近年来,江苏省仪征市认真贯彻落实省人大“一个载体,两项制度”规范化建设要求,按照“全覆盖、重规范、求实效”标准,整合了“代表之家”,新建了“代表工作站”,制定了代表履职评价等制度,进一步促进了代表与选民的经常性广泛联系,取得了良好效果。
主要做法
以“双联”制度为抓手,促进代表与选民经常性联系。一方面,要求主任会议成员和专职委员每人联系 3名基层人大代表,被联系代表要围绕经济、社会发展、机关作风等每年至少提出一条改进工作的意见和建议,这是代表联系选民的良好示范。另一方面,要求市、镇两级人大固定联系 3名选民,代表每一季度至少与选民联系一次,通过走访、座谈、电话、QQ、微信等方式与选民保持畅通的经常性联系,代表平日深入基层,关注民生,收集民情,才能为履职尽责做好“功课”。
以“家+站”建设为载体,密切代表与群众的联系。近年来,仪征市人大按照“全覆盖、重规范、求实效”要求,针对以往部分“代表之家”远离选民,不方便联系的实际情况,进一步整合和规范代表之家建设,在行政村、社区普遍建立人大代表工作站,形成“代表之家 +代表工作站”的网络体系,方便代表联系选民。
以完善“机制”为保障,强化代表联系选民的责任意识。在继续推行代表向选民述职制度、评选年度优秀代表建议和代表活动先进小组的基础上,市人大常委会又在广泛调研的基础上出台了《人大代表履职评价暂行办法》和《人大代表履职评价表》,其中“代表联系走访选民”作为履职评价的重要内容之一,进一步督促代表密切与选民的联系。
据不完全统计,近几年来,全市市、镇两级代表回原选区联系选民的意识逐步增强,800多名市、镇两级人大代表回选区访选民超过 2万人次,收集各类意见建议 3000余条,代表通过梳理分析,形成书面建议 600多件,建议的数量和质量明显提升,一批事关百姓切身利益的问题,在代表、人大和政府的共同努力下得到妥善解决,人民群众对代表的认可度和信任感明显增强。
经验体会
健全联系选民制度。市人大常委会先后建立健全了代表联系选民接待日制度、代表向选民述职制度、常委会组成人员联系代表制度、代表固定联系选民制度、代表会前走访选民收集民意制度、代表履职评价暂行办法等制度,对代表联系选民的方式、频率、要求等作出明确规定,便于操作,形成约束力。
打造接待选民的平台。“代表之家”和代表工作站,互为补充,相对固定的场所和时间,规范的接待,有效地拉近代表与选民的距离,体现了便民、亲民、为民宗旨,为选民找代表反映困难,代表为民解决问题创造良好条件,进一步把代表接待选民工作落到实处。
分类处理问题的方式。仪征市人大常委会要求每个接待日后的三日内,“代表工作站”的联络员将收集的选民意见建议进行初步整理,送交镇人大、市人大代表小组汇总梳理,再由镇人大、市人大代表小组按正常程序交办处理,属于镇市级层面的,分别交由相关机构承办。如果出现有一定难度的意见和建议,建议代表本人梳理整理成人代会议案或建议提交大会,形成政府承办,人大督办的法定模式,促进问题得到有效解决。代表也应及时跟踪选民意见建议的办理情况,并有责任把办理情况及时反馈给提出意见建议的选民,做到善始善终,有问有答。(人民代表报)