未来5年，脱贫已成为举国上下一场必须要打赢的攻坚战。哈尔滨市600余名人大代表，代表一千余万人民发出的关切之音，代表了他们对待弱势群体的真挚情感和深入思考。

　　地方两会期间，黑龙江省会城市哈尔滨市的第十四届人大五次会议就有效扶贫、精准扶贫等议题展开了热烈的讨论。正所谓，“一个国家的文明程度，要看他对待弱者的态度。”

　　少一些“盆景”，多一些“扶志”

　　“扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些‘盆景’，多做一些惠及广大贫困人口的实事，做到精准认别、精准帮扶、精准管理和精准考核。”杨华、冷玲、邓范春、王亚娟、吴建纬代表直言。

　　其实，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”这也是习近平总书记对扶贫工作的重要论述之一。

　　“不能再继续‘灌水式’‘输血式’的传统扶贫模式。必须确保如期脱贫、杜绝返贫。”成为了与会代表的共识。

　　2014年哈尔滨市扶贫开发暨老区建设工作会议的资料表明，在突破千万人口的哈尔滨市，依照年均纯收入2800元这个黑龙江省制定的贫困标准考量，全市还有35.8万贫困人口、122万老区人口。在这些人群中，农村人口占据相当大的比重。

　　针对这个实际，刘建章、张志强、于士力、段其泉、吴芳勇代表指出，目前哈尔滨市基层的“三农”工作仍存在一些矛盾与问题。他们建议，哈尔滨市各级政府，要始终坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康不松劲，保持清醒头脑，努力采取各种有效措施来保证农业的发展、农民的增收和农村的繁荣。只有这样，才能先进带后进、富裕带贫困。

　　“目前哈尔滨市农业合作社的数量很大，但据了解90%以上都没有发挥实际作用，农业合作社规模小，基本都是空架子。”宋建军代表建议，在今后推动农业合作社发展中，政府不能只注重数量，更应该抓好质量。同时，在农村人口大量进城就学、结婚等造成农村劳动力减少的形势下，将来耕种产业化、规模化发展是必然趋势。为此要加大对农民的职业教育培训，尤其是弱势群体的培训。不但要物质上帮贫，还要扶志、扶智！

　　“要精神扶贫。扶贫先扶志，在精神上与贫困绝缘。” 杨华、冷玲、邓范春、王亚娟、吴建纬代表重申。

　　史丽婷代表特别强调，为使农村留守儿童能够接受良好教育，身心得到健康成长，必须构建一个政府、社会、学校三位一体的教育管理格局；要建立留守儿童档案卡和联系卡制度，采取对监护人进行培训等措施，形成长期维护留守儿童权益的机制；要加强农村寄宿制学校建设，改善农村留守儿童的学校寄宿条件，确保农村外出务工子女不但有学上，而且能够上好学。

　　少一些“泛泛”，多一些“精准”

　　哈尔滨市的政府工作报告指出，要“持续打好精准脱贫攻坚战”。代表们也多次强调，“扶贫的发力点要‘精准’”。这表明，全市已将脱贫攻坚作为2016年和“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。关键是，怎样有的放矢？

　　“要通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策包底一批，通过医疗救助扶持一批，分批分类抓扶贫。要因地制宜制定特色扶持政策、机制，帮助一批具备软硬基本条件的群体迅速脱贫，确保如期脱贫，杜绝返贫。”杨华、冷玲、邓范春、王亚娟、吴建纬、王家砚、丁宇航等代表如是说。

　　历年来，医疗问题始终是人代会上持续关注的焦点，因病致贫更是一个大热点。对此，张成代表指出，去年取消药品差价，百姓称好，但看病贵、看病难还是老大难问题。他建议，市政府要继续加大对基层公立医院投入，加强医疗队伍建设，定期组织市级专家下基层问诊，引导年轻化、专业化医生下基层。这不但可以使偏远地区百姓不出家门能看大病、看好病，享受高水平医疗，还能有效减轻弱势群体的就医成本问题。

　　张伟忠、路俊义、徐万海代表补充道，政府要加强农村卫生所和农村医生队伍建设，改善农村医疗条件，提高乡村医生和社区医生待遇，从根上解决偏远地区医疗卫生水平与大城市的差距。

　　针对农村教育问题，韩生代表建议，要进一步促进教育均衡发展，做到城乡教育资源合理配置。要在经费投入、优质教育资源配置、基础设施建设等方面，重点向农村倾斜；要加强农村学校建设，集中改善校舍、校车配备及信息化等办学条件；要采取有效措施，提高农村教师干事创业的热情。

　　“农村的垃圾处理问题不容忽视。每天居民都会将一些生活垃圾倾倒在路边。由于条件有限，堆放的垃圾不能及时运出或掩埋，到了夏天便会腐烂并招来蚊蝇，产生难闻的气味，对居民的生活及身体健康带来危害。建议把农村环境的治理工作纳入议程，在政府投入和执法主体上予以明确，规范农村垃圾场地、设施、填埋和处理标准，还农村百姓一个清新的生活环境。”卜殿军代表直言，恶劣生存环境改造也是扶贫的一项重要工作内容。

　　陈杨代表说，按照农村泥草房的改造政策，是扒倒重建的给予补贴。但是从现存还没有实施改造的情况来看，这部分泥草房大多数是生活困难的贫困户、五保户和低保户群众，依靠政府补助过日子。如果让他们拿出资金进行改造，是不现实的。针对这种情况，建议适当放宽改造政策，灵活运用改造补贴资金，不对原有房屋进行重建，而是进行修缮。这样因地制宜地处理，既可以节约土地资源，又可以避免一定程度的浪费。

　　“希望市政府着力改善中等偏下收入群体、低收入群体、困难群体住房条件，制定行之有效的政策和措施，适当加大保障房建设力度，扩大供应范围，增加供应量。”李长江、周小林代表补充道。

　　“城市环卫工人也是弱势群体中的一个重要组成部分。尽管他们长期面临的困难正在逐步解决，但仍存在收入水平整体偏低、劳动合同签订率和社保缴费率没有全覆盖、作业条件和劳动保障不力、行业监管较为薄弱等问题。”孙飞代表建议，市政府有关部门要认真贯彻执行环卫工人作业安全保障条例和劳动人事管理法律法规，加强劳动执法检查，确保环卫工人合法权益得到有效保障。

　　总而言之，“要通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保政策兜底等措施，加大政策倾斜、资金投入，构建政府主导、部门联动、社会参与、干部包保的脱贫解困工作大格局。”李继明代表概括说。