“感谢您的献计出力，您提供的意见被采纳了！请来领取表彰证书。”近日，在浙江省金华市婺城区白龙桥镇基层立法联系点，白龙桥镇人大主席胡卫连拨通了动物防疫站站长童树喜的电话，告诉他这个好消息。此前，《浙江省动物防疫条例（修订草案）》公开征求意见，童树喜提出了“增加一项对农村地区的犬只免费接种狂犬病疫苗措施，并可聘用村级动物防疫员上门接种”的意见。

　　近年来，婺城区人大常委会紧紧抓住基层立法联系点建设这个“牛鼻子”，坚持问计于民，强化建章立制，延伸拓展功能，确保基层声音“原汁原味”反馈到国家立法机关。

　　由点扩面 加宽民意“连心桥”

　　走进白龙桥镇基层立法联系点，墙上公开的各种文件格外引人注目，最抢眼的是多份立法意见征集情况表。

　　“在收集记录好每个群众的意见后，信息员将意见整理归纳，形成材料上报联系点。”胡卫连介绍，我们不断扩大民意收集的范围，将联系“点”扩大成“面”。3年来，共设立40个信息采集点，收到在线留言1553条，其中，有效建议1495条。“智囊团”成员也发展到现在的315名。

　　2021年，根据《浙江省中医药条例（草案）》意见征集活动安排，白龙桥镇基层立法联系点组织邀请并广泛征求基层群众的意见建议，从中梳理出82条上报省人大。《浙江省中医药条例》正式公布后，经比对白龙桥镇基层立法联系点上报的8条意见建议被采纳。

　　2022年《浙江省综合行政执法条例（草案）》征求意见时，来自婺城区综合行政执法局的向小军结合自身工作实际，将综合行政执法在一线执法过程中遇到的难点痛点一一进行梳理和反馈，并提出了“去掉开展事中事后监管这一描述，监管责任已在职责边界中明确”等建议，得到了采纳。

　　一条条意见建议被吸收采纳的背后，传递着基层百姓“原汁原味”的民主声音，蕴含着基层百姓有序参与立法的真实民主故事。

　　创建“十步法” 闭环运行“晾晒台”

　　在白龙桥镇基层立法联系点，工作职责、工作流程、立法计划、信息采集点及负责人、工作团队、组织架构……均“上墙”标识得清清楚楚。

　　为了保障工作高效开展，白龙桥镇基层立法联系点探索建立“五有”建设标准——有健全的组织领导体系和工作队伍、有完善的工作制度和工作机制、有畅通的线下工作阵地和线上征求意见平台、有颇具特色的立法征求意见活动和丰富的工作内容、有年度总结和宣传推广，并形成了“十步工作法”——接受征询任务、制定工作方案、前期解读学习、开展意见征询、整理意见建议、形成报告初稿、征询专业人员、上报报告定稿、做好档案工作、核对法条反馈参与者，有力推动基层立法联系点制度化、规范化、程序化建设。

　　与此同时，基层立法联系点工作与人大代表联络站等民主民意表达平台有机结合起来，积极拓展群众有序参与立法的有效渠道，将立法联系点工作触角延伸到辖区生产生活第一线，将党的政治、组织、服务优势贯穿立法联系点工作全过程。

　　“以前觉得立法离普通群众很远，如今成为参与者之一，觉得立法离我们很近，通过基层立法联系点直通反馈，十分接地气，具有实操性。”参与过基层立法联系点意见征集的中医邵世芳这样说。

　　拓展“法”功能 构建基层“前哨所”

　　近日，白龙桥镇“白沙春晓”小区业委会主任毛日龙等人特地为白龙桥镇基层立法联系点送来一面锦旗，感谢立法联系点帮居民解决了一个大难题。

　　原来，“白沙春晓”小区交房后居民陆续入住。由于该小区此前系破产重整，业委会缺少启动资金，面临“无办公场所、无人干事”的窘境。了解情况后，白龙桥镇基层立法联系点开展“代表说事 法官说法 联系点普法 ”法律沙龙活动，联系白龙桥人民法庭积极跟进并提供法律援助，与小区资产清算小组协商，促成业委会筹备资金申请、外立面破损修复等具体事项圆满解决。

　　据悉，该法律沙龙活动至今已持续3年，共有400余人次参与活动，解决了村集体承包款拖欠的合同纠纷案等38个法律问题。如今，联系点开展法律沙龙活动都会围绕一个主题，不定期组织人员，通过代表提问、法官答疑的形式以案说法、法解千结。

　　为了让法律更好地走入寻常百姓家，白龙桥镇基层立法联系点精心打造“一园一廊一场地”。在居民小区、公园、立法长廊设置法律法规二维码，在村社醒目处亮出代表码和联络站码，方便群众在线留言提交立法建议，形成了社情民意“最大同心圆”，凝聚起社会治理“向心力”。

　　据统计，3年来，该立法联系点共参与26部省、市地方性法规条例草案意见征集，征集上报地方性法规意见建议899条，被采纳85条，提出年度立法计划建议5条。

　　婺城区人大常委会主任朱利群表示：“通过扎实开展基层立法联系点相关工作，全力打造人大践行全过程人民民主基层单元，使其成为民情民意连心桥、闭环运行晾晒台、基层治理前哨所，让人民群众感受到全过程人民民主就在身边。”