意识不强，改革步子不快……”这是一位人大代表刀刃向内的“三不”反省，由此拉开运城市人大常委会优化营商环境座谈会的帷幕。
座谈—— 事出有因
召开这样的座谈会，缘于山西省运城市人大常委会对全过程人民民主重大理念思想的深刻把握和贯彻落实。
“为进一步密切同人大代表、基层群众的联系，积极践行全过程人民民主，推动人民代表大会制度优势转化为治理效能，按照中央人大工作会议精神要求，我们制定出台了《关于运城市人大常委会主任会议成员集体联系人大代表、基层群众的规定》。”运城市人大常委会主任邓雁平说。而根据此规定，召开专题座谈会即为“集体联系”的主要方式之一。“座谈会每两个月进行一次，议题由群众定，群众的意见集中在哪方面，我们就把议题定在哪方面！”邓雁平说。
现场—— 有呼有应
这是一场“织得很密”的座谈会：指出问题、督促问题解决、回应问题，形成了闭环。
“三农”企业融资难是在场代表们的一个关注点。“目前，地方金融扶持政策对‘三农’企业的支持，还落实在文件层面，没有真正得到银行的资金支持！”运城市人大代表、山西长荣农业科技有限公司董事长姚军直言，“现在，银行相当一部分资金流向趋向工业化的农业企业，像我们从事基础种养的农牧企业很少得到金融扶持，希望相关部门加以重视”。
听完姚军的发言，市人大常委会主任邓雁平指出，相关部门要深入中小微企业开展融资政策落地落实的调研，帮助包括农牧企业在内的“三农”企业真正享受到惠企政策的红利。
“我们会针对代表提出的问题，加强调研，提供必要的协调服务。”运城市政府金融办主任钟立伟当场表态。
“政务服务工作人员要有甘当‘店小二’的精神！”这是代表们发出的共同心声。
“我经营的企业在办理新建二期项目施工许可证事宜时，窗口工作人员业务不熟悉、态度比较差、行政效率低，一件事情不履行一次性告知，一个问题多次跑，今天标准明天变，导致未在规定时限内办结，工程无法按期施工，这对投资者来说是最大的浪费和消耗！”座谈现场，运城市人大代表、好大夫制药有限公司厂长孟小军以自己的亲身经历直陈当下营商环境的痛点。对此，省、市、县人大代表、垣曲国泰矿业有限公司副总经理兼企业技术中心主任文莹深有同感：“现在，有的窗口服务单位工作人员态度生硬，不积极学习新政策、新要求，不主动适应省市新推行的办公系统，导致业务不熟，办事效率低下。”
问题面前，绛县人大代表、东方希望畜牧有限公司项目负责人王辉有着自己的思考。他提议，开展企业对政府相关职能部门的民主评议活动，完善企业投诉处理机制。
“行政审批部门的同志要下去搞调研，明察暗访，看看企业办一件事到底要多长时间！”对于代表们反映的企业在政府职能部门办事难问题，邓雁平看在眼里、急在心上。
对此，运城市行政审批服务管理局局长王建斌作出回应：“要持续推进将市级政务服务大厅部门分设的服务窗口整合为综合窗口，推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的工作模式，确保做到一窗受理、限时办结、最多跑一次。”
“我们在市、县两级政务服务大厅安装了‘好差评’服务器，实现了一事一评、一次一评，评价结果为‘差’的人员要进行通报，甚至约谈，对服务差的窗口进行重组，对相关责任人进行党纪政纪处分。”王建斌坚定的话语，让在场代表们对更优的营商环境有了更多期待。
“我公司申报一项政府研发经费10万元，第三方审计费、项目成果评估费、专家评审费、差旅费，这几项费用就快把经费花完了，严重挫伤企业申报项目的积极性。”
“在市县两级推行涉企事项‘零距离、零收费、零延迟、零投诉’的‘四零’服务机制，解决企业在办事中出现的收费多收费贵问题。”
……
会上，代表们的心声继续着，政府部门的回应也继续着。
结果—— 答复有期
装有全过程人民民主之“芯”的运城市人大“集体联系”制度，是人大制度设计的主动探索，是人大制度优势的生动呈现。让制度优势具体地、现实地转化为治理效能，就要有量化的、可操作的细节规定。
根据运城市人大“集体联系”制度规定，市人大常委会有关工作机构和办事机构在3个工作日内汇总整理“集体联系”时听取和收集到的各方面意见建议，连同网络平台所反映的相关意见建议，形成问题清单，提请主任会议讨论研究后，分类转交相关部门处理。有关方面要将研究处理情况在两个月内向主任会议书面报告，并及时向代表、群众通报反馈，同时在媒体公开。通过这些细节规定，确保“集体联系”的结果答复有期；确保制度优势转化为治理效能有期限、看得见、可追踪。
“有求必应，无事不扰。”这是座谈会上代表们形成的共识，内含着“有所为，有所不为”的发展辩证法。运城市将乘全过程人民民主的浩荡东风，奋力书写新时代运城营商环境的“优”篇章。
