《代表法》实施二十五载 冰城代表递交闪亮履职“成绩单”

——市人大常委会纪念《代表法》颁布实施25周年座谈会发言摘登

　　“搭建服务选民‘直通车’、政府与选民‘连心桥’”“接地气、增底气、涨灵气，听取群众呼声”“扎根基层，塑造农民代表新形象”……在日前召开的市人大常委会纪念代表法颁布实施25周年座谈会上，五常市、香坊区人大常委会，道里区兆麟街工委、延寿县加信镇人大主席团分别介绍了各自贯彻执行代表法，保障代表依法履职发挥作用的经验和做法；6名全国、省、市人大代表分别结合自身履行代表职务的实践探索，畅谈了推进民主法治建设，依法履职，积极发挥作用的心得体会。

　　作为代表法颁布实施25周年系列活动的序幕和开篇，座谈会上，各级人大代表和人大工作者履职责、树形象、有作为、敢担当，为宣传代表法、宣传人民代表大会制度，开展调查研究；议大事、谋全局、献良策、展宏图，为创造哈尔滨全面振兴新业绩凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，向哈尔滨的父老乡亲们递交一份闪亮的履职“成绩单”。

　　搭建网络信息平台 创新代表履职工作

　　五常市人大常委会主任 丁顺

　　五常市投资90多万元打造五常人大网络平台，今年1月11日全市24个乡镇全面开通，并实现了有效运转，标志着五常市人大代表工作跃上了信息化“跑道”。

　　网络平台的建立，是五常市人大常委会为消除代表不求有为、不擅作为、不会作为和不求常为等问题做出的努力。人大网络平台成为加强选民与代表的沟通、方便选民对代表的监督、提升选民与代表的法治思维的全新载体；它不只是“观景镜”，也形成了一种倒逼机制，使人大代表由不主动履职到主动履职，由不热爱代表工作到全身心投入到代表工作之中；人大网络平台建设已经产生了一种“蝴蝶效应”，带动了整个五常乡镇人大工作的连锁反应，搭建了服务选民的“直通车”、政府与选民之间的“连心桥”、倾听民意的“顺风耳”、了解下情的“千里眼”、代表履职的“记录仪”、创先争优的“大舞台”、传达政策的“宣传站”、下情上达的“金话筒”，缩短了时间和空间距离，激活了乡镇人大一池春水。

　　培养代表四种素养 依法履行代表职责

　　全国人大代表、黑龙江大学教授 杨震

　　各级代表无论来自何种党派、何种阶层，都必须根据我国宪法的规定，坚定不移地拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，站稳政治立场。

　　每个代表要通过对科学理论的学习、领悟，使之内化为一种自身的素养，提高分析问题、解决问题的能力，提高参政议政的水平。当下，在全面推进依法治国的形势下，各级代表的法治素养直接决定依法履职的能力和水平，培养法治素养，要从坚定人大代表的法律信仰入手。人民代表大会制度是我国民主的基本形式，而各级人大代表的民主素养直接决定我国民主化进程和发展方向。因此，要培养各级代表树立科学渐进的民主观；要通过学习和实践，加强对各级人大代表有关人大工作专业知识和法律知识培训，并内化为一种专业素养，从而充分认识和严肃对待自己手中的权力，提高代表履行职责的能力，切实履行好代表职责。

　　“三联一评”推动代表工作创新发展

　　香坊区人大常委会主任 刘若辉

　　结合代表工作实际，香坊区人大常委会在全区三级人大代表中创新开展“三联一评”工作，接地气、增底气、长灵气，为更多地听取人民群众呼声、了解基层真实情况，促进人大代表紧密地联系群众，依法履职。

　　所谓的“三联”是指常委会领导联系街镇、常委会机关工作人员联系代表、各级代表联系选民群众，目的是强化正面引导，实现联系代表和选民工作常态化、制度化。“一评”即结合工作实际，开展“代表谈履职、群众点测评”工作，目的是强化反向约束，通过人大代表向选民或选举单位汇报履职情况，进一步增强人大代表的责任感、使命感和接受原选举单位及人民群众监督的自觉性，促进人大代表更加紧密地联系群众。“三联一评”工作模式的构建，使香坊区人大工作初步形成了层层承担责任、层层传导压力，横向到边、纵向到底，纵横交错、立体式、全方位的联系群众新格局。

　　履行国企社会责任 为地方经济发展助力

　　省人大代表、中国航发东安党委书记、董事长 贾大风

　　有权必有责，当选为人大代表不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任和使命。

　　自担任人大代表以来，我始终牢记宗旨、不忘重托，不断加强宪法和法律法规等知识的学习，夯实履职的基础。我关注各项重点工作进展情况，认真听取群众的意见和建议，就省市的改革发展建言献策，全力履行好人大代表的职责，先后向省市提出了《关于大力发展通用航空产业的建议》《关于在哈尔滨新区申请国家级军民融合发展示范区的建议》。

　　此外，作为企业的法定代表人，我本着“互通互联、共荣发展”的原则，不断促进企业和地方的融合。通过“三供一业”合理分步移交、持续开展公益捐赠和捐资助学、严格落实节能减排各项要求、筹划建设哈南文体活动中心等工作，公司有效履行了国有企业的社会责任，较好地服务了地方经济的发展。

　　根植黑土地 唱响基层代表“好声音”

　　省人大代表、巾帼蔬菜种植农民专业合作社理事长 付永华

　　树不修、长不直，人不学、没知识。四年里，我全力履职尽责，从一名农民成长为合格的省人大代表。4次省人代会，我提出了《关于加强农民专业合作组织管理》《关于为农业经营体提供人才保障》等9条建议。

　　果实来自于秧苗，人的成长来自于历练。近年来，我们筹建了8500立方米的蔬菜恒温储存库，可储存蔬菜2100吨；投资30多万元打井、修路，有效解决了育苗、抗旱、运输等难题。为了探索旱作区产业结构调整的方法，我开始种植黏玉米，逐步考虑以统一采购、统一品牌、统一技术、统一培训、统一管理、统一销售、统一分配的产业化经营模式，进行速冻玉米、玉米须、玉米叶、秸秆综合利用，把玉米吃干榨净。

　　现在，我们的蔬菜种植基地被评为全国巾帼现代农业示范基地，巾帼合作社也被评为省十佳农业生产基地。今后，我们将借助盛世纵横网络商贸平台和CCTV农产品推广平台，探索线上推广、线下配送的销售模式，开辟新的市场。

　　解决反映突出问题 基层民主监督显成效

　　道里区兆麟街工委书记 唐先增

　　近年来，兆麟街道人大探索实践，为人大代表发挥作用搭建平台。

　　2016年，围绕“如何服务兆麟商圈提档升级”这一主题，兆麟街道人大组织代表深入街巷、深入企业走访调研，先后提出了“协调消防大队、区安监局、派出所、人防办等部门，按照各自的职责，彻底来一次大整治行动”“增设交通信号、交通高峰增设警力”“冬季夜间清雪、增设地下停车场、清理整顿违规牌匾广告”等建议，推动了地区经济社会又好又快发展。

　　同时，把维护社会和谐稳定作为人大代表组工作的重点，引导代表围绕公共议题或利益相关问题开展广泛调研，通过交流沟通，达成共识，形成各方都能接受的建议。围绕建议增数量、提质量，进一步调动人大代表做好建议工作的主动性，有效解决了群众反映强烈的突出问题。

　　执业律师+人大代表 角色转换中尽责履职

　　全国人大代表、黑龙江龙电律师事务所主任 李亚兰

　　实践中，人大代表、执业律师这两种不同性质的工作相辅相成、相互促进。我在人大代表工作中充分发挥律师的职业优势，在制定和修改法律的进程中体现执业律师的专业素养；在律师执业中充分发挥人大代表履职时了解和掌握的法律制定和修改的目的、意义等优势，办理案件的时候更具有大局观念，站位更高。

　　2015年，我领衔提出修改刑法增设“袭警罪”条款，加大对袭警行为的打击力度，遏制暴力袭警。十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过刑法修正案（九）草案，其中刑法277条增设的第五款规定就是我的议案原文。

　　2016年，我领衔提出的《关于在刑事诉讼中增设公诉案件撤回起诉条款》的议案，作为全国人大系统2015—2016年所发生的大事及制定的法律、法规，被编入《全国人大年鉴》。今年两会上，我领衔提出议案7件、建议11件，绝大部分来源于我的司法实践及专题调研，反映的问题包括司法领域及民生热点问题。

　　立足本职做好企业 助力新区招商引资

　　市人大代表、哈尔滨九洲电气股份有限公司总裁 赵晓红

　　作为市人大代表，我积极建言献策，建议在松北新区成立生产加工配套共享平台，打造松北新区科技产业园的“生产加工配套产业链”。

　　九洲电气一直实施开放式经营，整合产业链上的各种资源合力发展，也愿意将九洲电气的生产加工平台资源、高技术快速产业化技术转接资源、上市公司的融资平台资源、九洲电气的品牌资源及覆盖全国的市场网络资源等提供到松北新区大的资源整合平台上，实现在松北新区乃至全市的企业资源整合共享，合作共赢。

　　我在经营企业的同时，还承担了许多社会责任和义务。在“真情助特困，爱心献春蕾”活动中，连年为春蕾捐助中心捐款。成立“九洲创业基金”，出资10万元支持妇女创业。2017年，带领企业承担了国际级贫困县延寿县两个扶贫村的扶贫工作，在胜利村的扶贫项目中出资为全村257户贫困家庭购买IC卡储值式水表，彻底解决了村贫困户引水进户的难题，在全县率先实现24小时不间断全天候供水。

　　脱贫攻坚志愿服务 代表工作弘扬正能量

　　延寿县加信镇人大主席团主席 刘枫

　　几年来，镇人大将贯彻实施《代表法》体现在脱贫攻坚、志愿服务等具体工作实践中，充分发挥人大代表在各项工作中的引领作用。

　　加信镇人大创新开展“下基层、抓落实、促发展”工作，号召人大代表主动服务于脱贫攻坚工作。今年，在旱田玉米生产销售不景气的情况下，由镇人大主席刘枫牵头与鼎鑫生物工程有限公司达成合作协议，引进沙棘果种植项目，已经签订订单3000亩，直接间接带动农户30多户。

　　现在，加信镇人大代表共帮扶贫困户317户，2016年脱贫208户，代表累计捐款捐物达10多万元。同时，加信镇人大还把参与志愿服务作为履行好代表职责的重要途径。人大代表李晶鑫领办的“一滴水”爱心服务团队现在已有会员300多人，几年来累计捐款达20多万元。人大代表的志愿行为在社会上引起非常好的反响，不仅树立了人大代表的良好形象，在弘扬正能量，推助社会新风方面都起到了积极作用。

　　创业带头人 用诚信品牌践行承诺

　　市人大代表、中央红集团股份公司董事长 栾芳

　　一个城市的发展需要一大批优秀的有思想、有作为的创业者、企业家，而我作为哈尔滨市的人大代表，必须做一名积极创业的带头人。

　　1994年，我们在中央大街上创建了“中央商城”后，在哈尔滨市的大街小巷，创办了社区型“中央红”超市、社群型“小月亮”便利店和“哈尔信”健康精品超市，现已创办了300多家门店，是黑龙江省最大的商业连锁企业。在商业零售业做得风生水起的时候，我们转型做起了有机生态农业，现在，中央红有机生态农场，已被列入“国家级示范农场”和“国家4A级农业观光农场”。为提升哈尔滨绿色食品产业的品牌地位，我们投资发展绿色食品深加工产业，在黑龙江的大米之乡五常地区，创建了“让母亲放心”的绿色食品加工园，2016年中央红集团在市政府的支持下，在北京创办了永不落幕的“哈尔滨绿色食品展销中心”。我们在哈尔滨的中央大街上创办了“中央书店”，希望通过我们的努力，能为哈尔滨人“多读书、树新风”助力。（记者：尹明/整理 摄影：刘玉玺）