“处暑三候禾乃登”。8月 23日,正值处暑节气,在这个稻梁即将成熟的时节,在山西省腹地偏西的孝义市胜溪湖街道封家峪村村委会会议室内,孝义市七届人大代表、封家峪社区党委书记刘龙生与市七届人大代表、太原理工大学现代科技学院教师郭永玲,正在为选区选民作“稻粱谋”,写有“珍惜人民赋予的权利,虚心接受人民的监督”的横幅就悬挂在述职代表的对面,时时警醒着代表要清楚手中权利的来源。履职期间提了哪些意见、建议,是否取得了实质性进展,为选民解决了哪些实事、好事,下一步还有什么打算,都要一一向选民交代清楚。
截至目前,孝义市人大常委会已指导 4个乡、5个镇举行了市乡两级人大代表向选区选民述职会议,指导 4个街道举行了市人大代表向选区选民述职会议,23名孝义市七届人大代表和 6名乡(镇)人大代表向选民报告了履职情况,均取得了较为满意的效果。
除此之外,孝义市人大常委会还积极指导推动各乡镇人大、街道人大工委建立健全人大代表活动站(室),加强人大代表联系选民等方面的工作,真正将县乡基层国家权力机关的作用发挥好。
强述职为民履职意识深扎根
“我是孝义市第七届人大代表刘龙生,现在,我向各位选民报告过去一年的履职情况,请予审议。”述职说履职、谈建议,实实在在,选民仔细听,认真记,发乎内心。两位代表报告完履职情况后,与会的选民代表就两位人大代表的履职情况作了满意度测评,两名选民代表作了现场评议。满意度测评与评议发言结束后,满意度测评结果随之公布,两位人大代表就测评结果作表态发言。
“在今后工作中,我将在广大选民的大力支持下,一如既往地认真履行代表职责,充分发挥代表作用,做一名‘组织信赖、人民满意’的人大代表。”在 120位选民代表的殷殷期盼中,刘龙生代表这样表态。
8月10日,南阳乡市乡人大代表向选区选民述职,来自义棠选区上义棠村的村民王绍荣在孝义市人大代表任成文述职后,提出“任成文代表长期关注选区人民群众的生活,付出很多汗水,让我来评议,一个字‘好’,干得没说的。近期下义棠村一段道路损毁严重,影响村民出行,希望任成文代表给予关注,帮助协调解决”。听到选民反映的情况,任成文代表说:“感谢王绍荣和大家伙儿对我的支持和信任。道路损毁的问题,我已做过了解,并在第一时间向政府作了反馈,同时,我也表态,在修复道路中有什么我能做的,我会义不容辞”。顿时,台下掌声响起,有感激,也有期冀。
每次述职会议上,各乡镇人大、街道人大工委都要组织与会选民对人大代表进行评议,在实行满意度投票评议同时,动员选民现场口头评议。
7月 24日,在兑镇镇市乡人大代表向选民述职会议上,市人大代表王铁生听到主持人宣布的评议结果后,若有所思,在随后进行的表态发言环节,王铁生说:“今天的述职,我赢得了94.67%的满意票,这是对我的鼓励,也是对我的鞭策。在今后的履职中,我将以94.67%为座右铭,鞭策自己,激励自己,保持与选民的密切联系,真正干出一些让大家受益、让村里受益的好事、实事来”。
为了将人大代表述职评议工作开展好,孝义市人大常委会坚持市乡联动,打好“组合拳”:在指导把关上,依照“成熟一家、推进一家”的原则有序进行,指导人大代表重视述职活动,动员选民广泛参与述职活动;在组织推进上,指导乡镇、街道坚持实事求是与创新举措并重;在提升效果上,坚持组织述职与实施培训结合,在派出人员出席述职会议的同时,由市人大常委会副主任侯登虎为人大代表和与会选民作代表法专题培训,在强化代表主体意识的同时,让选民更加清晰了解到“如何监督人大代表履职”。
“人大代表向人民报到、向选民述职,就是一场‘进京赶考’,答了卷子,就要评分。人大代表是‘考生’,人民群众是‘考官’。”孝义市人大常委会办公室主任郭峥说。
搭平台群众反映心声有渠道
“最近降雨较多,家里屋顶漏水严重,孩子们又不在跟前,希望代表能帮助解决。”“孩子考上了大学,家里条件困难,能不能参与‘金秋助学’活动?”翻看梧桐镇人大代表接待群众登记簿,从 2017年 4月 11日至 2017年 8月22日,每个月的 11日、22日都有选民向人大代表反映问题。
2017年4月,梧桐镇按照市镇人大代表特点,由市人大代表牵头,将全镇人大代表以片划分为四个代表活动小组,并设立了高标准的代表活动室。梧桐镇代表活动室的设立,有效促进了代表活动的经常化、制度化和规范化,代表的履职热情也进一步得到提升。通过代表活动室平台,市镇人大代表为群众解决了就学、就医、生活等各类困难,每年 8月的“金秋助学”月,市镇两级企业家代表带头开展助学行动,给予贫困学生资助,受到各界好评。
在新义街道新乐社区,由于代表活动站的设立,驻站人大代表能够竭诚为选民排忧解难,倾心为选民化解矛盾。 2017年以来,针对回迁选民面临的停车难、天然气不能如期入户等问题,驻站人大代表积极联系市棚改办、新义街道办事处、天然气公司等相关单位负责人,就居民反映的问题进行协调解决,使人大代表活动站真正成为服务群众的桥梁、联系选民的枢纽、解决问题的平台。
“为充分发挥人大代表联系人民群众的作用,2017年 4月,我们在街道建立了人大代表活动室,并在各选区建立了人大代表活动站,确定每月 11日为街道人大代表活动室接待选民日,人大代表活动室(站)设立联络员,由联络员管理代表活动室(站)。”新义街道人大工委主任王向国介绍,为规范代表接待选民制度,新义街道统一制定了人大代表活动室(站)工作职责、人大代表接待群众工作流程图及人大代表学习培训制度等各项制度,以制度的形式将人大代表联系群众活动加以固化和强化,确保人大代表活动室(站)各项工作规范化、便捷化和高效化运转。
党的十八大提出“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”,党的十八届三中全会《决定》要求,“加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众的联系”。2015年 6月,中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》也要求,推动代表联络机构面向选区选民,公开代表基本信息”。
“为贯彻落实中央、全国人大对人大代表联系人民群众的新要求,2016年 11月,孝义市人大常委会组织常委会有关工作人员和部分乡镇人大主席、街道人大工委主任赴山东省禹城市、滕州市、曲阜市、周村区考察学习乡级人大建设及代表工作经验做法。”孝义市人大常委会副主任侯登虎介绍,在随后召开的考察专题座谈会上,市人大常委会要求参加考察学习的乡镇、街道先行一步,率先抓好代表活动阵地建设和代表履职活动开展,形成可复制、可推广的经验。
半年实践,梳理工作,孝义市人大代表、新义街道新乐社区居委会主任李宏鹏说,虽然我们在搭建履职平台、组织代表活动方面取得了一定的成绩,但还有差距与不足,下一步,我们将围绕增强人大代表活动站服务选民、服务群众的实效性,不断强化人大代表活动站制度化、科学化和规范化建设,为幸福孝义作出新的更大的贡献。”
抓联系代表服务群众“零距离”
“作为一名来自农村的人大代表,我始终把目光放在人民群众关心关注的热点焦点问题上”。来自农村,郭建民代表始终心系农村。据了解,在过去一年,郭建民代表将选民关心的农业综合开发土地治理工作的有关建议反映给街道党工委、办事处,建议被采纳后推动了东庄村、司马村、南辛庄村等地连片 7000亩项目的实施,目前基本完成机电建设、林路配套、水利设施更新完善。通过关注民生工程、倾听群众诉求、反馈选民心声,推动了该区域农业产业化、规模化经营,同时,对改善农业生产环境、增加农民劳动收入产生积极效益。
人大代表是人大工作中最积极、最活跃、潜在能量最大的关键力量。实践证明,哪里人大代表的履职热情激发得好、调动得好,哪里的人大工作就有生机和活力。
2015年 6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,要求“完善代表联系群众制度,建立健全代表联络机构,拓宽代表联系群众的方式和渠道,通过调研、视察、走访、直接联系选民、代表接待日、主题活动等方式,畅通社情民意表达和反映渠道”。
2016年 6月 27日,中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,强调要推进代表联系人民群众的平台建设和制度机制建设。
2017年 6月 19日,张德江委员长《在推进县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话》中指出,要把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手,在密切联系人民群众上下功夫,在畅通社情民意反映渠道上做文章,在使人大工作接地气、得民心上求实效。
在孝义市,市人大代表的履职热情被充分调动起来,作用被充分发挥出来。孝义市五届、七届人大代表王铁生投资 30万元修缮孝午公路后庄段挡墙、补植 300株国槐、清理河道垃圾,改善人居环境;市人大代表、崇文街道人大工委主任吴彦青牵头开发社区智慧化、信息化服务平台,完善“居务恳谈会”“居委主任 24小时热线”“一会一线”等制度;市五届、七届人大代表、中兴水泥有限公司董事长任成文帮助解决选区上义棠村、下义棠村人畜用水难题,依托公司吸纳邻近 400余人就业……
2016年 8月以来,200名孝义市七届人大代表和 666名乡(镇)人大代表在市、乡人大指导下,选民及人民群众监督下,市、乡政府和部门支持下,以项目化为实施服务的主要手段和检验实绩的主要载体,从兴办惠民项目、实行捐资助学、扶持贫困户经营设施蔬菜、动员企业吸收就业、向政府提出意见和建议等多个角度发力,改善人民群众的生产生活条件,帮助人民群众特别是贫困群体增加收入,协调解决人民群众反映的现实困难,收到良好效果,受到选民及人民群众广泛认可。
“人大代表是经济社会建设的重要政治资源,孝义市经济社会的进一步发展,需要人大代表有新的更大的作为。”孝义市人大常委会主任李殿生表示,下一步,孝义市人大常委会将进一步贯彻落实中央 18号文件和全国人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》精神,着力在总结工作、固化经验、改进提升、形成制度、长期坚持等方面下功夫,增强人大代表履职的主动性、实效性,让广大人民群众更好地了解人大代表履职情况,支持人大代表履职活动,监督人大代表履职业绩,使人大代表成为推进孝义经济社会发展的生力军。(来源:人民代表网)