12月9日《人民代表报》在一版以《哈尔滨市人大常委会以全链条监督助推民生项目落地落实——监督“小切入” 护航“大民生”》为题，对哈尔滨市人大常委会成立民生项目监督工作领导小组，保障民生实事真正惠民落地一事进行报道，全文如下：
哈尔滨市人大常委会以全链条监督助推民生项目落地落实—— 监督“小切入” 护航“大民生”
见习记者 白 丹
11月初，今冬的首场大雪造访冰城，让冰城瞬间进入童话世界的同时，也给群众生产生活带来极大不便。
室外气温骤降，家住黑龙江省哈尔滨市呼兰区康金街道金城村的低保户霍占山家中暖意融融。“前几年供暖期延长，天还没太冷，屋里暖气就热乎了。今年给我的取暖补贴从200元涨到了1100元，这不，10月底就打进了我的账户。”霍大爷喜悦地表示，“身暖心更暖”。
以监督“力度”传递民生温度
供暖涉及千家万户，是重要的民生工程、民心工程。为确保困难群众寒冬有温暖，哈尔滨市人大法制委员会、哈尔滨市人大常委会法制工作委员会作为第一监督小组牵头相关部门，承担统筹困难群众取暖补助项目的监督任务，按照保基本、兜底线、救急难的总体思路，坚持问题导向，依照民生监督方案对项目开展全程同步监督。
4月24日，哈尔滨市人大常委会民生项目第一监督小组召开“统筹困难群众取暖补助”民生项目监督工作启动对接会。会议通报了第一监督小组工作方案，听取市民政局、市财政局关于民生项目总体安排、工程进展、存在的问题和困难等情况的汇报。据悉，为实施市区取暖补助城乡一体化，今年，在供暖季来临前，哈尔滨市政府把市区农村低保、分散特困取暖补助每户200元标准提至城市低保、分散特困标准，每户给予1110元取暖补助，缓解困难群体冬季取暖压力。
“我们第一监督小组切实担负起监督责任，建立日常监督机制，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，特别是重点和难点问题及时汇报，齐心协力把民生工程建设成民心工程，将民生厚度、政策温度转化为实际行动，增强人民群众获得感、幸福感。”哈尔滨市人大常委会法工委立法一处三级调研员孙靖宇说。
第一监督组组长、哈尔滨市人大法制委主任委员周玉丰介绍，目前，困难群众取暖补助这一民生项目整体推进顺利，9月已完成该项目发放前的基础工作，10月底已将冬季取暖补助发放到市区城乡困难家庭。
以监督“深度”铺就信任厚度
宽敞平坦的道路、干净整洁的环境、错落有致的植被、整齐划一的停车场……在哈尔滨市南岗区改造完成的老旧小区，三三两两的居民赏雪、闲聊，尽情享受休闲时光。
抚今忆昔，过去几十年来，哈尔滨市城乡居民住房条件明显改善，但部分老旧小区出现失修、失管、失养，以及市政配套设施不完善等现象，亟待改造。
在南岗区新发小区，崭新的柏油路、整齐的停车位，让人倍感舒畅。这个已有30多年历史的小区，过去在居民眼中“管道乱、线路乱、场地乱、停车乱”，今年改造后，发生了翻天覆地的变化。“我在这里住了20多年，改造后小区环境变美了，心情也畅快多了。”11月8日上午，正在院子里散步的居民李斌安满脸欣喜。
新发小区建于20世纪80年代。由于年久失修，道路破损严重，不少居民家中出现不同程度漏水透寒问题，管网严重老化，居民改造意愿强烈。为此，哈尔滨市将新发小区纳入今年改造范围，改造涉及楼体77栋，改造面积23.6万平方米，涉及居民8275户。
民之所望，政之所向。4月20日，由哈尔滨市人大城建环保委牵头的民生项目第五监督小组召开“老旧小区改造”民生项目监督工作对接启动会。会议通报了第五监督小组工作方案，听取市住建局、市发展改革委、市财政局、市资源规划局等相关部门关于项目总体安排、工程进展、存在的问题和困难等情况的汇报。
第五监督小组在上半年的项目监督过程中发现，老旧小区改造项目资金保障不足，受财政资金压力影响，项目计划投资46亿元，仅到位19亿元，改造规模过大、实际工期不足，监督组加强和上级部门、职能部门的沟通协调，尽快找到了解决渠道；发现各区在老旧小区改造楼梯外立面初步设计审批时存在要求不一致的问题，出现项目无法及时推进的情况，监督组及时沟通市发展改革委与市住建局协商解决了该问题，保证项目进展不受影响。监督组还联合组内市人大代表实地踏查，共发现8个问题并提出了相应的意见建议。
8月29日，哈尔滨市人大常委会第五监督小组对该市老旧小区改造民生项目进展情况进行检查。检查组实地踏查了改造中的老旧小区道里区河松小区三期、香坊区东北林业大学家属楼小区、香坊区香山小区，听取工作人员汇报，详细了解施工进度、产品质量及遇到的问题。
9月至11月，第五监督小组开展专项督查，采取“四不两直”方式，到困难多、进展缓慢、群众意见集中的项目现场，对两个民生项目进行监督检查。针对项目监督过程中发生的问题进行督查。
哈尔滨市人大城建环保委秘书处孙凯介绍，全市已启动老旧小区改造4539万平方米，占总量的74%。其中，今年改造1005万平方米。截至目前，大部分改造项目的楼体施工、管线改造、道路硬化等工程已陆续接近尾声。
老旧小区改造是城市更新的重要环节，一头连着民生福祉、一头关乎城市发展。从“住有所居”到“住且宜居”，这场华丽蝶变正在冰城上演。
以监督“广度”奠基发展高度
悠悠万事，民生为大。2023年1月6日召开的哈尔滨市十六届人大二次会议上，500余名市人大代表用投票表决的方式，从15项候选项目中选出2023年度十大民生监督实事。医保异地就医“免备案”便民项目、县（市）博物馆（纪念馆）新建改陈项目、社区老年人照护中心项目、农村生活污水治理项目、老旧小区改造项目、医保服务进万家工程、基础教育设施建设项目、统筹困难群众取暖补助项目、重症医学科建设项目、燃气安全设施改造项目等10项民生项目，从候选项目中脱颖而出。
“人大代表来自各行业各领域，选出的民生项目更具代表性、更真实地反映民意。”市人大代表吴兆福说，“所有民生项目均明确了时间表、路线图，基本可在年底完成或主体工程竣工，能让群众更早地体验到民生项目带来的收获感。”
政府每年投入大量人力、物力、财力来完成很多民生项目，但毕竟财力有限。项目众多，到底先办哪个？项目启动后，由谁来监督、谁来评估？哈尔滨市人大常委会给出答案。
“民生实事票决产生后，最终干得‘实不实在’还需人大代表来‘验收’。市人大常委会组织人大代表对这些民生实事进行全过程监督，推动项目落实，将好事办好。”周玉丰介绍说。
民生项目由人大代表投票确定并实施监督，将倾听民意的触角充分向基层延伸，使得民生项目从征集、确定、监督到开花结果的过程更接地气、更贴民心、更合民意，让群众有了实实在在的参与感、获得感和幸福感。
民生实事项目不仅要“找”好、“选”好，更要“办”好。市人大常委会如何发挥主体作用，保障民生实事真正惠民落地？3月30日，市人大常委会召开2023年市政府民生项目监督工作领导小组第一次会议，全面启动今年的民生项目监督工作。随后搭建起民生项目监督工作组织架构：成立民生项目监督工作领导小组，组长由市政府副市长担任，副组长由市人大常委会副主任担任，领导小组办公室设在市人大常委会办公厅。各监督小组针对所承担民生项目的特点，制定监督工作方案，积极与项目涉及的市政府牵头部门、责任部门对接，明确细化工作要求、具体安排和方法步骤，排出任务分解书和监督时间表，有序开展监督工作。
市、区（县、市）人大常委会采取联动监督的方式，由市人大常委会主任会议成员带领8个监督小组，分别对“统筹困难群众取暖补助”等10个民生项目进行专项监督，构建起“执法检查-发现问题-专题询问-提出意见建议-代表建议督办-整改落实-满意度测评”人大监督全流程闭环链条。
截至目前，2023年10大民生实事项目中，医保异地就医“免备案”、医保服务进万家、统筹困难群众取暖补助等7个项目已完成，农村生活污水治理项目等其余3个项目接近尾声。
自2020年起，哈尔滨市人大常委会共票决产生30项民生实事，涉及“一老一小”“医疗卫生”“老旧小区、棚户区改造”等群众关注的重要民生领域。
“群众关心什么，我们就重点监督什么。”哈尔滨市人大常委会副主任顾福林表示，要凝聚人大监督合力，充分发挥人大代表的主体作用，督促职能部门切实把好事办好、实事办实，打通民生监督的“最后一公里”，确保民生实事项目实施不断档、不松劲，全力助推解决人民群众急难愁盼的民生问题，使民生实事更顺民意、更得民心、更惠民生。
