市十六届人大二次会议开幕

　　张起翔作政府工作报告 孙喆作市人大常委会工作报告 张安顺出席

　　5日上午，哈尔滨市第十六届人民代表大会第二次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场隆重开幕。531名市人大代表出席会议。

　　大会执行主席孙喆、郑大泉分别主持会议。

　　大会执行主席张安顺、孙喆、郑大泉、顾福林、刘兴阁、王铁立、林艳秋、李四川、代守仑、闫红蕾、卢俊、李亚飞、曹德友、李莹、陈宇辉、牟宏峰在主席台前排就座。

　　市领导张起翔、蒋传海、冯延平、郭顺民、孙永文、郑国志、李冕、兰峰、张海华、冯昕、谭乐伟、尹喜峰、王镜铭、胡宝忠、刘柏辉、袁德柱、徐伟、张荣华、赵罡，市中级人民法院院长陈喜平，市人民检察院检察长王金力，哈尔滨学院院长于成学，哈尔滨新区管委会主任肖彬，市政府党组成员、一级巡视员方政辉和其他大会主席团成员在主席台就座。

　　市政协副主席李庆，市政协秘书长以视频形式参会。

　　市长张起翔在会上作政府工作报告。

　　报告分三个部分，2022年工作回顾、2023年工作任务和全面加强政府自身建设。一年来，哈尔滨市政府深入落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动高质量发展，经济社会发展取得新成效。经济运行在合力破局中止跌回升，面对经济下行压力，市政府全力遏下滑、增信心、添动力，预计地区生产总值同比增长2.5%以上；战略谋划体系在系统集成中健全完善，聚焦重大战略落实，制定“七大都市”规划方案和“4567”现代产业振兴行动方案，振兴发展的目标任务更加明确；发展后劲在产业结构调整中不断增强，深化哈大齐国家自主创新示范区和环大学大院大所创新创业生态圈建设，航天高端装备未来产业科技园和新光光电等3个国家企业技术中心获批；发展动力活力在深化改革开放中持续激发，梯次推出387项“放管服”改革举措，率先实行企业信用“承诺即修复”、新建商品房“交房即交证”，落实柔性执法“四张清单”，在全国政府网站绩效评估中获副省级和省会城市第五名；城乡面貌在统筹治理改善中进一步提升，新建改造城市道路30余公里，北门街高架、市中医院配套道路等26个项目建成通车；民生福祉在财政紧平衡中得到有力保障，财政用于民生支出80%以上，投资34.1亿元的10个惠民实事项目全部完成；社会大局在源头化解风险中保持和谐稳定，制定化解政府性债务三年工作方案，落实按期偿还、合规转化、核实压降等措施，保刚性支出和财政可持续；政府工作质效在提能力转作风中得到提高，开展“能力作风建设年”活动，以思想行动机制新改变引领政府工作新突破。

　　今年是全面落实党的二十大精神的开局之年，哈尔滨市将加快打造“七大都市”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的快速增长，奋力开创哈尔滨现代化建设新局面。

　　今年我市主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长15%左右，一般公共预算收入增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长高于GDP增长。我市将在构建现代产业体系上实现新突破，从供给侧发力推动产业振兴，通过优化产业结构提升经济增长稳定性和承压能力；在实施扩大内需战略上实现新突破，更好发挥消费基础性作用和投资关键作用；在实施乡村振兴战略上实现新突破，协同推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造“现代农业之都”；在扩大招商引资上实现新突破，把招商引资作为源头活水，增加稳定经济增长的优质主体；在实施创新驱动发展战略上实现新突破，把科技创新作为高质量发展第一动力，打造“创新引领之都”；在全面深化改革上实现新突破，坚持向改革要发展、要出路、要未来，激发市场活力和社会创造力；在扩大对外开放合作上实现新突破，坚持以高水平开放促进高质量发展，打造“向北开放之都”；在提升省会城市功能品质和精细化管理上实现新突破，把功能品质提升和精细化管理作为打造“宜居幸福之都”的根本抓手和最普惠的民生福祉；在建设美丽生态宜居哈尔滨上实现新突破，深入践行习近平生态文明思想，打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地；在统筹发展和安全上实现新突破，贯彻总体国家安全观，促进政治安全、社会安定、人民安宁；在增进民生福祉上实现新突破，坚持以人民为中心，切实解决群众急难愁盼怨问题，扎实办好民生实事。

　　孙喆代表市十六届人大常委会向大会作哈尔滨市人大常委会工作报告。报告从五个方面总结了一年来的工作。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神这个主题，聚焦省第十三次党代会和市第十五次党代会确定的目标任务,依法履职、积极作为。全年召开常委会会议7次，主任会议12次；审议法规案7件，表决通过3件；听取审议专项工作报告10项，对3部法律法规实施情况进行执法检查，组织开展工作视察3次、专题调研7项；任免国家机关工作人员145人次，圆满完成市十六届人大一次会议确定的各项工作任务，为哈尔滨振兴发展开新局作出了积极贡献。

　　孙喆向代表们报告了2023年的主要任务。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全市上下奋力推进振兴发展和现代化建设的关键之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主,按照省委、市委全会的部署，紧扣打造“七大都市”目标任务，凝聚代表力量，系统谋划和推进落实立法、监督等各项工作，着力提升代表依法履职水平，全面加强“四个机关”建设，为奋力开创哈尔滨现代化建设新局面提供坚强的法治保障。

　　市中级人民法院院长陈喜平作哈尔滨市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长王金力作哈尔滨市人民检察院工作报告。

　　市政府以书面形式向大会提交了关于哈尔滨市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于哈尔滨市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告、2023年市政府民生候选项目及说明。

　　会议表决通过了大会选举和表决办法、关于更名市十六届人大有关专门委员会的决定。

　　不是市十六届人大代表的市政府、市政协、市法院、市检察院的领导同志，离岗未退副市级以上领导列席会议。

　　十四届市政协委员视频列席会议。

　　哈尔滨日报记者 尹明/文 李鹏举/摄