《不动产登记暂行条例征求意见稿》

　　15日，国务院法制办公布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，即日起至9月15日向社会征求意见。外界传闻已久的“以人查房”字眼并未出现在意见稿中，但强调，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。有关国家机关可依规查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。相关人士表示，此举将对腐败官员产生震慑，并可能出现集中抛售现象。

　　意见稿所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。意见稿规定，登记机构应当设置统一的登记簿，并应当记载不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；涉及不动产权利限制、提示的事项等信息。房屋所有权初始登记、在建建筑物抵押权登记、因不动产灭失导致的注销登记等情形，登记机构可以对申请登记的不动产进行实地查看。

　　意见稿明确由国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作；不动产登记有关信息与住建、农林、海洋等部门实时互通共享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门可互通共享；权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。

　　意见稿指出，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。查询不动产登记资料的单位、个人不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得向社会或者他人泄露查询获得的不动产登记资料。

　　“物权法的落实、土地管理法的修改、‘小产权房’问题破题，甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英研究员说。

　　“像悬在他们头上的一把剑。”国家行政学院教授汪玉凯表示，条例实施后将对腐败官员产生震慑力。政府相关机构可以通过这个平台查询官员房产信息。汪玉凯称，不动产登记信息因为涉及个人隐私，并不是所有人都能查。当发现腐败问题时，相关部门像查银行存款一样，通过这个平台查询官员不动产信息。另外，由于一些官员拥有多套房产，条例实施后甚至实施前，有可能会出现集中抛售住房的情况，对房产价格也会产生一定影响。

　　中原地产首席分析师张大伟分析认为，首先，市场对不动产登记是否能够如期落地一直存在疑惑，“从目前看，政府相关部门在加快推进这一政策落地。他认为，目前不动产登记推进面临两大阻力：一是涉及个人私有财产或者隐私，人们不愿意配合，这与国人“有财不外露”的观念有关，同时也担忧个人财产信息泄露；二是一些地方或部门属于拥有多套住房的群体，进行不动产统一登记、住房信息联网，无异于打破既得利益，所以大多不愿主动配合联网工作。

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　　28省份已开展机构整合工作

　　自2007年《物权法》颁布时，“国家对不动产实行统一登记制度”就已被写入。

　　今年以来，不动产登记进入快速推动的阶段。4月份，国土资源部在其官网上发文表示，将在2016年全面实施统一登记制度;2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

　　5月初，国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，这意味着建立实施登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的不动产登记制度有了组织保障。据公开报道不完全梳理，目前全国28省份已经采取措施，开展不动产统一登记职责和机构整合工作。

　　据记者统计，今年以来，各地省级层面职责纷纷进入整合阶段。目前全国12省份已经建立不动产登记联席会议制度。以山东省为例，不动产登记联席会议制度由省国土资源厅、省编办、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省地税厅、省法制办、省畜牧兽医局10个部门和单位组成。此外，包括辽宁、黑龙江、四川、甘肃、北京、广东6省市也在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组。

　　今年6月初，湖南省启动不动