金秋季节，正是陇东地区最美的时候。从西长凤高速肖金出口下来，沿着西镇公路一路向西，享受着董志塬瓜果丰收的醇香，惊叹于大自然赋予的奇特沟壑地貌，美丽的蒲河就呈现在眼前。

　　位于蒲河川的月亮湾，姹紫嫣红的熏衣草开得正艳。远处的山峦沟壑、蓝天白云、潺潺河水，湾里的小火车、小木层、香草园……让人全然忘记了都市的喧嚣，沉醉于别具一格的乡村景色。

　　这一幕幕场景，如今，正是甘肃省庆阳市西峰区发展乡村旅游产业结出的累累硕果。西峰区人大常委会围绕区委提出的“东果、南菜、北畜、西游”农业产业发展布局，广泛听取代表意见建议，找准监督着力重点，助推乡村旅游产业发展，带动贫困地区老百姓建设全面小康。

　　2017年上半年，全区累计接待游客164.37万人次，同比增长22.9%，实现旅游综合收入4.29亿元，同比增长21.7%。

　　听民声，集民意，建言献策解难题

　　如今，“脱贫致富”成了西峰区各级人大代表开展活动的“热词”。

　　“人大代表来自于群众、代表着群众，并且能够了解到贫困村和贫困群众最真实的情况，一定要站在脱贫攻坚的一线，发挥好倾听民声、反映民意、模范带头和典型引领作用。”在谈到人大代表参与扶贫攻坚行动时，西峰区人大常委会主任赵海东深有感触。

　　显胜乡是西峰区一个地处偏远的小乡镇，具有典型的黄土高原沟壑区地貌，沟、塬、峁、川四种地形兼有，农民基本靠天吃饭，贫困面相对较大，脱贫致富一直以来都是各级政府和广大群众的迫切愿望。

　　显胜乡人大在每个行政村都设置了“人大代表信箱”，广泛听取群众的意见建议。市、区人大代表毛颖敏先后收到20多条群众来信，反映发展经济生产、改善落后面貌的迫切愿望。

　　毛寺村村民毛小平在来信中说，蒲河川区特殊地形地貌形成的“黑老锅冰窟”奇观，吸引了省内外游客慕名前来观赏。建议政府进行科学规划，不断改善川区的交通条件，在方便外来游客旅游的同时，把当地的特色农产品也推销出去。

　　梳理着一件件群众来信，毛颖敏代表心里渐渐亮堂起来，一条引导当地群众脱贫致富的线条在脑海中逐渐清晰。他结合本地实际，整理出5条有关发展当地乡村旅游产业、改善交通条件、发展特色农业产业的建议，通过不同的场合，向区、乡两级人大反映，并作为意见建议在市、区两级人代会上提出。

　　“加快黑老锅冰窟旅游景区开发”“加大南佐遗址保护开发力度”“改善浦河川旅游景区通行条件”……一条条代表建议得到重视，西峰区政府把“西游”作为带动区域经济发展和农业产业布局调整的重要举措，列入工作重点内容。“乡村旅游”这个在以前并不引人注目的产业，渐渐地变成了西峰区广大群众和人大代表关注的新兴产业。

　　摸实情，谋发展，调查研究出良策

　　“西游”产业的迅速发展，不仅能成功打造蒲河川区黄土风情生态景观带，吸引成千上万的省内外游客游览观光，更能带动整个西峰区各项产业齐头并进快速发展。

　　《西峰区人大常委会2017年工作要点》提出，“要专题调研旅游产业发展情况，了解和掌握我区旅游产业的发展现状和前景，分析存在的困难和问题，进一步挖掘乡村旅游在扶贫攻坚和全面小康建设中的内在潜力，助推‘农业+’乡村生态旅游快速发展，带动群众脱贫致富。”

　　7月上旬，西峰区人大常委会抽调部分委员会组成人员和市区人大代表组成调研组，对全区旅游产业发展情况进行专题调研。调研组先后深入月亮湾风景区、北石窟寺、南佐遗址、青藤农业文化体验园、宝塔寺、天富亿生态民俗村、广严寺等景区（景点），采取实地调研、听取汇报、走访了解等方式，对旅游产业发展情况进行全面深入调查，各位参与调研的人大代表纷纷提出自己的看法。

　　“董志塬是不可否认的天下黄土第一塬，并且具有特殊的地形地貌，我们的旅游一定要做出特色，打响品牌战略。同时，要坚持融合发展，注重旅游产品开发，把我们的特色农产品通过旅游让外界了解、接纳。”人大代表徐天贵通过参加调研活动，表达出了自己的观点和建议。

　　历时两个月，调研组经过多次修改、完善，并多次听取参与调研人大代表的意见建议，于8月下旬，终于完成了一份近5000字的调研报告。报告对2015年以来西峰区旅游产业发展情况进行了客观分析，指出了六方面十四条亟需解决的困难和问题，提出了工作建议。

　　共把脉，开良方，共同推动大发展

　　9月1日，西峰区人大常委会专题听取区政府《关于全区旅游产业发展情况的报告》，以及调研组《关于全区旅游产业发展情况的调研报告》。

　　总体来说，借助扶贫开发和产业带动的大好形势，西峰区形成了天富亿生态民俗村、小崆峒、北石窟寺、蒲河川等一批具有鲜明特色的旅游景点，特别是以显胜乡毛寺村为代表的扶贫试点村，成为乡村旅游发展的新模式。西峰区正以乡村旅游为引领，加大对贫困地区的投入，不断改善基础设施条件，推动旅游产业发展，增加困难群众的收入。

　　会议指出，当前，旅游产业工作规划衔接不到位、硬件配套设施建设相对滞后，品牌效应未形成、旅游资源缺乏有效整合，服务功能不配套、产业体系发展不平衡，融合发展不够好、旅游企业竞争力较弱，资金投入不足、旅游项目建设跟不上形势需要，工作机构不完善、旅游专业人才比较缺乏等问题，使旅游产业难以发挥集聚效应，带动经济增长的成果尚不显著。

　　经过热烈审议，最终，会议对西峰区旅游产业发展开出六剂“良药”：提高思想认识，科学编制旅游产业规划；坚持融合发展，培育开发特色品牌旅游；加强基础建设，完善旅游产业配套设施；拓宽融资渠道，推进旅游产业市场化运作；强化管理职能，加强文化旅游人才队伍建设；注重政策引导、推动旅游产业健康发展。

　　据悉，会后，西峰区人大常委会专门向区政府下达了审议意见书，要求区政府在2018年6月前向区人大常委会提交书面整改落实报告。