《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》惠民条款（一）

　　第十一条 开发、改造居民居住区时应当按照环境保护的要求，将住宅楼和商业经营用房实施分开规划建设。

　　不具备分开规划建设条件的,新建商住综合楼应当规划建设商业经营用房的专用烟道。

　　解读：本条是关于开发、改造居民居住区时，从源头控制居民居住环境污染的规定。

　　在开发、改造居民居住区时，将住宅楼和商业经营用房实施分开规划建设，是解决解决居民区内噪声、油烟扰民的根本途径。这就要求开发商在房屋开发时，应当按照规定将住宅楼和商服楼分开规划设计的，否则，规划部门不予批准。

　　开发、改造居民居住区，不具备分开规划建设条件的,新建商住综合楼应当规划建设商业经营用房的专用烟道。

　　不具备分开规划建设条件，主要是指开发的小区占地面积较小，不能形成居住组团。《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）1.0.3规定，居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。各级标准控制规模，应符合表1.0.3的规定。

　　居住区分级控制规模　　表1.0.3

　　因此，组团是最小的居住区单位。当