为增强代表主体意识、调动代表依法履职积极性，黑龙江省牡丹江市东安区人大常委会日前出台《东安区人大代表履职评价暂行办法》（以下简称办法）。（2017年《法治》第四期）

　　该办法包括评价内容、评价方法、评价计分和评价结果运用。明确规定，连续两年评为“履职优秀”的代表，优先推荐为优秀人大代表；评为优秀人大代表的，在换届时优先推荐为连任人选；连续两年评价为“履职一般”的代表，建议不再推荐为下届区人大代表候选代表。

　　人大代表履职能力的发挥一直是人大工作的短板，由于多年来对代表履职的监督和管理失之于松、失之于软，一些人大代表“重荣誉、轻责任”“重参选、轻履职”，从而使代表参选时的满腔热情与履职后的“销声匿迹”形成强烈反差，对此，广大选民颇有微词。如何加强对代表的监督和管理，激发代表履职积极性，不负人民重托，不断提高人大工作水平，是摆在各级人大常委会面前的难点和重点。

　　东安区人大代表履职评价办法，既是对代表管理工作经验的总结提高，也是针对代表工作弱点环节下的一剂良药，一方面为代表依法履职建立了“参照系”，明确了“任务书”，另一方面也从制度上给代表履职带上了“紧箍咒”，增强了约束力，一些代表认为“履职评价办法符合实际，‘看得见、摸得着、可操作’”，由此可以预见，办法的出台对于推动代表认清职责，积极作为，敢于担当，不负使命，将产生积极的现实意识和深远的历史意义。

　　然而，略有遗憾的是，从报道的情况看，对评价结果认定只涉及“履职满意”和“履职一般”两种情况，不知办法中是否设定了“履职不满意”情况。从理论上讲，对代表履职评价既然有“满意”“一般”的情况，自然也会有“不满意”的现象。如果在办法中确实没有明确“不满意”情况，则应该加以补充完善。同时，在此基础上，将代表“请求辞职”和“罢免”引入办法中。进一步明确规定，被评为“不满意”的，要求代表主动辞去职务。如果不愿辞去代表职务、选民不满意的代表，在公众权利意识不强的现实语境下，要积极引导选民表达政治主张，行使罢免权力，保证人民的权利真正落到实处。这样规定，既符合法律法规要求，又符合现实需要，更能够体现出人大代表权力来自人民、必须用来为人民服务的制度本意。

　　当然，加强对代表的监督和管理是一项创新性的工作，代表履职评价尚处于探索起步阶段，能够在现实中得以实践，本身就是一种进步。程序一小步，民主一大步。正是地方各级人大的探索积累，人民代表大会制度才会在坚持和完善中不断前行。从这点上讲，东安区人大常委会的做法值得肯定。(来源：人民代表网)