3月14日，市十三届人大常委会第28次会议，常委会组成人员对《哈尔滨侵华日军第七三一部队旧址保护条例（草案）》进行初审后，3月31日，市人大常委会副主任张福庆带领市人大法制委员会委员和市人大常委会法制工作室的同志，对“731”旧址保护情况进行了实地调研。市委宣传部、市文化局、市政府法制办和平房区人大、平房区政府有关领导及相关人员一同参加了调研。
　　　　本次立法调研采取实地调研、听取汇报和座谈讨论等形式进行。首先，参加调研的人员对吉林街联络处、白都寮、日本领事馆、细菌弹壳制造厂和平房区“731”旧址本部的保护情况进行了实地调研；之后，听取了市文化局和“731”旧址保护日常管理机构有关情况的汇报；最后，参加调研的有关方面人员就“731”旧址保护条例草案的标题、执法主体、保护范围等有关立法重点和难点问题进行了座谈讨论。
　　　　福庆主任在总结讲话时说，“731”旧址保护工作在市、区等有关方面高度重视下，经过旧址保护日常管理工作机构和保护专家们长期不懈的共同努力，使“731”旧址不仅得到了保护，而且受到保护的旧址和大量真实资料，有力地揭露了日本侵华的罪行，并成为进行爱国主义教育的重要阵地。同时，旧址保护得到了中央领导的肯定和重视，使旧址保护上升为国家层级。鉴于该旧址的特殊历史地位，符合申报世界遗产资格的要求。如果申遗成功，不仅会使旧址得到更好的保护，而且对地区经济社会发展将起到有力的推动作用。
　　　　福庆主任讲话时强调，“731”旧址保护的立法，既是完善地方文化发展政策和法规，达到申报世界遗产条件的需要，也是贯彻落实市十三届人大五次会议通过的我市“十二五”规划纲要，实现创建现代历史文化名城的需要，更是贯彻落实市委十二届十次全会精神，加快实施新战略，推进“南拓”发展战略的实际需要，这项工作意义重大。市人大常委会和立法工作机构非常重视。特别是上半年在全市集中开展的“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动以来，市人大常委会负责立法工作办事部门，围绕服务新战略，服务重点项目，以做主人、敢担当的责任感和使命感，努力转变工作作风，加强立法调研工作，切实提高立法工作质量。这次通过对“731”旧址保护立法调研，对制定该条例的必要性、紧迫性和重大意义统一了认识，进一步了解了“731”旧址保护的立法工作基础，围绕立法难点和重点等问题进行了充分座谈和讨论，为确保地方性法规的针对性和适用性，确保法制委员会统一审议的质量，确保做好市人大常委会立法基础性工作，有着积极的促进作用，达到了调研的目的。希望这部地方性法规实施后，能够对地方文化遗产发挥切实有效的保护作用。