“开展评议活动是代表表达政见、进行政治参与的一种好形式,也开拓了人大监督工作的新途径。”1992年7月,时任中共福建省福州市委书记兼市人大常委会主任的习近平,对福州市人大代表评议基层所站廉政建设工作如是强调。
开通微信公众号实行网上预约优先办事;通过微信“指尖办事、一趟完结”直接申办治安户政业务;为特殊群体提供上门办证服务……近两年来,福建省福州市公安局南街派出所在改进户籍窗口便民服务措施上,将“马上就办、真抓实干”精神与“互联网+”思维相结合,实现了精准服务和创新服务,2016年以来,该所共收到 11面群众送来的锦旗。
今年 5月 19日,福州市人大常委会举行评议公安边防派出所工作总结表彰大会。会上,该市人大常委会授予鼓楼区华大派出所等 48个公安边防派出所2015至 2016年度“人民满意派出所”荣誉称号。从上世纪九十年代至今,福州市人大评议公安(边防)派出所工作经历了一个从“扎根”到“枝繁叶茂”的过程。寻根
据福州市人大常委会相关档案记载,1991年 12月 24日,福州市九届人大常委会第二十七次会议通过了《关于在全市开展人大代表评议基层所站廉政建设活动的决定》,提出“今冬明春,全市各县(市)区人大常委会应该认真推广台江经验,有计划地组织人大代表开展评议基层所站廉政建设活动”。1992年 7月 30日至 31日,时任福州市委书记兼市人大常委会主任的习近平亲自参加了福州市人大代表评议基层所站廉政建设工作汇报会,并在讲话中指出:“开展评议活动是代表表达政见、进行政治参与的一种好形式,也开拓了人大监督工作的新途径”。
福州市人大常委会评议工作负责人介绍,在这一工作方法的示范和带动下,2000年,福州市委研究同意由市人大常委会每两年组织开展一次评议公安(边防)派出所工作,至今已经连续开展 9次。人大代表评议基层所站廉政建设工作是福州市人大常委会评议公安(边防)派出所工作的“根脉”所在。传承
为何要选择公安(边防)派出所工作作为评议对象?这主要是针对公安派出所点多面广,工作与群众日常生活息息相关的特点,有利于激发代表履职热情,有的放矢地提出意见,进行评议。
回顾福州市人大评议工作走过的路,不断制度化、规范化是其“成长”的总趋势。2001年 11月,福州市第十一届人大常委会第 28次会议通过了《关于开展评议公安(边防)派出所工作的决定》;2006年 8月,福州市第十二届人大常委会第 35次会议通过了《福州市人大常委会评议福州市公安(边防)派出所工作办法》。在总结之前评议工作的基础上,2012年 1月,福州市第十四届人大常委会第 1次会议修订了《福州市人大常委会评议福州市公安(边防)派出所工作办法》,修订后的评议工作办法,在明确参加评议的代表人数不得少于派出所辖区内市、县、乡三级代表人数 80%的基础上,特别提出了要有一定数量的群众参加评议,同时强调要强化评议结果的运用。另外,在近几年的评议中,又将综治平安建设“三率”数据作为评价基层公安(边防)派出所工作的重要依据。
福州人大的评议工作也深得人大代表之心。近年来,人民群众对公安工作的要求和期望不断提升,但普通民众对公安队伍执法管理的流程、方式和规范化建设及内部监督等方面了解有限。在这种情况下,人大组织的评议派出所工作,在某种程度上就成为架设在人民群众和公安机关之间的一道沟通桥梁。聚焦
2016年 10月到 2017年 5月,福州市、县(市)区人大常委会组织市、县、乡三级人大代表和人民群众,对全市 207个公安(边防)派出所2015—2016年度工作进行了评议,产生并表彰了 48个“人民满意派出所”。聚焦此次评议工作,呈现出组织严密、参与面广、边评边改等特点,展示出福州市人大常委会开展评议监督的生动实践。
据福州市人大常委会评议工作相关负责人介绍,此次评议按照代表测评 43分、调查测评 25分、县(市)区人大常委会测评 2分、公安业务考评 30分的分值占比,组织群众、代表、常委会组成人员对本地所有公安(边防)派出所进行测评打分,结合福州市公安局的业务考评给出综合评分,推荐候选单位。之后,候选单位还要经过代表的满意度测评,纪委、政法综治等“一票否决”部门的“考验”,才能成为正式候选单位。经市委研究同意,由市人大常委会会议审议表决后,授予正式候选单位“人民满意派出所”称号。
代表和群众心中有杆“秤”。评议中各个基层派出所的积极行动,引来了代表和群众的纷纷点赞。收效
“人民满意”用“数据”来说话。时至今日,福州人大评议公安(边防)派出所工作取得看得见的成效。据统计,2017年,福州市群众安全感率达 94.05%,比2014年提高近 3个百分点;平安建设知晓率达81.38%,执法工作满意率达95.68%,平安建设知晓率和执法工作满意率均从2014年在福建省设区的市排名中的第十位上升至第一位,真正落到了实处,人民群众有了实实在在的获得感。
在评议工作中,人民群众有了获得感,福州人大也有着自己的获得感。(人民代表报)