2017年是实施“十三五”规划的重要一年、改革向纵深推进的关键一年、党的十九大召开之年，新的形势对人大工作提出了新的要求。如何做好2017年人大工作，笔者认为应着重注意以下几个方面。

　　坚持党的领导　牢牢把握政治方向

　　人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。县级人大及其常委会必须自觉置身于党的领导之下，牢固树立党性观念，不断增强“四个意识”，讲政治、讲大局、讲纪律，自觉维护党的权威，切实履行好宪法和法律赋予的职责。一要积极推进党委重大决策部署的贯彻落实。无论是开展监督工作，还是讨论决定重大事项，都要毫不动摇贯彻党委主张，坚定不移执行党委决策，善于把党委决策通过法定程序，上升为全体人民的共同意志，形成推动发展的合力。二要坚持重大事项向党委请示报告制度。在召开重要会议、开展重大活动、决定重要事项、开展监督、人事任免等工作上的新探索，都要及时向党委请示报告，坚持在党委的正确领导下依法行使好宪法和法律赋予的职权。三要充分发挥人大常委会党组和机关党组织、党员的作用。党组要在思想上、行动上与党委保持一致，切实发挥领导核心作用，紧紧围绕党委的重大决策开展工作，保证党委的重大决策部署在人大工作中贯彻落实，以实际行动实现、维护和保证党委对人大工作的领导。

　　围绕中心工作　依法履行各项职权

　　重大事项决定权、监督权、选举任免权是县级人大及其常委会具有的三项职权。从决定权来说，经济社会发展的重大事项，都要通过人大按照法定程序确定，牵一发而动全身；从监督权来说，政府施政、“两院”司法中的问题，人大监督起着保障法律法规落实、推进工作开展的作用；从任免权来说，“一府两院”工作人员都要经过人大任免，起着贯彻党委的组织意图、选贤任能的作用。在这三项职权中，监督权的行使至为重要。县级人大及其常委会要继续把监督工作放在重中之重，在抓精、抓深、抓实上下功夫，切实增强监督的刚性和实效。一是要健全监督制度。在党委领导下，不断健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度。严格抓好讨论决定重大事项的规定、人事任免办法等制度的落实，制定出台县级财政预算审查监督暂行办法，进一步加强全口径预算决算的监督，完善听取审议专项报告、执法检查、专题询问等监督方式。健全“一年三问”和满意度测评等监督机制，年初，根据人代会通过的“一府两院”工作报告、计划、财政预算等报告，结合党委、政府年度工作重点和群众关注的热点，确定年度“一年三问”重点监督内容，并要求“一府两院”职能部门上报年度具体工作计划；年中，组成调研组，选择若干职能部门特别是财政、发改、“两院”等重点部门开展跟踪督查，督促按照年初计划落实各项工作，跟踪督查可以采取专题询问、专题调研等方式，要指出问题，提出针对性的意见建议；年终，听取审议“一府两院”职能部门上报的年度工作报告，对年中跟踪督查单位的工作报告要重点审议，同时在每年的人代会上对“一府两院”职能部门开展满意度测评，测评的依据有两项，一个是“一年三问”中代表提出的意见和建议吸纳整改情况，再一个就是部门依法行政、公正司法、作风建设及落实县级人大及其常委会有关决议、决定和办理代表议案、建议等情况。二是要突出监督重点。着力加强对经济发展、深化改革、民生改善等工作的监督，确保各项监督工作取得实效。在工作部署上，要坚持抓大事、议大事的原则，把党委的重大决策、重要决定和各个阶段的中心工作作为人大工作的重要内容，通过依法开展监督，确保落到实处。要围绕党委和政府的阶段目标任务科学谋划，在工作进程上与党委、政府的工作部署保持一致，抓住本辖区内各项改革和发展中带有根本性、全局性、长远性的问题，依法行使决定权和监督权，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。三是提升监督实效。在开展监督工作时，既要依法对政府及其部门进行工作监督和法律监督，又要支持政府依法行政，大胆改革，真正做到在监督中支持，寓支持于监督，做到相互配合、相互支持。在监督过程中，要以支持科学发展、服务中心和大局的理念，直面问题，大胆监督，既要敢讲真话，敢于接触实际问题，又要注重监督艺术，督促政府多为群众办好事、办实事，进一步密切党群、干群关系，化解矛盾和纠纷，维护社会稳定，提高监督的效果。

　　发挥代表作用　保障代表依法履职

　　人大及其常委会由人民选举产生，其权力属于人民。加强与人大代表的联系，是人大及其常委会联系人民群众最主要的渠道。县级人大及其常委会要认真执行常委会联系代表和代表联系选民等制度，进一步拓宽代表知情、知政渠道，为代表提高议事水平和履职能力提供更加有效的服务。一是狠抓代表培训，提高代表履职能力。健全完善培训机制，有计划地组织新当选代表学习宪法、监督法、代表法等相关法律法规，强化代表的政治意识、法律意识、责任意识，优化代表知识结构，提高代表履职能力。二是狠抓阵地建设，丰富代表活动。重新确定代表联络站，完善代表联络站工作制度，指导镇街代表联络站开展各项活动。组织代表开展调研、视察等活动，对“一府两院”职能部门进行评议。指导镇街组织开展好“三个一”“四个一”“五个一”等代表主题活动。三是狠抓代表建议办理，提高办理实效。进一步健全和完善代表议案、建议办理机制，继续评选代表建议先进承办单位，积极为代表和办理单位沟通意见搭建平台，把督办代表议案、建议与监督专项工作、督办民生实事结合起来，通过重点督办、现场督办、跟踪督办、办后问效等措施，切实提高议案建议办成率和代表满意率，不断提高办理质量。四是狠抓指导考核，提升镇街人大工作水平。对照2017年镇人大、街道人大工委工作考核办法，把每项工作细化、量化，年底对镇街人大工作进行检查、考核、评比，增强镇街人大工作的动力和活力。指导镇街人大不断完善工作制度，依法行使职权，推动人大工作水平的整体提升。五是狠抓联系工作，提升代表履职动力。开展优秀代表、优秀代表建议等评选活动，进一步密切人大常委会机关与代表、代表与选民群众之间的联系，促进和保障代表依法履职，激发代表履职活力。

　　强化自身建设　积极适应新的要求

　　内因是变化的根据。进一步加强县级人大常委会和机关自身建设，不断提高依法履职的能力和水平，是做好新时期县级人大工作的基础条件和重要保证。要进一步营造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围，进一步强化“一线”意识，保持“一线”状态，不断提升常委会机关的凝聚力、向心力和战斗力。一是抓实思想建设提升素质。把建设学习型权力机关作为一项重要内容来抓，不断提高依法履职水平。健全机关党组中心组学习制度，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；开设“人大讲坛”，采取机关干部轮流授课和邀请专家讲课的方式，深入系统地学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规及人大业务知识，进一步增强根本制度自信、依法履职自觉、人大主体自强。二是抓实制度建设提升效能。继续深入研究人大工作的规律和特点，立足借鉴与创新相结合，不断推进人大制度建设。进一步在工作的规范化、精细化、标准化上下功夫，进一步完善人大相关会议制度和机关管理机制，并加强县级人大常委会机关委室工作管理考核办法等各项制度的贯彻落实。继续实施人大宣传工作年度目标任务及考评奖励办法，加大宣传工作力度，办好“一网一刊”，即人大网和人大刊物，增强人大工作的影响面和影响力，更好地服务人大代表、服务人民群众，更好地对外宣传民主法治建设。进一步健全与“一府两院”及政府部门的对口联系制度，加强信息沟通，形成工作合力。三是抓实作风建设提升形象。大力弘扬心系群众、求真务实之风，确保人大工作更好地契合发展实际、体现人民意志。加强与代表和群众的联系，践行党的群众路线，始终使人大工作贴近民生“接地气”。坚持“三严三实”，深化“两学一做” ，进一步加强和规范机关党内政治生活，进一步加强人大机关干部队伍建设，树立人大干部队伍为民务实清廉的良好形象。（来源：人民代表报 作者系江西省上饶市信州区人大常委会主任）