2009年，市人大常委会工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，充分履行宪法和法律赋予的职责，进一步推进民主法制建设，为促进我市经济社会又好又快发展和建设“三个适宜”现代文明城市提供法制保障。

一、地方立法工作

1、制定地方性法规。坚持立法决策以保障和促进经济社会和谐发展为目标，进一步加强社会建设、社会管理、社会服务方面的立法，制定《哈尔滨市历史文化名城保护条例》、《哈尔滨市水文勘测管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市公共汽车电车（船）管理条例》、《哈尔滨市城市出租汽车管理条例》，修订《哈尔滨市街道办事处条例》。

2、坚持立、改、废并重。及时修订和废止违反上位法规定和不符合现实需要的地方性法规。完成全国人大常委会和省人大常委会交办的法律法规草案征求意见及综合工作。

3、坚持科学立法、民主立法。畅通民主渠道，扩大公民有序参与，继续搞好委托立法工作。通过举行座谈会、听证会、新闻发布会，采取新闻媒体刊登法规草案、立法联系点、立法热线服务以及网上征求意见等方法，广泛听取各方面意见，使制定的法规充分反映民意，增强法规的针对性和可操作性。

二、监督工作

4、听取和审议专项工作报告。把关系全市改革发展稳定大局、社会和谐、重大民生问题作为监督工作重点，常委会听取和审议市政府贯彻落实党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神、新型农村合作医疗工作、养老机构发展、旅游工作情况的报告。常委会会议视情况作出决议。

5、经济社会发展计划和预算审议监督工作。听取和审议市政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年上半年财政预算执行情况、2008年决算执行情况、2008年市本级财政预算执行和其他财政收支审计情况等报告。开展对部门预算编制执行情况、市政府2008年预算超收资金和专项资金使用情况实施监督。进一步加大政府预算审查监督工作力度，使政府预算真正做到公开、透明、细化，提高财政资金的使用效益。

6、执法检查工作。围绕法律法规实施中的突出问题、社会发展和人民群众普遍关心的热点难点问题，认真开展执法检查，增强执法检查工作的针对性、实效性。常委会对《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国检察官法》在我市的实施情况进行检查，保障法律正确实施，促进依法行政。配合全国人大常委会和省人大常委会搞好对有关法律法规执行情况的检查。

7、规范性文件备案审查工作。根据《立法法》和《监督法》的规定，做好对“一府两院”、区县（市）人大常委会备案规章和规范性文件的审查工作，保证与上位法不相抵触。

8、监督工作情况公开。常委会听取和审议专项工作报告、执法检查的年度计划，印发常委会组成人员并向社会公布。常委会听取的专项工作报告、执法检查报告、审议意见和“一府两院”处理情况或执行情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。

三、人事和代表工作

9、依法做好人事任免工作。按照《市人大常委会人事任免规则》、《市人大常委会关于提请常委会任职人员任前法律知识考试的决定》，坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，严格履行任免程序，切实把好拟任职人员的初审和任前考法关，不断提高人事任免工作水平。

10、加强和改进代表工作。密切代表同人民群众的联系，发挥代表作用，提高代表履职水平。继续开展多种形式的代表培训，不断丰富代表工作的内容；认真组织代表开展“三查(察)”活动，坚持“代表访民日、代表接待日、代表联系点”制度；制定代表小组工作制度，加强对代表小组活动的指导；推广建立“代表之家”，扩大代表回选区或原选举单位述职评议活动；继续开展评选优秀代表和先进代表小组活动。

11、加强议案建议办理工作。加强对代表提写议案建议的组织指导和服务工作，提高代表议案建议质量；扩大代表对办理工作的参与程度，加大代表议案建议督办工作力度，努力提高办理工作实效；继续加强对重点建议的办理，推动“一府两院”工作；继续开展评选优秀代表建议工作；配合有关方面做好哈尔滨市建议提案网上办理系统建设。

四、常委会及其机关自身建设

12、加强思想建设。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，贯彻落实省、市委经济工作会议精神，自觉坚持和依靠党的领导，确保始终坚持正确的政治方向。坚持常委会法制讲座制度，采取多种形式组织常委会组成人员开展学习，提高科学履职、民主履职和依法履职水平。

13、加强制度建设。建立健全贯彻实施《监督法》和人代会、常委会工作程序等相关工作制度，推进常委会工作制度化、规范化，为保证常委会行使职权奠定基础。

14、加强作风建设。转变工作作风，深入实际，围绕常委会工作重点，深入开展调查研究，为常委会决策提供依据。重点做好呼兰大用农业合作组织典型经验的推广。

15、人大新闻宣传和理论研究工作。拓宽新闻宣传渠道，深化对人大代表履职和区、县（市）人大工作的报道，增强刊物可读性，提高网站的时效性和功能性，进一步提高人大新闻宣传的覆盖面。以市宪法和人大建设理论研究会为载体，开展理论研究，举办理论骨干培训班，开展优秀论文、调研报告评选活动，加强对外交往与合作，不断提高人大理论研究水平。

16、加强信访工作。加强常委会领导信访接待工作，重点做好“集体访”、“重复访”、“越级访”的办理工作，加大对信访案件的督办检查力度，努力为群众排忧解难，维护社会稳定，促进社会和谐。

17、常委会机关建设。围绕常委会中心工作，以“五型”机关创建和“三争做”活动为目标，巩固文明单位建设成果，加强机关思想、组织、作风和制度建设，进一步提高服务工作质量和水平。