今年换届以来,河南省淅川县人大常委会把加强代表工作作为加强和改进人大工作的重要基石,在全县范围内开展“人大代表素质提升年”活动,从履行代表职务出发,不断创新工作方法,建立健全机制,丰富活动内容,积极探索做好代表工作的新途径,强力推进人大代表素质提升,激活了代表履职积极性,充分发挥了代表作用,促进了人大工作的有效开展。
看点 01 抓好代表培训 让代表会履职
换届后,针对新代表较多、对人民代表大会制度的认识不深入、人大代表该如何履职等问题,淅川县人大常委会把加强代表培训作为提高代表综合素质的重点工程来抓,采取多种形式,增强代表履职能力,发挥代表作用。
一是初任培训。二是履职培训。根据代表履职的需要,以代表之家为依托,组织各代表小组认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规,深刻认识人大代表的性质和地位、权利和义务,增强代表意识,正确处理好本职工作与代表职务的关系,主动积极依法履职。组织代表在闭会期间积极参加调研、检查等活动,加强对代表的实践指导,让代表素质在实践中得到提升。三是专项培训。县人大常委会和各乡镇人大主席团围绕县乡工作重点,结合代表活动主题,采取观摩先进代表小组和外出参观学习相结合、优秀人大代表现身说法与代表间交流研讨相结合等形式,有重点地进行相关业务知识的培训和学习,在学中干、在干中学,不断提高代表履职能力,为县乡人大代表依法行使管理地方国家事务的权利奠定良好的基础。
看点 02 建好代表之家 让代表能履职
淅川县人大常委会按照方便组织、方便活动的原则,依据代表所在的选区,将全县 1255名市、县、乡人大代表编成92个代表小组,明确代表小组组长、副组长牵头组织代表活动。各代表小组按照县人大常委会有关文件要求,落实代表之家“八有”的标准(即有固定的活动场所、有规范的工作制度、有实用的学习资料、有可行的活动计划、有丰富的活动内容、有详细的活动记录、有必要的办公设施、有必要的活动经费),更好地为代表履职搭建活动平台。同时,在县、乡(镇)一级建立“人大代表联络站(中心活动室)”,加强各级人大代表与人民群众的沟通和联系,广泛收集群众的意见和建议,拓宽代表履职的渠道,提高代表在闭会期间的履职效果。
看点 03 创新工作机制 让代表善履职
为使代表活动取得实实在在的效果,今年以来,淅川县人大常委会在借鉴外地工作经验的基础上,建立了“代表活动日”制度,在每季度最后一个月的 25日,全县集中组织各级人大代表认真开展好视察、调研、执法检查等各项代表活动。县人大常委会和各乡镇人大主席团、街道人大工作联络处结合县乡工作实际,确定活动主题和内容,加强指导、严密组织,使“代表活动日”开展的有声势、有内容、有成效。同时,在总结往届工作经验的基础上,健全了“双联”(常委会组成人员联系县人大代表,县乡人大代表联系选民)制度,定期开展联系代表、选民活动,定时向代表、选民通报全县经济社会发展情况和县乡人大工作开展情况,有针对性地宣讲当前党的政策和法律法规,并征求代表、选民对人大及“一府两院”工作的意见建议,之后及时分类整理转交“一府两院”办理。通过“双联”活动,切实加强了人大代表与人民群众的联系。
看点 04 开展主题活动 让代表乐履职
为了进一步激发代表的履职热情,今年以来,淅川县人大常委会先后在全县范围内开展了“三带头五个一”和“双争一写”活动。“三带头五个一”,即:带头执行各级党委的决策部署;带头模范遵守各项法律、法规;带头服务经济社会发展;每位代表每年至少提出一条高质量的议案或建议、批评和意见;每位代表要按时参加学习培训和代表小组活动,填好一本履职手册,公开履职情况;每位代表每年要至少参加一次县乡人大组织的集中活动;每位代表每年要向所在选区至少提供一条致富项目信息,至少办一件实事好事;每位代表积极投身到脱贫攻坚工作中并至少与 1户贫困家庭结成帮扶对子。“两争一写”,即:争创先进代表小组、争当优秀人大代表,写一份履职报告。同时,该县人大常委会还制定了先进代表小组和优秀人大代表标准,建立健全了考核、考评机制,扎实开展评先评优活动。通过评选和表彰,形成“比、学、赶、超”的良好氛围,切实激发了各级人大代表履职的自觉性和主动性。
看点 05 做好监督管理 让代表勤履职
为加强对代表履职情况的监督和管理,确保代表履职活动依法规范运行,淅川县人大常委会和各乡镇人大主席团进一步落实代表法关于县乡两级人大代表向选民述职的有关规定,不断总结、规范和完善代表述职工作,更好地促进代表作用的发挥。为切实增强代表履职的公开性和透明度,进一步加强对县乡人大代表履职管理,县人大常委会和各代表小组及时记录代表出席会议、参与审议各项报告、提出议案和建议,闭会期间参加县乡人大统一组织的视察和调研以及代表小组活动等内容,并将履职情况予以公示。同时,把建立健全代表履职档案列入年度工作的重要内容,在完善代表履职纸质档案的基础上,逐步探索推进履职档案的网络化、信息化建设,进一步增强了代表履行职务的积极性和主动性。(来源:人民代表网)